Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag

af bloktilskuddet (se Blom-Hansen (1996) for en nærmere beskrivelse af de
årlige økonomiaftaler).Eksempelvis skriver Finansministeriet om aftalen fra
1996:
Det er aftalt med Kommunernes Landsforening, at udgiftsvæksten i KLkommunerne
skal ligge i underkanten af udgiftsvæksten de senere år. …
Der er samtidig skabt råderum til styrkelse af de højt prioriterede områder,
bl.a. børnepasning, IT i folkeskolen og ældreomsorg. … Finansieringen
af aftalen med Kommunernes Landsforening sker bl.a. ved ekstraordinært
at øge de statslige tilskud i forhold til det planlagte niveau
(Finansministeriet, 1996: 8).
KL har også varetaget økonomihensynet ved sammen med regeringen at
opfordre kommunerne til at anvende alternativer til de dyre kommunale
pasningspladser.Eksempelvis indgår det i aftalen fra sommeren 1995:
Det henstilles … at kommunerne overvejer alternative og mindre omkostningskrævende
tilbud i bestræbelserne på at imødekomme efterspørgselen
for pasningstilbud i de kommende år (Regeringen og Kommunernes
Landsforening, 1995).
Tilsvarende formuleringer indgår i aftalerne for de følgende år. Som det
fremgår af tabel 6.1, er det dog ikke en opfordring, kommunerne har lyttet
meget til.
Endelig har KL søgt at give kommunerne instrumenter til regulering af
forældrenes efterspørgsel.Det er primært sket ved at søge statens regulering
af forældrebetaling ændret, således at kommunerne bedre kan anvende den
både som finansieringskilde og efterspørgselsregulator. I 1998 var regeringen
og KL enige om at ophæve de eksisterende statslige henstillinger om
forældrebetalingens størrelse i skolefritidsordninger, som kan bruges som
alternativ til pasning i børnehave for 6-årige (Regeringen og Kommunernes
Landsforening, 1998).I 1999 indgik det i den årlige økonomiaftale, at
regeringen skulle søge Folketingets tilslutning til,at kommuner, som tilbyder
pasningsgaranti,skal have mulighed for at øge den maksimale forældrebetalingsandel
i daginstitutioner fra 30 til 33 procent. Forældrebetaling har
dog ikke fyldt meget i de årlige økonomiaftaler.Det skal nok ses i lyset af to
forhold.For det første har spørgsmålet givet anledning til nogen debat i KL’s
bagland, bl.a. på de årlige delegeretmøder (Kommunernes Landsforening,
1998:47,49,50;1999: 42, 44,51; 2000a:42).For det andet har Folketinget tra-
119