Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Budgetsamarbejdet har været det forum,hvor KL systematisk har drøftet<br />
udmøntningen af pasningsgarantien med regeringen.Spørgsmålet er indgået<br />
i alle de årlige økonomiaftaler i perioden siden statsministerens lancering<br />
af pasningsgarantien i efteråret 1993 (Regeringen og Kommunernes Landsforening,<br />
1994; 1995; 1996; 1997; 1998; 1999; 2000; 2001).I den første kommunaløkonomiske<br />
aftale efter offentliggørelsen af regeringens mål erklærede<br />
KL sig enig i, at pasningsgarantien skulle forsøges etableret inden udgangen<br />
af 1995. Det var dog samtidig sidste gang,at KL gik med til at sætte<br />
frist på pasningsgarantiens indførelse. I alle de efterfølgende aftaler indgår<br />
alene,at udbygningen på området skal fortsætte.I aftalen fra sommeren 1995<br />
fastslås således,at „der er enighed om,at udbygningen fortsættes i 1996 især<br />
med henblik på pasningstilbud til de 1-5 årige børn“ (Regeringen og Kommunernes<br />
Landsforening, 1995).Denne drejning af den oprindelige målsætning<br />
indgik herefter i lidt varierende udformning i de efterfølgende års aftaler.På<br />
denne måde har KL undgået at forpligte medlemmerne til at etablere<br />
en fast defineret pasningsgaranti inden en bestemt frist,men alene forpligtet<br />
medlemmerne til at videreføre udbygningen.Som KL selv konstaterer i årsberetningen<br />
for 1997-98:<br />
Ligesom de seneste års aftaler om kommunernes økonomi indeholder<br />
aftalen for 1997 ikke etablering af en egentlig pasningsgaranti.Alligevel<br />
har dagpasningsområdet … været kendetegnet af en betydelig udgiftsvækst.<br />
Kommunerne har dermed fulgt aftalernes henstilling om at fortsætte<br />
udbygningen på børnepasningsområdet (Kommunernes Landsforening,<br />
1998c: 35).<br />
Udbygningen på området har ikke været gratis,jf.tabel 6.1.KL har derfor<br />
været nødt til at give omkostningerne ved pasningsgarantien betydelig<br />
opmærksomhed.Dette er først og fremmest sket ved at indkapsle spørgsmålet<br />
om udmøntningen af regeringens mål i de årlige økonomiforhandlinger.<br />
Herved har KL sikret,at staten medfinansierer udbygningen,men uden at der<br />
følger bindinger med på statsmidlernes anvendelse.Det skyldes,at de årlige<br />
økonomiaftaler i perioden har været skruet således sammen,at kommunernes<br />
aftalte udgifter har kunnet finansieres ved uændret kommunal skatteudskrivning<br />
under ét. Det finansieringshul, kommunerne ville opleve ved<br />
uændret skatteudskrivning,har staten dækket via justering af bloktilskuddet.<br />
Når regeringen og KL i de årlige aftaler har været enige om at fortsætte<br />
udbygningen på børnepasningsområdet,betyder det,at aktivitetsudvidelsen<br />
er indgået i beregningerne af finansieringsbehovet og dermed i fastsættelsen<br />
118
Change language