Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
Download Gratis e-bog (PDF) - Aarhus Universitetsforlag
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
fald atter begyndte at stige og hurtigt udgjorde et alvorligt udgiftspres for<br />
kommunerne.Analysen afdækker, hvordan KL håndterede denne udfordring.<br />
Det sidste område er den årlige fastsættelse af statens bloktilskud til kommunerne.<br />
Formelt fastsættes det af regeringen med tilslutning af Folketingets<br />
Finansudvalg. Reelt fastsættes det som led i de årlige forhandlinger<br />
mellem regeringen og KL om kommunernes økonomi. Analysen vil<br />
afdække, hvordan KL har håndteret spørgsmålet i perioden fra midten af<br />
1990’erne og frem.<br />
Sager,der vedrører kommunernes position i den offentlige sektor,forventes<br />
som sagt at være lettere for KL at håndtere end sager domineret af rumlige<br />
aspekter. Det forventes for det første at være nemmere at formulere en<br />
kollektiv interesse.Det vil sige,at KL lettere kan optræde som en enhedsaktør<br />
i forhold til omgivelserne.<br />
For det andet forventes effektiviteten i interessevaretagelsen at blive styrket,<br />
når KL beskæftiger sig med sager, der primært vedrører kommunernes<br />
position. Det skyldes, at KL’s politik forventes at hvile på solid konsensus,<br />
som giver KL handlerum til at forsvare kommunerne. Dette gælder i modsætning<br />
til områder præget af rumlige aspekter, hvor KL ikke forventes at<br />
have nogen fuldmagt til at agere i forhold til omverdenen, men må have et<br />
ekspliciteret mandat fra medlemmerne. Effektiviteten antages dog at afhænge<br />
af antallet af arenaer,KL har adgang til i interessevaretagelsen.Har KL<br />
adgang til flere arenaer end modparten,antages KL troværdigt at kunne true<br />
modparten med exit,hvilket kan forventes yderligere at styrke effektiviteten<br />
i interessevaretagelsen.<br />
For det tredje forventes KL’s strategivalg at være påvirket af antallet af arenaer.<br />
Hvis KL har adgang til flere arenaer, forventes det,at der vil være tale<br />
om forbundne spil, og at strategivalget bliver tilpasset dette forhold. Det<br />
betyder, at KL’s strategier ikke kan analyseres isoleret på de enkelte arenaer,<br />
men må ses i sammenhæng.<br />
I det følgende analyseres, om disse hypoteser kan bekræftes på de tre<br />
udvalgte områder, der alle primært vedrører kommunernes position i den<br />
offentlige sektor.Analysen af hvert område følger en fælles skabelon.Først<br />
gives en kort introduktion til området.Herefter belyses de enkelte kommuners<br />
holdninger.Dette sker for at dokumentere,at KL har et enigt bagland i<br />
ryggen.Endelig analyseres KL’s håndtering af området.Først undersøges<br />
den interne arena,herefter de eksterne arenaer.<br />
109