Handicap og ligebehandling i praksis, Socialforskningsinstituttet 2008

egionale leverandører koordineres (Socialministeriet, 2006). Denne
kommunale og regionale aftalestyring skal være med til at sikre, at både
kvalitet og kapacitet passer til de behov, som borgerne har. Reformen
introducerer også markedsstyring, idet kommunernes fulde økonomiske
ansvar, kombineret med takstfinansieringen af de enkelte tilbud og ydelser,
skal gøre det muligt for kommunerne at udvælge de leverandører,
som tilbyder den bedste pris på de ydelser, som de visiterer deres borgere
med handicap til. Der skabes således en markedslignende situation, der
ud over at påvirke de lokale og regionale leverandører også giver nye
vilkår for private leverandører til at udvikle og prissætte tilbud og ydelser
på handicapområdet. Desuden skal tilbud præsenteres med hensyn til
både indhold og pris på en ny Tilbudsportal, der er tiltænkt at udgøre en
offentlig tilgængelig ’markedsplads’ for tilbud via internettet
(www.tilbudsportalen.dk).
De grundlæggende vilkår, som både regionerne, staten og de
private leverandører har til fælles, er, at det er kommunerne, der beslutter,
om de vil benytte sig af deres tilbud. Når det gælder statens tilbud via
VISO, så er det dog VISO, der definerer grænserne for de ydelser, som
kommunerne gratis kan benytte sig af. Det ændrer dog ikke ved, at det er
kommunerne, der skal tage initiativ til at søge viden og rådgivning, hvis
de skal drage nytte af ressourcerne i VISO. Her spiller det naturligvis
også en rolle, hvordan VISO gør sig bemærket, tilgængelig og relevant
for kommunerne, der skal ’opdage’, at VISO nu er et tilbud og desuden
motiveres til at bruge det. Det samme gælder, hvis kommunerne skal
gøre brug af tilbud og ydelser fra henholdsvis andre kommuner, regioner
eller private producenter. Ud over at initiativet skal komme fra kommunerne,
så skal kommunerne også være parate til at betale den fastsatte
pris for de pågældende ydelser, hvilket sætter leverandørerne under pres
af konkurrence fra andre leverandører og kommuner, der kan vælge at
etablere egne løsninger.
BRUGERNES MULIGHEDER FOR INDFLYDELSE
Det er én af intentionerne bag reformen, at de offentlige tilbud og ydelser
tilpasses den enkelte brugers behov (Pedersen, 2006). Denne tilpasning,
der bygger på dialog og samarbejde inden for lovgivningens rammer,
får kommunerne som omdrejningspunkt, idet sagsbehandlerne er
66