Handicap og ligebehandling i praksis, Socialforskningsinstituttet 2008

INKLUDERENDE OG EKSKLUDERENDE KULTURFORSTÅELSE
OG LIGEBEHANDLING
Kulturbegrebet bliver ofte brugt som adskillelsesmarkør, der understreger
anderledeshed og problematiske forskelle mellem ’dem’ og ’os’ og
forklarer og legitimerer ikke-lighed (Berliner, 2001; Stolcke, 1995). Den
kulturforståelse, der formidles, har relevans og betydning for ligebehandling.
I det felt, vi har bevæget os i – at skulle give vejledning med det
formål at forbedre kommunikationen og dialogen mellem sagsbehandlere
og borgere med etnisk minoritetsbaggrund og styrke sagsbehandlernes
vurderingsgrundlag – er det afgørende, hvilke implikationer brugen af forskellige
kulturforståelser har. I en vejlednings- eller undervisningssituation
med sagsbehandlere og andre myndighedspersoner, der forvalter
lovgivning og ydelser, må man være opmærksom på, hvilke billeder
og associationer referencer til kultur giver, og hvilke forudeksisterende
antagelser om kultur man taler ind i (Jöhncke, 1995).
En udbredt opfattelse i disse år er, at kultur er en slags fast substans,
der ligger dybt i individer og grupper, og som styrer personer. Det
er baggrunden for, at nogle samfundsforskere ser ligheder mellem kulturog
racebegrebet (fx Kahn, 1989; Stolcke, 1995).
Mange og uspecifikke henvisninger til kultur kan bestyrke sagsbehandlere
i allerede eksisterende forforståelser af borgere med etnisk
minoritetsbaggrund og kan have uheldige konsekvenser for sags- og
ligebehandlingen. Forklaringer, der lægger vægt på store kulturelle forskelle
mellem medarbejdere og borgere med etnisk minoritetsbaggrund,
kan vanskeliggøre det ideal og de bestræbelser i sagsbehandlingen, der
handler om at finde en fælles forståelse og problemanskuelse med borgeren.
Vores erfaring er, at det er svært at formidle en mere dynamisk
kulturforståelse, hvor kultur karakteriseres som noget, der skabes og
forandres vedvarende i samspil med samfundsmæssige processer, i social
interaktion mellem positionerede parter inden for givne rammer. Det vil
sige en indsigt i, at kultur ikke eksisterer som isoleret fænomen, men er
indvævet i andre forhold. Ligeledes kan udsagn, fx om at kultur bruges
forskelligt i interaktionen mellem mennesker med forskellige motiver og
bevæggrunde, nemt misfortolkes i retning af, at der er tale om en udspekuleret
simulans. For slet ikke at tale om betragtninger om, at kultur kan
112