Kapitel 1 - Flygtningenævnet
Kapitel 1 - Flygtningenævnet Kapitel 1 - Flygtningenævnet
Kapitel 4 · Grundlaget for og behandlingen af asylsager Hvis en høring har generel karakter og derved kan få betydning for vurderingen af andre tilsvarende sager, indgår nævnets eller Udlændingestyrelsens høringsbrev i det generelle baggrundsmateriale. Når Flygtningenævnets sekretariat tre dage før nævnsmøderne udsender eventuelle nye baggrundsoplysninger til nævnet, den beskikkede advokat og Udlændingestyrelsen, vedlægges således kopi af relevante verserende høringer. Advokaten får på den måde mulighed for at vurdere, om en verserende høring giver anledning til under nævnsmødet at nedlægge påstand om udsættelse af en sag på fremkomsten af svaret på en verserende høring. En sådan høring kan indebære, at behandlingen af et større antal sager må stilles i bero. Såfremt høringstemaet er af helt generel karakter, kan spørgsmålet om udformningen af høringen og betydningen heraf for andre sager endvidere drøftes i Flygtningenævnets koordinationsudvalg. Det kan forekomme, at Flygtningenævnets koordinationsudvalg selv tager initiativ til, at der indhentes nye generelle oplysninger til brug for behandlingen af en større eller mindre gruppe af (ensartede) sager. Som eksempel herpå kan nævnes de ti prøvesager vedrørende inddragelse af opholdstilladelser for statsborgere fra Afghanistan, som er nævnt nedenfor afsnit 6.1. Her besluttede koordinationsudvalget at anmode UNHCR om en opdateret vurdering af forholdene i Afghanistan, navnlig med henblik på en vurdering af, hvorvidt flygtningekonventionens ophørsgrunde kunne finde anvendelse. Også svar på helt konkrete høringer indeholder til tider oplysninger af generel karakter. I sådanne tilfælde vil høringssvaret i anonymiseret form indgå i nævnets generelle baggrundsmateriale. 4.12.2 Ægthedsvurderinger I mange konkrete sager fremlægges der dokumenter, typisk i form af arrestordrer, tilsigelser, udskrift af dombøger m.v., til støtte for asylansøgerens forklaring om forfølgelse i hjemlandet. Flygtningenævnet sender i vid udstrækning disse dokumenter til Udenrigsministeriet med anmodning om en udtalelse om, hvorvidt dokumenterne kan anses for at være ægte. Flygtningenævnet påser forud for afsendelsen af høringen, at der foreligger fornødent samtykke fra den pågældende asylansøger til, at de omhandlede oplysninger kan indhentes via Udenrigsministeriet, eventuelt ved anvendelse af lokale kilder. 91
Kapitel 4 · Grundlaget for og behandlingen af asylsager Da det i asylsager er afgørende, at oplysninger om ansøgeren eller ansøgerens identitet ikke videregives til hjemlandets myndigheder, anfører Flygtningenævnet altid i høringsskrivelserne følgende forbehold: "Asylansøgerens identitet må ikke komme de stedlige myndigheder eller uvedkommende tredjemand til kundskab. Derimod vil pågældendes identitet om nødvendigt og i fortrolighed kunne videregives til den af ambassaden benyttede advokat eller tilsvarende kilde". I juni 1996 afgav en tværministeriel arbejdsgruppe en rapport, der, foruden en analyse af, hvorledes ægthedsvurderinger hidtil var blevet udført, består af en række konklusioner og anbefalinger vedrørende retningslinierne for ægthedsvurderinger. Rapporten indeholder tillige oplysninger om Udenrigsministeriets retningslinier for udvælgelse af kilder. Endvidere blev der på baggrund af rapporten etableret et samarbejdsforum om ægthedsvurderinger, hvor Udenrigsministeriet, Flygtningenævnet, Udlændingestyrelsen og Rigspolitichefen efter behov drøfter spørgsmål i relation til de rekvirerende myndigheders anmodninger om og Udenrigsministeriets udførelse af ægthedsvurderinger. Anvendelsen af ægthedsvurderinger i asylsager vedrørende navnlig iranske statsborgere har i beretningsåret haft både Folketingets og pressens bevågenhed. Udenrigsministeriet har i efteråret 2005 godkendt yderligere en juridisk kilde i Iran, således at der nu er to kilder, som opfylder fortrolighedskravet. Ved behandlingen af en sag kan det imidlertid også forekomme, at Flygtningenævnet som led i bevisvurderingen, jf. kapitel 4.3.4, selv tager stilling til, om et fremlagt dokument kan lægges til grund, uden at det har været sendt til Rigspolitiet eller Udenrigsministeriet til ægthedsvurdering. Ved vurderingen heraf kan blandt andet indgå tidspunktet og omstændighederne for dokumentets fremkomst, dokumentets karakter samt ansøgerens troværdighed i øvrigt. 4.12.3 Kriminaltekniske erklæringer Hvis Flygtningenævnet har brug for en mere teknisk vurdering af et dokuments ægthed, kan nævnet anmode Rigspolitiets Kriminaltekniske Afdeling om at foretage en sådan vurdering af dokumentet, herunder af identitetskort, for at få fastslået, om dokumentet er ægte. I sjældnere tilfælde anmoder Flygtningenævnet Kriminalteknisk Afdeling om at vurdere ægtheden af attester og lignende, men denne proces vanskeliggøres af Kriminalteknisk Afdelings behov for sammenligningsmateriale i form af lignende ægte dokumenter, idet forfalskninger af attester m.v. ikke fremtræder lige så tydelige, som tilfældet ofte vil være for så vidt angår identitetskort. 92
- Page 41 and 42: Kapitel 3 · Flygtningenævnets del
- Page 43 and 44: Kapitel 3 · Flygtningenævnets del
- Page 45 and 46: Kapitel 3 · Flygtningenævnets del
- Page 48 and 49: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 50 and 51: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 52 and 53: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 54 and 55: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 56 and 57: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 58 and 59: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 60 and 61: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 62 and 63: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 64 and 65: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 66 and 67: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 68 and 69: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 70 and 71: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 72 and 73: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 74 and 75: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 76 and 77: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 78 and 79: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 80 and 81: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 82 and 83: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 84 and 85: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 86 and 87: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 88 and 89: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 90 and 91: Kapitel 4 · Grundlaget for og beha
- Page 94: Kapitel 5 Sager indbragt for intern
- Page 97 and 98: Kapitel 5 · Sager indbragt for int
- Page 99 and 100: Kapitel 5 · Sager indbragt for int
- Page 101 and 102: Kapitel 5 · Sager indbragt for int
- Page 104 and 105: Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige p
- Page 106 and 107: Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige p
- Page 108 and 109: Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige p
- Page 110 and 111: Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige p
- Page 112 and 113: Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige p
- Page 114 and 115: Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige p
- Page 116 and 117: Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige p
- Page 118 and 119: Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige p
- Page 120 and 121: Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige p
- Page 122 and 123: Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige p
- Page 124 and 125: Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige p
- Page 126 and 127: Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige p
- Page 128 and 129: Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige p
- Page 130 and 131: Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige p
- Page 132 and 133: Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige p
- Page 134 and 135: Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige p
- Page 136 and 137: Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige p
- Page 138 and 139: Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige p
- Page 140 and 141: Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige p
<strong>Kapitel</strong> 4 · Grundlaget for og behandlingen af asylsager<br />
Da det i asylsager er afgørende, at oplysninger om ansøgeren eller ansøgerens<br />
identitet ikke videregives til hjemlandets myndigheder, anfører Flygtningenævnet<br />
altid i høringsskrivelserne følgende forbehold: "Asylansøgerens identitet<br />
må ikke komme de stedlige myndigheder eller uvedkommende tredjemand<br />
til kundskab. Derimod vil pågældendes identitet om nødvendigt og i fortrolighed<br />
kunne videregives til den af ambassaden benyttede advokat eller tilsvarende<br />
kilde".<br />
I juni 1996 afgav en tværministeriel arbejdsgruppe en rapport, der, foruden en<br />
analyse af, hvorledes ægthedsvurderinger hidtil var blevet udført, består af en<br />
række konklusioner og anbefalinger vedrørende retningslinierne for ægthedsvurderinger.<br />
Rapporten indeholder tillige oplysninger om Udenrigsministeriets<br />
retningslinier for udvælgelse af kilder.<br />
Endvidere blev der på baggrund af rapporten etableret et samarbejdsforum om<br />
ægthedsvurderinger, hvor Udenrigsministeriet, Flygtningenævnet, Udlændingestyrelsen<br />
og Rigspolitichefen efter behov drøfter spørgsmål i relation til de<br />
rekvirerende myndigheders anmodninger om og Udenrigsministeriets udførelse<br />
af ægthedsvurderinger.<br />
Anvendelsen af ægthedsvurderinger i asylsager vedrørende navnlig iranske<br />
statsborgere har i beretningsåret haft både Folketingets og pressens bevågenhed.<br />
Udenrigsministeriet har i efteråret 2005 godkendt yderligere en juridisk<br />
kilde i Iran, således at der nu er to kilder, som opfylder fortrolighedskravet.<br />
Ved behandlingen af en sag kan det imidlertid også forekomme, at Flygtningenævnet<br />
som led i bevisvurderingen, jf. kapitel 4.3.4, selv tager stilling til, om et<br />
fremlagt dokument kan lægges til grund, uden at det har været sendt til Rigspolitiet<br />
eller Udenrigsministeriet til ægthedsvurdering. Ved vurderingen heraf<br />
kan blandt andet indgå tidspunktet og omstændighederne for dokumentets<br />
fremkomst, dokumentets karakter samt ansøgerens troværdighed i øvrigt.<br />
4.12.3 Kriminaltekniske erklæringer<br />
Hvis Flygtningenævnet har brug for en mere teknisk vurdering af et dokuments<br />
ægthed, kan nævnet anmode Rigspolitiets Kriminaltekniske Afdeling<br />
om at foretage en sådan vurdering af dokumentet, herunder af identitetskort,<br />
for at få fastslået, om dokumentet er ægte. I sjældnere tilfælde anmoder Flygtningenævnet<br />
Kriminalteknisk Afdeling om at vurdere ægtheden af attester og<br />
lignende, men denne proces vanskeliggøres af Kriminalteknisk Afdelings behov<br />
for sammenligningsmateriale i form af lignende ægte dokumenter, idet forfalskninger<br />
af attester m.v. ikke fremtræder lige så tydelige, som tilfældet ofte<br />
vil være for så vidt angår identitetskort.<br />
92