Kapitel 1 - Flygtningenævnet
Share Embed Flag
Download ePaper

Kapitel 1 - Flygtningenævnet

Kapitel 1 - Flygtningenævnet Kapitel 1 - Flygtningenævnet

flygtningenaevnet.dk
from flygtningenaevnet.dk More from this publisher
19.02.2014 Views

Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige problemstillinger der tale om etniske pashtuner. Ansøgerne kom fra forskellige provinser i Afghanistan. Forud for Flygtningenævnets behandling af sagerne anmodede Flygtningenævnet om UNHCR´s vurdering af situationen i Afghanistan i relation til flygtningekonventionens ophørsgrunde. Den 31. januar 2005 sendte UNHCR, Regional Office for the Baltic and Nordic Countries, en note fra UNHCR i Geneve af 29. januar 2005 om anvendelsen af ophørsgrundene i forhold til flygtninge fra Afghanistan, ”Considerations relating to Cessation on the basis of Article 1 C (5) of the 1951 Convention with regard to Afghan refugees and persons determined in need of international protection”, til Flygtningenævnet. UNHCR tilkendegav i den forbindelse, at det efter UNHCR’s opfattelse var for tidligt at bringe ophørsgrundene i anvendelse over for afghanske flygtninge. UNHCR har i noten foretaget en vurdering af de forandringer, der har fundet sted i Afghanistan, herunder om de er af dybtgående og varig karakter, samt af mulighederne for at opnå myndighedsbeskyttelse. UNHCR har i den forbindelse foretaget en gennemgang af den politiske ændringsproces, hvor afholdelsen af valg findes at være af afgørende betydning for stabiliteten i landet og for fuldendelsen af ændringsprocessen, samt af den sikkerhedsmæssige situation, der trods forbedringer stadig ikke er stabil. UNHCR har videre peget på vigtigheden af, at udviklingen med at skabe en betydelig og dybtgående forandring gives tid til at konsolidere sig, især når ændringerne er sket på baggrund af et voldeligt regime-skifte. Endvidere er et afgørende aspekt i vurderingen af, om forandringen er af en sådan karakter, at det retfærdiggør anvendelsen af ophørsgrundene i flygtningekonventionen, om en flygtning kan opnå en effektiv beskyttelse fra det pågældende lands myndigheder. En indikator på en sådan effektiv myndighedsbeskyttelse er i almindelighed respekten for menneskerettighederne. En anden væsentlig indikator er processen med at reetablere en velfungerende regeringsmyndighed og administration, herunder et retssystem, som er tilgængeligt for befolkningen og hvor der er lighed for loven. For Afghanistans vedkommende fandt UNHCR ikke, at de lokale provinsstrukturer på daværende tidspunkt fungerede tilfredsstillende hvad angår pålidelighed og kontinuitet, og at det endnu ikke er uafhængigt af de personer, som har den væbnede og økonomiske magt. Den 21. og 25. februar 2005 behandlede Flygtningenævnet i alt otte prøvesager vedrørende afghanske statsborgere. I alle sager fandt nævnet, at de ændrede forhold i Afghanistan ikke kunne anses for varige og stabile, hvorfor betingel- 107

Kapitel 6 · Udvalgte asylretlige problemstillinger serne for nægtelse af forlængelse/inddragelse i medfør af udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 1, ikke var opfyldt. På baggrund af nævnets vurdering i disse sager besluttede Udlændingestyrelsen herefter at trække de resterende to sager tilbage og meddele forlængelse af ansøgernes opholdstilladelser efter udlændingelovens § 7. Som eksempler på nævnets afgørelser i disse sager kan nævnes følgende: Nævnet ophævede i februar 2005 Udlændingestyrelsens afgørelse om nægtelse af forlængelse af opholdstilladelse vedrørende en mandlig statsborger fra Afghanistan, født i 1980. Indrejst i januar 2001. Flygtningenævnet udtalte, at reglerne i lovbekendtgørelse nr. 600 af 23. juni 2000 var gældende for Flygtningenævnets behandling af klagerens sag. Flygtningenævnet bemærkede, at det er forholdene i klagerens hjemland på Flygtningenævnets afgørelsestidspunkt, der er afgørende for, hvorvidt der skal ske inddragelse i medfør af udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 1, af en meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7. Udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 1, skal administreres i overensstemmelse i med flygtningekonventionens artikel 1 C, især punkterne 5 og 6. Flygtningenævnet bemærkede, at flygtningekonventionens artikel 1 C (5) skal fortolkes restriktivt, og at bevisbyrden påhviler værtslandet. Flygtningenævnet bemærkede, at selvom det er medlemsstaterne selv, der bestemmer, om ophørsgrundene skal bringes i anvendelse, finder Flygtningenævnet, at UNHCR´s vurderinger bør inddrages i Flygtningenævnets beslutningsproces. Af UNHCR´s Executive Committees Conclusion nr. 69 vedrørende ophør af flygtningestatus fremgår blandt andet, at der bør indhentes information fra specialiserede organer, inklusiv i særdeleshed UNHCR. Det fremgår af en skrivelse af 31. januar 2005 fra UNHCR, Regional Office for the Baltic and Nordic Countries til formanden for Flygtningenævnet, at ”it is UNHCR´s opinion that at present the application of the cessation clauses in the context of Afghanistan is premature”. Skrivelsen er vedhæftet en note fra UNHCR Geneve, dateret den 29. januar 2005, considerations relating to cessation on the basis of article 1 C (5) of the 1951 Convention to Afghan refugees and persons determined in need of international protection. Efter international flygtningeret, herunder UNHCR´s håndbog og noter, fremgår det, at betingelserne for ophør af flygtningestatus er, at der skal være tale om fundamentalt ændrede forhold, herunder af sikkerhedssituationen, og at der skal være tale om en varig, stabil og effektiv forandring. Flygtningenævnet kunne lægge til grund, at der var påbegyndt en proces med henblik på at opbygge en civil administration, herunder et politi og retsvæsen, og at der var sket fundamentale ændringer af magtforholdene og sikkerhedssituationen i Afghanistan, siden klageren blev meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7. Flygtningenævnet fandt 108

<strong>Kapitel</strong> 6 · Udvalgte asylretlige problemstillinger<br />

serne for nægtelse af forlængelse/inddragelse i medfør af udlændingelovens §<br />

19, stk. 1, nr. 1, ikke var opfyldt. På baggrund af nævnets vurdering i disse sager<br />

besluttede Udlændingestyrelsen herefter at trække de resterende to sager tilbage<br />

og meddele forlængelse af ansøgernes opholdstilladelser efter udlændingelovens<br />

§ 7.<br />

Som eksempler på nævnets afgørelser i disse sager kan nævnes følgende:<br />

Nævnet ophævede i februar 2005 Udlændingestyrelsens afgørelse om nægtelse<br />

af forlængelse af opholdstilladelse vedrørende en mandlig statsborger fra<br />

Afghanistan, født i 1980. Indrejst i januar 2001. Flygtningenævnet udtalte, at<br />

reglerne i lovbekendtgørelse nr. 600 af 23. juni 2000 var gældende for Flygtningenævnets<br />

behandling af klagerens sag. Flygtningenævnet bemærkede, at det<br />

er forholdene i klagerens hjemland på Flygtningenævnets afgørelsestidspunkt,<br />

der er afgørende for, hvorvidt der skal ske inddragelse i medfør af udlændingelovens<br />

§ 19, stk. 1, nr. 1, af en meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens<br />

§ 7. Udlændingelovens § 19, stk. 1, nr. 1, skal administreres i overensstemmelse<br />

i med flygtningekonventionens artikel 1 C, især punkterne 5 og 6. Flygtningenævnet<br />

bemærkede, at flygtningekonventionens artikel 1 C (5) skal fortolkes<br />

restriktivt, og at bevisbyrden påhviler værtslandet. Flygtningenævnet<br />

bemærkede, at selvom det er medlemsstaterne selv, der bestemmer, om<br />

ophørsgrundene skal bringes i anvendelse, finder Flygtningenævnet, at<br />

UNHCR´s vurderinger bør inddrages i Flygtningenævnets beslutningsproces.<br />

Af UNHCR´s Executive Committees Conclusion nr. 69 vedrørende ophør af<br />

flygtningestatus fremgår blandt andet, at der bør indhentes information fra<br />

specialiserede organer, inklusiv i særdeleshed UNHCR. Det fremgår af en<br />

skrivelse af 31. januar 2005 fra UNHCR, Regional Office for the Baltic and Nordic<br />

Countries til formanden for Flygtningenævnet, at ”it is UNHCR´s opinion<br />

that at present the application of the cessation clauses in the context of Afghanistan<br />

is premature”. Skrivelsen er vedhæftet en note fra UNHCR Geneve,<br />

dateret den 29. januar 2005, considerations relating to cessation on the basis of<br />

article 1 C (5) of the 1951 Convention to Afghan refugees and persons determined<br />

in need of international protection. Efter international flygtningeret, herunder<br />

UNHCR´s håndbog og noter, fremgår det, at betingelserne for ophør af<br />

flygtningestatus er, at der skal være tale om fundamentalt ændrede forhold,<br />

herunder af sikkerhedssituationen, og at der skal være tale om en varig, stabil<br />

og effektiv forandring. Flygtningenævnet kunne lægge til grund, at der var<br />

påbegyndt en proces med henblik på at opbygge en civil administration, herunder<br />

et politi og retsvæsen, og at der var sket fundamentale ændringer af<br />

magtforholdene og sikkerhedssituationen i Afghanistan, siden klageren blev<br />

meddelt opholdstilladelse efter udlændingelovens § 7. Flygtningenævnet fandt<br />

108

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!