Betænkning om behandling af klager over politiet - Justitsministeriet ...

Udvalgets forslag om en uafhængig politiklagemyndighed
Det daglige ansvar for myndighedens arbejde påhviler en direktør, der er chef for myndighedens
medarbejdere.
Udvalget finder, at der ved denne sammensætning af Politiklagemyndigheden opnås en
god balance mellem den faglige del af myndigheden, der skal forestå det daglige arbejde,
og ekstern indflydelse og kompetence udefra i form af et råd, der som en slags bestyrelse
eller kontrolinstans har det overordnede ansvar. Ved denne konstruktion bevares også
det læge element i politiklagesystemet, som er med til, at det efter udvalgets opfattelse
vil være forsvarligt at nedlægge politiklagenævnene, ligesom et bredt sammensat politiklageråd
vil kunne være med til at styrke Politiklagemyndighedens uafhængighed og
anseelse og være med til at forøge tilliden til politiklagesystemet.
Sammensætningen af myndigheden er inspireret af Datatilsynet, der efter persondatalovens
§ 55 består af et råd og et sekretariat, der ledes af en direktør. Også Konkurrencemyndigheden,
der består af Konkurrencerådet og Konkurrencestyrelsen, er indgået
i udvalgets drøftelser som model for overvejelserne om sammensætningen af Politiklagemyndigheden.
Udvalget finder ikke, at betegnelsen sekretariat bør anvendes i relation
til Politiklagemyndigheden. Denne betegnelse anvendes heller ikke i lov om Domstolsstyrelsen
og forholdet mellem styrelsens bestyrelse og direktør. Lovudkastets § 118, stk.
1, er derfor i overensstemmelse med § 2, stk. 1, i lov om Domstolsstyrelsen udformet
således, at myndigheden ledes af rådet og direktøren, jf. nærmere afsnit 13.3.3.
13.3.2. Politiklagerådet
Udvalget har overvejet antallet af medlemmer i Politiklagerådet. Det foreslås, at rådet
som et passende, men dog ikke alt for stort antal medlemmer, skal have 5 medlemmer.
Medlemmerne beskikkes af justitsministeren efter indstilling, som det fremgår nedenfor.
Den omstændighed, at beskikkelserne sker efter indstilling, betyder, at justitsministeren
almindeligvis vil være forpligtet til at følge indstillingerne. Der beskikkes endvidere et
tilsvarende antal suppleanter. Beskikkelse sker for en periode på 4 år med mulighed for
genbeskikkelse for endnu en periode. Den maksimale periode, som et medlem kan deltage
i rådets arbejde, vil således være 8 år.
For at styrke tilliden til rådets arbejde og dets uafhængighed foreslås det, at formanden
skal være landsdommer. Rådet har overvejet, om det vil være tilstrækkeligt, at det fremgår
af loven, at formanden skal opfylde betingelserne for at blive udnævnt til dommer,
eller at formanden skal være dommer uden angivelse af, om der er tale om en højesteretsdommer,
landsdommer eller byretsdommer, men har fundet det rigtigst, at det fastsættes
i loven, at der skal være tale om en landsdommer.
Formanden beskikkes efter indstilling fra de to landsretter. For at sikre, at begge landsretter
bliver repræsenteret, bør formandskabet gå på skift mellem de to landsretter, ligesom
204
Behandling af klager over politiet