Betænkning om behandling af klager over politiet - Justitsministeriet ...

Udvalgets overvejelser om politiklageordningen
etablere en ordning, hvor en fritstående myndighed slet ikke må trække på politiets specialafdelinger,
men skal have egen ekspertise.
Udvalget vil endelig pege på, at det svenske udvalg, der i 2004 fik til opgave at udforme
et forslag til en sådan fritstående politiklagemyndighed i Sverige, i betænkningen
Summa summarum fra 2007 ikke mente at kunne anbefale en sådan ordning, og at det
efter de foreliggende oplysninger ikke er sandsynligt, at ordningen vil blive gennemført
i Sverige. Der henvises herom til kapitel 7.3.3.
Så vidt det er udvalget bekendt, er der ikke lande, hvor man er gået så drastisk til værks at
oprette en fuldstændig fritstående politiklagemyndighed uden klageadgang vedrørende
tiltalespørgsmålet til den øverste anklager. Heller ikke Amnesty International foreslår
noget sådant, jf. kapitel 5.4.
12.4.3. Model 2 og 3
Da udvalget ikke mener at kunne anbefale model 1 og 4, men udvalget samtidig som
angivet i afsnit 12.1 finder, at det er nødvendigt for at styrke tilliden til politiklageordningen,
at den myndighed, der efterforsker og undersøger disse sager, gøres uafhængig af
politi og anklagemyndighed, har udvalgets drøftelser koncentreret sig om de to modeller,
der er beskrevet i kapitel 8.5 og 8.6, og som benævnes model 2 og 3.
Begge modeller indebærer, at der oprettes en ny særskilt politiklagemyndighed. Forskellen
på de 2 modeller er, at myndigheden i model 3 tillægges påtalekompetencen, mens
denne kompetence i model 2 ligesom i alle andre straffesager skal være hos anklagemyndigheden.
Model 2 minder meget om den engelske klageordning (IPCC), mens model 3
minder om den norske ordning med Specialenheten for politisaker.
Udvalget har drøftet de fordele og ulemper, der er forbundet med de 2 ordninger også i
lyset af erfaringerne i Norge og Storbritannien.
I begge modeller styrkes tilliden til, at der finder en uafhængig undersøgelse og efterforskning
sted ved, at undersøgelsen og efterforskningen flyttes væk fra statsadvokaturerne.
Til model 3 kan man have den holdning, at det nuværende system i og for sig bevares, på
den måde at det for så vidt stadig er anklagemyndigheden, der undersøger og efterforsker
klagesagerne - blot i en central instans. Det forudsættes også i denne model, at Rigsadvokaten
kun undtagelsesvis skal gribe ind i den centrale myndigheds arbejde, hvilket
kan føre til, at der reelt ikke bliver tale om en prøvelse af tiltalespørgsmålet i 2 instanser.
Hertil kommer, at det i forbindelse med model 3 vil være vanskeligt at bevare det læge
elements indflydelse og den bredere indflydelse, som et politiklageråd kan give, idet det
næppe vil være muligt at lade en myndighed med tiltalekompetence lede af et bredt sam-
200
Behandling af klager over politiet