Betænkning om behandling af klager over politiet - Justitsministeriet ...

Udvalgets overvejelser om politiklageordningen
derfor meget vel anlægge den synsvinkel, at adfærdsklagesager bør behandles af en anden
myndighed end statsadvokaterne, hvis kompetence efter retsplejelovens § 101 er
begrænset til strafferetsplejen.
Det skal også nævnes, at statsadvokaturerne ikke har efterforskere ansat. Det betyder, at
efterforskningen i straffesager mod politipersonale hidtil er blevet foretaget af juridisk
personale uden særlig efterforskningsmæssig baggrund og uddannelse.
Udvalgets flertal finder overordnet set, at den gældende klageordning også i adfærdsklagesager
og i relation til efterforskningen af straffesager stort set har fungeret tilfredsstillende,
og at den behandling, som sagerne har fået i statsadvokaturerne, gennemgående
har været på et højt fagligt niveau.
Udvalgets flertal må dog konstatere, at der har været en del kritik af den efterforskning,
der har fundet sted, ligesom der også i adfærdsklagesager har været kritik af statsadvokatens
afgørelser. Hertil kommer, at det også internationalt er således, at der i de lande,
som Danmark normalt sammenlignes med, for at styrke befolkningens tillid til politiet
og til klagesystemet er sket en styrkelse af den myndigheds uafhængighed, som forestår
efterforskning mod politipersonale med det formål at få slået fast, at politiet ikke skal
undersøge sig selv.
Udvalgets flertal finder derfor, at det for at forøge befolkningens tillid til klagesystemet
er vigtigt, at den myndighed, der forestår undersøgelse og efterforskning af politipersonale
både funktionelt og personelt løsrives fra politiet og anklagemyndigheden. Udvalget
finder, at dette bør ske ved, at der oprettes en selvstændig og uafhængig myndighed, der
tillægges kompetencen til at efterforske straffesager mod politipersonale og undersøge
og afgøre adfærdsklager. Udvalget har i den forbindelse også lagt vægt på, at der i Danmark
- i modsætning til de fleste andre lande - ikke er nogen fuldstændig organisatorisk
adskillelse af politi og anklagemyndighed, hvilket indebærer, at der eksisterer en turnusordning
mellem politikredsene og statsadvokaturerne, og at det juridiske personale i
statsadvokaturerne stort set altid på et tidspunkt vil have gjort tjeneste i politiet.
Forslaget indebærer, at retssikkerhedsgarantierne for alle implicerede i politiklagesagerne,
der ofte er af indgribende betydning for parterne bevares og udbygges. Forslaget
vil efter udvalgets opfattelse være et godt grundlag for at ”holde fanen højt” i relation
til de principper, som bør ligge til grund for undersøgelsen og efterforskningen af politiklagesager.
Forslaget vil også føre til en velafbalanceret og ensartet behandling af
klagerne og vil kunne sikre en høj faglig kompetence hos de personer, som skal forestå
og udføre efterforskningen, ligesom der vil blive skabt en større organisatorisk afstand
mellem en klager eller anmelder og den indklagede eller anmeldte polititjenestemand.
En uafhængig politiklagemyndighed vil også kunne bidrage til øget publikumstilgænge-
184
Behandling af klager over politiet