Betænkning om behandling af klager over politiet - Justitsministeriet ...

Løsningsmodeller
petence i adfærdsklagesagerne er, om der skal være en klageadgang i forhold til nævnenes
afgørelser, og i givet fald til hvem klage skal indgives. Problemet er, at der på den ene
side som udgangspunkt for både klageren og polititjenestemanden bør være mulighed for
at få sagen prøvet i 2 instanser. Man kunne derfor opretholde den nuværende 2. instans
behandling i uændret form, således at sagen endeligt afgøres af Rigsadvokaten. Dette vil
imidlertid betyde, at en nævnsafgørelse - i modsætning til hvad der almindeligvis er tilfældet
- vil kunne indbringes for en myndighed, der ikke er sammensat af flere personer.
Det bemærkes i den forbindelse, at udvalget finder, at klageadgangen - hvis den skal
have nogen realitet - må indebære en helt ny realitetsbehandling af sagen, således at der
skal foretages en fuldstændig materiel prøvelse af bevisbedømmelsen, retsspørgsmål og
skønsspørgsmål, og således at klageinstansen kan indhente nye oplysninger. Fremkommer
der i forbindelse med 2. instansens behandling af sagen nye oplysninger, kan det
endvidere føre til, at sagen hjemvises til fornyet behandling hos statsadvokaten og politiklagenævnet.
8.4.3. Straffesager
Efter denne model vil kompetencen til at efterforske straffesager og foretage undersøgelse
i sager, hvor nogen er afgået ved døden eller kommet alvorligt til skade i politiets
varetægt eller som følge af politiets indgriben, som nævnt stadig være hos statsadvokaten.
Det vil også være statsadvokaten (eller i særlige tilfælde Rigsadvokaten eller justitsministeren),
der træffer afgørelse om tiltalespørgsmålet efter de almindelige regler
herom i retsplejeloven. Politiklagenævnets rolle vil som hidtil være, at sagen som beskrevet
i kapitel 3.5 skal forelægges for nævnet, inden statsadvokaten tager stilling til
tiltalespørgsmålet.
8.5. Model 2 - En særskilt undersøgelses- og efterforskningsmyndighed
med afgørelseskompetence i adfærdsklagesager og tiltalekompetence hos
anklagemyndigheden
Denne model indebærer, at der som nævnt i afsnit 8.3.1 oprettes en helt ny myndighed
– en særskilt undersøgelses- og efterforskningsmyndighed – der skal undersøge og
efterforske alle klagesager over politiet, og hvor afgørelseskompetencen i relation til
adfærdsklager er hos myndigheden, og hvor tiltalekompetencen er hos anklagemyndigheden
(statsadvokaterne og Rigsadvokaten).
Ved en nærmere beskrivelse af denne model skal der tages stilling til myndighedens
organisatoriske placering. Der skal endvidere tages stilling til myndighedens sammensætning,
herunder om der til myndigheden skal knyttes et råd eller et politiklagenævn,
og til muligheden for at klage over rådets afgørelser. Der skal endvidere tages stilling til
myndighedens kompetence og opgaver, herunder forholdet mellem en ny myndighed og
anklagemyndigheden.
130
Behandling af klager over politiet