Betænkning om behandling af klager over politiet - Justitsministeriet ...

Udenlandsk ret
og uafhængigt undersøgelsesorgan til behandling af straffesager mod ansatte i politiet og
anklagemyndigheden kunne udformes og organiseres. Udvalget kunne dog frit foreslå
den løsning, som man fandt bedst, og skulle redegøre for de hensyn, som talte for og
imod et sådant organ.
Som nævnt afgav udvalget i januar 2007 betænkningen ”Summa Summarum - en fritstående
myndighet för utredning av anmälninger om brott av poliser och åklagara?”.
I overensstemmelse med kommissoriet fremkom udvalget i betænkningen med en beskrivelse
af en sådan ”Särskilda utredningsmyndigheten” (SUM), der skulle tage sig af
samtlige anmeldelser mod ansatte i politiet og anklagemyndigheden. SUM ville blive en
central forvaltningsmyndighed direkte under regeringen. Ifølge forslaget skulle SUM
ledes af en generaldirektør, der skulle bistås af en statsadvokat, efterforskere og administrativt
personale. Statsadvokaten skulle have tilsvarende beføjelser som andre anklagere,
lede efterforskningen, rejse tiltale og føre sagerne ved domstolene. En uafhængig
efterforsker skulle have tilsvarende beføjelser som politiet.
Generaldirektøren for SUM, der skulle kunne efterprøve de beslutninger, som statsadvokaten
og andre træffer, skulle sidestilles med Rigsadvokaten og skulle således f.eks. optræde
som anklager i Højesteret i sager mod politipersonale. Efter forslaget forventedes
antallet af medarbejdere i SUM at ville blive på omkring 70.
Efter forslaget skulle der til SUM knyttes et tilsynsråd med generaldirektøren som formand
og højst 7 yderligere medlemmer. Det ville være nødvendigt, at SUM’s virksomhed
delvist udførtes decentralt.
Udvalget overvejede fordele og ulemper ved en sådan særskilt udredningsmyndighed.
Udvalget anførte på den ene side, at der med SUM ville blive skabt en mere omfattende
og enstrenget styring af politiklagesager. På den anden side fandt udvalget, at SUM ikke
ville have mulighed for selv med eget personale at løse alle de opgaver, som der er
behov for i forbindelse med en efterforskning. Det ville derfor stadig i et vist omfang
være nødvendigt med bistand fra politi og anklagemyndighed. Det måtte også kræves,
at efterforskningen i SUM skulle gennemføres med høj kvalitet og på en måde, som
både polititjenestemænd og befolkningen opfattede som legitim. Det ville derfor være
nødvendigt, at der ved myndigheden arbejdede efterforskere og jurister med erfaring fra
politi og anklagemyndighed.
Udvalget fandt efter en samlet vurdering ikke at kunne anbefale en sådan fritstående
myndighed. I betænkningens sammenfatning hedder det side 19 herom, at der - bortset
fra den tillidsskabende effekt, som uafhængigheden i sig selv kan have - ikke kan påvises
egentlige gevinster ved at udskille ”internutredningsverksamheten” fra politi og ankla-
112
Behandling af klager over politiet