Godkendelseskriterier for private opholdssteder - Bornholms ...

Godkendelseskriterier for
private opholdssteder,
botilbud og
behandlingstilbud i
Bornholms
Regionskommune
Børne- og Skolesekretariatet 2011
1

Indholdsfortegnelse
Baggrund .......................................................................................4
Ansøgning ......................................................................................5
Godkendelsesprocessen .................................................................5
Organisation ..................................................................................6
Krav til organisationen ................................................................................... 6
Særligt om fonde, der er undtaget fondslovens regler ........................................ 7
Pædagogik og metode....................................................................7
Personale .......................................................................................8
Personale ..................................................................................................... 9
Lederen.......................................................................................................10
Ansøger.......................................................................................................10
Sikring af kendskab til visse regler..................................................................10
Fysiske rammer............................................................................10
Økonomi ......................................................................................11
Godkendelse af budget..................................................................................12
Indsendelse af regnskab................................................................................12
Vurdering af økonomien ................................................................................12
Øvrige forhold ..............................................................................12
Klage ..........................................................................................................19
Bornholms Regionskommunes Børne- og ungepolitik.........................................13
Bornholms Regionskommunes Sundhedspolitik.................................................13
Tilladelser og godkendelser efter anden lovgivning ...........................................13
Godkendelse ................................................................................14
Oplysningspligt.............................................................................................14
Tilsyn ...........................................................................................14
Forhold vedrørende ophør............................................................15
2

Tjekliste .......................................................................................16
Ansøgning ...................................................................................................16
Nærmere undersøgelse .................................................................................17
I henhold til styrelsesvedtægten for Bornholms Regionskommune, er godkendelse af private
opholdssteder, botilbud og behandlingstilbud udlagt fra kommunalbestyrelsen til Børne- og
skoleudvalget.
3

Baggrund
Bornholms Regionskommune godkender private opholdssteder og private botilbud ifølge
Servicelovens § 66, nr. 5, og §§ 101 og 107. Godkendelsen vil være udtryk for, at Bornholms
Regionskommune finder opholdsstedet generelt egnet til, at det kan benyttes som
opholdssted/botilbud til målgruppen jf. Serviceloven § 142. Godkendelsen er led i optagelsen
på Tilbudsportalen. Når private tilbud efter Servicelovens § 66, nr. 5, og §§ 101 og 107 er
godkendt, er de dermed samtidig godkendt til optagelse på Tilbudsportalen og kan dermed
indgå i kommunernes forsyning.
Bornholms Regionskommune har på den baggrund udarbejdet skriftlige godkendelseskriterier.
Formålet er at sikre, at tilbuddet lever op til de krav som er beskrevet i BEK. 1580 af
16/12/2010.
I forbindelse med godkendelse er det nødvendigt, at tilbuddet er velbeskrevet, så
kommunalbestyrelsen kan sikre, at der indberettes de rigtige oplysninger på Tilbudsportalen jf.
bekendtgørelsens § 5,6,7 og 8.
Bornholms Regionskommunes godkender kun opholdssteder, botilbud og behandlingstilbud,
som opfylder lovens krav. Målet er desuden, at det efterfølgende driftstilsyn ikke må give
anledning til tvivl i forhold til opholdsstedets/botilbuddets godkendelse.
Overordnet set skal det private opholdssted eller botilbud til enhver tid være bekendt med og
leve op til gældende love, bekendtgørelser, vejledninger m.v. som regulerer området.
I det følgende gennemgås krav, som skal opfyldes før, Børne- og Skoleudvalget kan godkende
det private opholdssted eller botilbud, ligesom der også er en række krav, som skal opfyldes,
når det private opholdssted eller botilbud er etableret og i drift.
De udarbejdede godkendelseskriterier finder sine definitioner i ”Tilbudsportalens indberetning –
vejledning til blanketter i indberetningen”, fra Servicestyrelsen.
Opholdsstedsområdet i Bornholms Regionskommune reguleres af flg. Bekendtgørelser:
Bekendtgørelse. nr. 1580 af 16/12 2010 om ”Tilbudsportalen samt om godkendelse af
og tilsyn med visse private tilbud”.
Bekendtgørelse nr. 1093 af 21/09 2010 om ”magtanvendelse over for børn og unge,
der er anbragt uden for hjemmet”
4

Og suppleres af følgende vejledninger og retningslinjer:
Socialministeriets vejledning om særlig støtte til børn og unge og deres familier,
vejledning 3 til serviceloven 2011
Socialministeriets vejledning om servicelovens formål og generelle bestemmelser i
loven, nr. 12 af 15. februar 2011.
Præciseringsbreve udsendt af KL eller Velfærdsministeriet af 21. december 2007, 24.
januar 2008, 10. november 2008.
Skrivelse nr.9826 af 10. november 2008 og 9404 af 2. juli 2009 om godkendelse og
tilsyn
Bornholms Regionskommunes ” Godkendelseskriterier for private opholdssteder og
botilbud, Bornholms Regionskommune”
Bornholms regionskommunes ” Retningslinjer til udarbejdelse af budget og årsregnskab
for private – opholdssteder, botilbud og behandlingstilbud”
Ansøgning
Alle private leverandører, som ønsker at starte et privat opholdssted eller botilbud, skal sende
en ansøgning til:
Bornholms Regionskommune
Børne- og Skolesekretariatet
Ullasvej 17, 2. sal
3700 Rønne.
Mail: boernogskole@brk.dk
I ansøgningen skal den private leverandør skriftligt dokumentere, hvordan det private
opholdssted eller botilbud vil leve op til nedennævnte kriterier.
Ønsker man vejledning vedrørende godkendelseskriterierne kan dette ligeledes ske ved
henvendelse til Børne- og Skolesekretariatets konsulenter på telefonnummer: 56 92 12 74
eller 56 92 12 68
Godkendelsesprocessen
Godkendelsesprocessen indledes med at projektansøgningen vurderes (se tjekliste).
5

Projektforslaget kan forelægges i form af et skriftligt udkast til projektbeskrivelsen, budget,
vedtægter, lejekontrakt mm. (se tjekliste), samt ved personlige møder og samtaler med
ansøgeren, hvorigennem der foretages en løbende vurdering af personer, projektets ide,
økonomi og organisation.
Hvis Børne- og Skolesekretariatet på dette grundlag vurderer, at projektet ikke vil kunne
skønnes bæredygtigt, indstilles til Børne- og skoleudvalget at afslå ansøgningen.
Opfylder betingelserne for en godkendelse, indstilles til positiv behandling i Børne- og
Skoleudvalget.
Bornholms Regionskommune kan ikke afvise en ansøgning med henvisning til ikke
tilstrækkeligt behov for det pågældende tilbud. Kommunen har dog en vejledningspligt overfor
ansøgeren om de faktiske forhold indenfor området.
Organisation
Private tilbud efter Servicelovens § 66, nr. 5, og servicelovens §§ 101 og 107, kan godkendes
som generelt egnede i følgende virksomhedsformer:
Enkeltmandsvirksomheder
Fonde
Aktieselskaber
Anpartsselskaber
Kravene til de forskellige virksomhedsformer fremgår af §§ 15 - 18, i socialministeriets
bekendtgørelse. nr. 1580 af 16/12 2010 om ”Tilbudsportalen samt om godkendelse af og tilsyn
med visse private tilbud”.
Opholdsstedet/botilbuddet skal som udgangspunkt være en selvstændig juridisk enhed med
særskilt økonomi.
Kravet stilles bl.a. med henblik på at sikre:
At der ikke sker sammenblanding af privatøkonomi og opholdsstedets økonomi,
At de økonomiske forhold ved opholdsstedets ophør kan udredes.
Krav til organisationen
Der stilles ikke krav om en bestemt organisationsform. Fondsformen må dog anses for særligt
velegnet til sikring af overholdelse af ovenstående to forhold.
6

Når opholdsstedet eller botilbuddet organiseres som fond, skal bestyrelsessammensætning
forelægges kommunen. Det anbefales at bestyrelsen er uafhængig af stifteren af
organisationen. Der skal udarbejdes vedtægter Jf. Bek 1580 af 16/12 2010 - § 15. Ved ApS
eller A/S skal vedtægterne registreres/godkendes i erhvervs- og Selskabsstyrelsen.
Kommunen anbefaler generelt inddragelse af ekstern saglig bistand i etableringsfasen til
vurdering af aftaler med evt. tredjemand, lejeaftaler, overdragelsesaftaler samt omfattende
samarbejdsaftaler.
Særligt om fonde, der er undtaget fondslovens regler
En række fonde er ikke omfattet af fondsloven. Det drejer sig om fonde, som er undergivet et
sådant offentligt tilsyn og en økonomisk kontrol, at der ikke er behov for, at fondene også
undergives reglerne i fondslovgivningen, jf. fondslovens § 1, stk. 2.
Som eksempler på sådanne fonde kan nævnes: Selvejende institutioner, der som vilkår for
godkendelse eller tilskud fra det offentlige er undergivet tilsyn og økonomisk kontrol af en
offentlig myndighed efter anden lovgivning eller bestemmelse udstedt i henhold til anden
lovgivning, jf. fondslovens § 1, stk. 2, nr. 6.
Hvis fonde skal undtages fondslovens regler, skal dette godkendes af civilstyrelsen. Undtages
fonden fra fondsloven påhviler tilsynet med fonden herefter Bornholms Regionskommune.
Foregår der aktiviteter i fonden som ikke er underlagt de forhold, som er beskrevet i
bekendtgørelse nr. 1580 af 16/12 2010 § 19, skal civilstyrelsen godkende om fonden fortsat
kan være undtage fondsloven.
Pædagogik og metode
Det fremgår af bekendtgørelse. nr. 1580 af 16/12 2010 § 19, at Bornholms Regionskommune
skal godkende opholdsstedets eller botilbuddets pædagogiske metoder. Faglige forsvarlige
metoder er pædagogiske metoder, der sikrer opfyldelse af målgruppens behov, og på børneog
ungeområdet, særligt behov for nære, stabile relationer til voksne, opbygning af sociale
relationer og netværk, skolegang, sundhed, trivsel og forberedelse til et selvstændigt voksenliv
jfr. Servicelovens § 46. De pædagogiske metoder skal tillige sikre, at der leves op til gældende
regler og standarder for god behandling af brugerne, som de f.eks. er beskrevet i vejledning 3
til Serviceloven om særlig støtte til børn og unge og deres familie, og i vejledning nr. 4 til
Serviceloven om botilbud, mv. til voksne.
Opholdsstedet eller botilbuddet skal offentliggøre den godkendte pædagogik, metode og
målsætning, så den visiterende myndighed og borgeren, der visiteres til det private tilbud, er
7

ekendt med tilbuddets pædagogiske metode og målsætning for det pædagogiske arbejde.
Dette sker ved oprettelse på Tilbudsportalen, men kan fx også ske på egne hjemmesider,
pjecer m.m
For godkendelse undersøger Børne- og Skolesekretariatet, hvilke overvejelser ansøger har
gjort sig om målgruppe og afgrænsning af målgruppe. Der skal afgrænses i forhold til alder,
problemområde samt målgruppens pædagogiske og uddannelsesmæssige behov. Der skal
desuden redegøres nærmere for, hvorfor netop denne målgruppe er blevet valgt samt hvad
der kendetegner målgruppes behandlings- og omsorgsbehov.
Vurderes målgruppeafgrænsningen ikke at være præcis nok, bedes ansøger præcisere denne
som grundlag for at opnå godkendelse.
Der foretages herefter en vurdering af graden af faglig kvalitet i ansøgers projektansøgning –
herunder i hvilken udstrækning projektet er velbeskrevet og velovervejet; om det rummer
tilstrækkelig faglig substans; om det afspejler tilstrækkelig viden om målgruppen og dennes
behov; om der er formuleret præcise mål for projektet; samt om mål og faglig viden matcher
hinanden.
Personale
Det er opholdsstedets/botilbuddets ledelse, der alene har kompetencen til og ansvar for
ansættelse og afskedigelse af personale. Det er derfor den ansvarlige for det private
opholdssted eller botilbud, som har ansvar for, at personalesammensætningen er således, at
målgruppens behov tilgodeses og der kan leveres faglig kvalitet som opfylder kravene i
Serviceloven.
Som en del af den samlede vurdering af, om tilbuddet generelt er egnet som opholdssted eller
botilbud, skal Bornholms Regionskommune godkende den samlede medarbejdergruppe –
herunder ledergruppe – i forhold til deres personlige og faglige kvalifikationer. Det undersøges
derfor, om ledelsen og det øvrige personale samlet set har tilstrækkelige faglige og personlige
kvalifikationer i forhold til den valgte målgruppe. Bornholms Regionskommune kan afslå at
godkende et opholdssted, hvis der i bemandingen ikke findes personale med tilstrækkelige
kvalifikationer til at varetage den opgave, som opholdsstedet/botilbuddet søger godkendelse
til. Der stilles krav om, at lederen af tilbuddet skal have relevant uddannelse og/eller
kompetence i forhold til målgruppen og at der skal være pædagogisk uddannet personale
svarende til minimum 50 % af den samlede personalegruppe.
8

Der skal være forsvarlighed i tilbuddet, således at personalet kan opfylde målgruppens behov
for sikkerhed og tilsyn. Det er Bornholms Regionskommunes pligt at sikre, at der for det
private opholdssted eller botilbud er overensstemmelse mellem det godkendte personale og
tilbuddets faktiske personaleforhold. På denne baggrund skal enhver ændring i
personalesammensætningen, som ligger ud over den aktuelle godkendelse meddeles
tilsynsmyndigheden.
Det forudsættes at beredskabet af vikarer, kan udgøre en forsvarlig ramme for beboernes
hverdag, også ved ferie og sygdom blandt det faste personale.
Børne- og Skolesekretariatet indhenter offentlig straffeattest og børneattest for lederen og
samtlige ansatte. Børne- og straffeattest kan, hvis der er registreret lovovertrædelser, give
anledning til, at kommunen ikke anser den pågældende som egnet til ansættelse i tilbuddet.
Personale
Det private opholdssted eller botilbud skal redegøre for personalets sammensætning, svarende
til tilbudsportalens indberetningskrav, herunder:
Fødselsdato
Køn (Obligatorisk)
Timer direkte klient-kontakt pr. uge
Særligt for misbrugsbehandling
o Erfaring med misbrugsbehandling (måneder)
o Hvor mange måneders erfaring med misbrugsbehandling har medarbejderen.
Ledelsesfunktioner
Har medarbejderen ledelsesfunktioner?
Hvilken faglig grunduddannelse har medarbejderen:
Pædagog
Socialrådgiver
Sygeplejerske
Psykolog
Andet, angiv hvad
Derudover skal der redegøres for godkendte diplom og masteruddannelser, uddannelser der
ikke kræver professionsbachelor, terapeutisk træning/uddannelse, familieterapi.
9

Lederen
For den person, der skal være leder af det eventuelle opholdssted eller botilbud, undersøges
særligt ledererfaring, lederevner og viden om og erfaring med ledelsesmetoder. Der stilles krav
om, at lederen af tilbuddet skal have relevant uddannelse og/eller kompetence i forhold til
målgruppen og vedkommende skal dokumentere tidligere erfaringer ved at indgive referencer
fra tidligere arbejdsgivere 5 år tilbage.
Ansøger
Ansøger skal oplyse om, hvorvidt vedkommende tidligere har fået afslag på etablering af
opholdssted eller etablering af anden lignende beskæftigelse andre steder i landet. Tidligere
afslag giver anledning til en afklaring af årsagen hertil, og der foretages en vurdering af,
hvilken indflydelse afslaget skal have for den nuværende ansøgning.
Ligeledes undersøges ansøgerens baggrund for ansøgningen og ansøgerens syn på og
rummelighed overfor målgruppen. Ansøgerens motiv for etablering af tilbuddet skal være
konstruktivt ift. målgruppen. Ansøgeren skal endvidere have reflekteret over omfang og
kompleksitet, ansvar og risiko ved etablering af et opholdssted/botilbud, samt være indforstået
med godkendelseskrav og kommunens tilsynsfunktion.
Sikring af kendskab til visse regler
Det skal sikres, at alle i personalegruppen er:
Bekendt med opgaveudførelsen efter Serviceloven, og at de er omfattet af reglerne i
forvaltningsloven og offentlighedsloven, herunder reglerne om tavshedspligt.
Bekendt med regler om magtanvendelse,
Bekendt med kommunens godkendelses- og tilsynspligt.
Fysiske rammer
For godkendelse kræves det, at tilbuddets fysiske ramme er egnede til formålet og
understøtter målgruppens behov, herunder behovet for privatliv og på børne- og ungeområdet
mulighed for opretholdelse af barnets/den unges netværk, skole og fritidsliv.
Det er en betingelse at tilbuddet til enhver tid har en gyldig ibrugtagningstilladelse til de
anvendte lokaler, herunder lovpligtige forsikringer og godkendelser fra andre relevante
myndigheder. Ansøger skal selv sørge for at indhente relevante godkendelser hos andre
myndigheder f.eks.:
Godkendelse i henhold til planloven
10

Godkendelse fra brandmyndigheder
Eventuel byggetilladelse
Eventuel ibrugtagningstilladelse
Eventuel vurdering fra Arbejdstilsynet, hvis der er værkstedsfaciliteter
Yderligere beskrivelse af godkendelseskriterierne for de fysiske rammer er beskrivelse af:
Tilbuddets umiddelbare omgivelser(by/land, trafikale forhold)
Tilbuddet afstand til natur (skov, strand etc.)
Afstand til by og tilhørende faciliteter (f.eks. indkøbsfaciliteter, museum, biograf,
sportshaller)
Tilgængelighed med offentlig transport
Bygningens karakter (nyere eller ældre)
Tilbuddets inddeling i afdelinger og disses eventuelle indretning i forhold til brugere
med særlige behov (Skærmede enheder, leve-bo miljøer)
Antal rum og deres anvendelse – herunder størrelse for brugernes
værelser/lejligheder.
Om der er mulighed for, at familier eller ægtepar kan flytte ind
Køkken og badefaciliteter
Andre indendørs faciliteter – f.eks. vaskerum, tv-stue, systue, værksted, café,
computerrum, gymnastiksal, træningsfaciliteter, kontor, poolrum m.v., samt hvis
der er vågen/sovende nattevagt tilhørende vagtfaciliteter for medarbejderne.
Udendørs faciliteter – f.eks. boldbane, have, terrasse, cykelskur m.v.
Økonomi
Det fremgår af bekendtgørelse. nr. 1580 af 16/12 2010 § 21, at Bornholms Regionskommune
godkender opholdsstedets, botilbuddets eller behandlingstilbuddets budget. Budgettet skal
afspejle aktiviteterne på stedet og giver mulighed for den fornødne kvalitet i tilbuddet i forhold
til prisen og den kreds af brugere, som stedet ønsker at modtage. Budgetrammen godkendes
som helhed.
Den økonomiske vurdering tager udgangspunkt i Bornholms Regionskommunes” Retningslinjer
til udarbejdelse af budget og årsregnskab for Private- opholdssteder, botilbud og
behandlingstilbud”. I den økonomiske godkendelsesfase foretages en samlet vurdering af
projektansøgningens budgetforslag. I vurderingen ses bl.a. på de ønskede aktiviteter i forhold
11

til disses pris, om opholdsstedets/botilbuddets serviceniveau er rimeligt, om den af budgettet
udledte takst står i rimeligt forhold til tilbuddets kvalitet og om lønniveauet modsvarer
personalets uddannelses- og kompetenceniveau. Taksten beregnes som hovedregel ud fra en
belægning på 95 %.
Budgettet skal bestå af følgende hovedelementer:
Lønudgifter
Ejendomsudgifter
Øvrige udgifter
Særlige forhold
Godkendelse af budget
En gang årligt skal Bornholms Regionskommune godkende de private
opholdssteders/botilbuddenes budgetramme og månedspris pr. bruger. Fristen for at indsende
budgetforslag til godkendelse er den 1. oktober.
Budgettet godkendes, hvis det afspejler aktiviteterne på stedet og giver mulighed for den
fornødne kvalitet i tilbuddet i forhold til prisen og målgruppen.
Indsendelse af regnskab
Regnskabsåret følger kalenderåret. Regnskabet skal indsendes til kommunen senest 1. juli i
året efter regnskabsårets udløb. Regnskabets oplysninger anvendes til budgetopfølgning og
kontrol.
Vurdering af økonomien
Med udgangspunkt i Regionskommunens vejledning for økonomi foretages en vurdering af det
ønskede projekts økonomi. Såfremt et budget ikke kan godkendes af kommunen, kan der
gives afslag på ansøgningen alene af denne årsag.
Øvrige forhold
Det private opholdsted eller botilbud er forpligtet til at overholde den til enhver tid gældende
lovgivning jfr. Retssikkerhedsloven § 43 stk. 2, samt de til enhver tid gældende
godkendelseskriterier for ”private opholdssteder og botilbud”.
12

De skal tillige leve op til de til enhver tid i Bornholms Regionskommunes gældende mål og
rammer for børn og unges ophold på private opholdssteder og botilbud - herunder de politisk
vedtagne beslutninger på området.
Bornholms Regionskommunes godkendelse til at drive det private opholdssted eller botilbud
kan ikke overdrages til anden fysisk eller juridisk person.
De private opholdssteder og botilbud er underlagt de samme regler for tavsheds- og
underretningspligt som de kommunale tilbud (Retssikkerhedsloven § 43 stk. 2 og i
servicelovens §§ 153 og 154).
Private opholdssteder og botilbud skal, i henhold til Arbejdsmiljøloven, leve op til reglerne for
APV.
Bornholms Regionskommunes Børne- og ungepolitik
De private leverandører skal leve op til Bornholms Regionskommunes børne- og ungepolitik.
Politikkerne kan ses på Bornholms Regionskommunens hjemmeside.
Bornholms Regionskommunes Sundhedspolitik
De private leverandører skal leve op til Bornholms Regionskommunes sundhedspolitik,
herunder udarbejdelse af interne rygepolitikker, alkohol- og rusmiddelpolitik. Vejledning til
udarbejdelse af sundhedspolitikker findes på Bornholms Regionskommunens hjemmeside.
Opholdsstedet skal være røgfri, hvilket vil sige, at der ikke må ryges inden døre i forbindelse
med arbejdet med børn og unge eller under arbejdet med børn og unge i det fri.
Medarbejdere, der arbejder med børn og unge, fungerer som rollemodeller, og rygning i
samværet med børn er derfor ikke tilladt. Det er et ledelsesansvar, at gældende regler
vedrørende rygning overholdes: Lederen har derfor pligt til at skride ind over for
medarbejdere, der ikke overholder reglerne herom.
Tilladelser og godkendelser efter anden lovgivning
Der gøres opmærksom på at kommunens godkendelse efter serviceloven ikke indebærer, at
kommunen har taget stilling til andre myndigheders krav. Det påhviler
opholdsstedet/botilbuddet selv at sikre sig fornøden tilladelse fra andre relevante myndigheder
samt sikre sig, at regler efter anden lovgivning er opfyldt, herunder byggelovgivning,
forsikringsforhold, beredskab ved brand mm.
13

Godkendelse
Når Børne – og Skoleudvalget godkender et privat opholdssted eller botilbud til optagelse på
Tilbudsportalen, meddeles dette i en skriftligt begrundet afgørelse. Denne angiver, hvilke
målgrupper opholdsstedet, botilbuddet eller behandlingstilbuddet er egnet til, antallet af
pladser, pædagogiske metode og målsætning, samt om opholdsstedet eller botilbuddet er
godkendt som fond i henhold til Serviceloven.
Oplysningspligt
Det private tilbud er forpligtet til at fremkomme med de oplysninger, der er nødvendige, for at
kommunalbestyrelsen kan træffe afgørelse i sagen. Bornholms Regionskommune skal i
forbindelse med sin vurdering af det enkelte tilbud sikre, at sagen er belyst i det omfang, det
er nødvendigt, for at kunne træffe afgørelse i sagen. Bornholms Regionskommune kan vælge
at indkalde repræsentanter for tilbuddet til en samtale om ansøgningen om godkendelse med
henblik på en gensidig orientering om sagens videre forløb og få et overblik over de
foreliggende oplysninger, herunder om f.eks. pædagogik, metoder, normering,
personaleforhold, bygningsmæssige forhold mv.
Opholdsstedet eller botilbuddet skal være opmærksom på, om der sker ændringer i
målgruppen eller antallet af pladser, fordi godkendelsen så skal ændres og godkendes af
kommunalbestyrelsen.
Køb af tillægsydelser på børneområdet
Ligeledes skal opholdsstedet eller botilbuddet underrette tilsynsmyndigheden, hvis der aftales
tillægsydelse med visiterende myndighed. Sådanne ydelser forudsættes at være usædvanlige i
forbindelse med tilbud af pågældende karakter.
Tilsyn
I henhold til Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område § 16 er
kommunalbestyrelsen forpligtet til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses,
herunder at sikre kommunalbestyrelsen, brugere og pårørende indsigt i den pædagogik,
omsorg og trivsel, der leveres fra hvert enkelt tilbud. Tilsynet skal hermed bidrage til at sikre
kvaliteten på stedet, samt at tilbuddene er i overensstemmelse med gældende lovgivning.
Desuden fremgår det af Bekendtgørelse nr. 1580 af 16.12.2010 om Tilbudsportalen samt om
godkendelse af og tilsyn med visse private tilbud - § 27 stk. 1. at:
14

Den kommunalbestyrelse, der har godkendt private tilbud som generelt egnede, jf. § 11, fører
tilsyn med de godkendte tilbud og med, at de krav, der følger af godkendelsesgrundlaget,
overholdes, jf. lovens § 148 a stk. 1.
Desuden skal tilsynet være medvirkende til, at danne grundlag for kontrol af, at de oplysninger
tilbuddet har lagt på Tilbudsportalen, er i overensstemmelse med de faktiske forhold på stedet.
Tilsyn giver et øjebliksbillede på baggrund af dialog, udsagn, samt det på stedet foreliggende
baggrundsmateriale. Det er derfor ikke en garanti for at tilbuddet til enhver tid lever op til
lovgivningsmæssige krav og kommunalbestyrelsens forventninger.
Private opholdssteder og botilbud er forpligtet til at samarbejde med tilsynet, som skal have
fysisk adgang til institutionen, ligesom opholdsstedet eller botilbuddet er forpligtet til at
meddele den godkendende myndighed, hvis der sker ændringer i godkendelsesgrundlaget.
Kommunen har i kraft af sin tilsynspligt mulighed for til enhver tid at aflægge besøg i
institutionen (både anmeldt og uanmeldt besøg) og gøre sig bekendt med de faktiske forhold,
for at følge med i at kravene overholdes.
Tilsyn omfatter følgende elementer/temaer, som fremgår af kommunens
tilsynsrapport:
Tilbuddets organisering og forretningsgange
Målgruppe og indskrevne beboere
Personale
Fysiske rammer
Struktur i hverdagen
Pædagogisk metode, reference ramme og praksis
Sundhed
Medindflydelse, inddragelse og kommunikation
Økonomi
Forhold vedrørende ophør
§ 24. En godkendelse af et opholdssted, et botilbud eller et behandlingstilbud kan bringes til
ophør, når Bornholms Regionkommune finder, at forholdene på opholdsstedet, i botilbuddet
eller i behandlingstilbuddet er væsentligt ændret i forhold til godkendelsesgrundlaget.
Stk. 2. Bornholms Regionskommune skal inden ophøret have genvurderet godkendelsen på
baggrund af en forhandling.
15

Stk. 3. Bornholms Regionskommune underretter de visiterende myndigheder om
opholdsstedets, botilbuddets eller behandlingstilbuddets ophør. Dette skal så vidt muligt ske
med forudgående varsel.
Stk. 4. Bornholms Regionskommune underretter Civilstyrelsen, jf. § 17, stk. 4, om ophør af et
opholdssted, et botilbud eller et behandlingstilbud etableret som fond.
Tjekliste
Ansøgning
Af ansøgningen skal det fremgå:
Hvem / hvilke personer der søger godkendelsen
Hvilke personlige kvalifikationer / erfaringer og uddannelse, ansøger / ansøgere har i
relation til det at etablere / drive et opholdssted
Opholdsstedet skal være for børn og unge i henhold til lov om social service § 142, stk.
5 jf. § 66. 5
Beskrivelse af målgruppe, herunder begrundelse for den valgte målgruppe
Beskrivelse af tilbud på stedet (skole, værksteder, nærmiljø m.v.)
Specifikation af personalesammensætning, herunder antallet af stillinger og
stillingskategorier
Pædagogisk metode, eventuelt behandlingsmuligheder
Budget, specificeret og inddelt i grupperinger i henhold til Kl´s og danske regioners
vejledning
Oplysning om, hvordan opholdsstedet skal organiseres
Oplysning om ledelsesforhold
Udkast til vedtægter (med mindre opholdsstedet skal drives som privat virksomhed)
Liste over bestyrelsesmedlemmer med navn og adresse (med mindre opholdsstedet
skal drives som privat virksomhed)
Følgende dokumentation skal medsendes ansøgningen
Udkast til lejekontrakt, hvis der skal indgås et lejemål.
Vurdering af markedsleje fra uafhængig ejendomsmægler eller valuar
Kopi af seneste offentlige ejendomsvurdering
Kopi af BBR-ejermeddelelse
Dokumentation for finansiering/belåning af ejendommen, hvis renteudgifter ønskes
medtaget i takstberegningsgrundlaget
Dokumentation for ejendomsskat
Dokumentation for andre udgifter, som kendes vedrørende ejendommen
16

Dokumentation for, at der er indgivet ansøgning om godkendelse efter planloven
Godkendelse fra den stedlige kommunes brandmyndighed
Byggetilladelse, hvis der skal foretages ombygninger eller bygges nyt
Godkendelse fra Jordbrugskommissionen, hvis dette er påkrævet
Vurdering fra Arbejdstilsynet, hvis der skal være værkstedsfaciliteter
Udkast til andre lejeaftaler mv., hvis leje mv. ønskes medtaget i
takstberegningsgrundlaget
Under behandlingen af ansøgningen vil Børne- og Skolesekretariatet - i forbindelse med en
nærmere undersøgelse - efter samtykke indhente skatteattest, offentlig straffeattest,
børneattest samt helbredserklæring på ansøger/ansøgere.
Der er herudover særlige krav for skibsprojekter. Der henvises til Socialministeriets vejledning
nr. 3 2011 om servicelovens regler om særlig støtte til børn og unge.
Ansøgning, der ikke indeholder ovenstående materiale og oplysninger, vil ikke blive behandlet.
Nærmere undersøgelse
Når Børne- og Skolesekretariatet - efter en første vurdering af materialet - vurderer, at der er
grundlag for at gå videre, indledes en nærmere undersøgelse. Undersøgelsen omfatter
ansøgerens kvalifikationer set i forhold til projektbeskrivelsens intentioner. Det drejer sig om,
de organisatoriske forhold, pædagogik og metode, personale, de fysiske rammer og de
økonomiske rammer for projektet.
Undersøgelsen foregår ved én til to samtaler om ansøgers faglige uddannelse, tidligere erfaring
og personlige kvalifikationer, besigtigelse af ejendommen m.m.
Organisation
Har ansøger afklaret organisationsforholdene
Er den juridiske person registreret hos rette myndighed (hvis opholdsstedet ikke skal
drives som privat virksomhed)
Ejerforhold
Eventuelt sammenfald af interesser mellem udlejer og lejer
Hæftelsesforhold
Godkende vedtægter
Ledelsesmæssige forhold
17

Pædagogik og metode
Målgruppe
Aktivitets-/fritidstilbud
Pædagogik og metode, herunder socialpædagogiske behandlingsmuligheder
Dagsrytme
Faglig plan
Personale
Specifikation af personalesammensætning, herunder antallet af stillinger og
stillingskategorier
Har personalet den fornødne kompetence set i forhold til målgruppen
Fysiske rammer
Ved besigtigelse vurderes egnethed, størrelsesforhold set i relation til tilbud, antal pladser og
aktivitet, nærmiljøets tilbud.
Økonomi
Vurdering af budget
Beregning af takst - belægningsforudsætninger
Regler for anvendelse af eventuelt overskud
Regler om beslutningskompetence, hæftelse, regnskab, revision og budget
Dokumentation for eventuelle lejekontrakter
Dokumentation for eventuelle andre aftaler
Godkendelse af fordeling af eventuelle fælles udgifter mellem privat og opholdssted
Vurdere udgifternes rimelighed i forhold til tilbud
Øvrige forhold
Forældresamarbejde
Samarbejdspartnere i øvrigt
Udarbejdelse af rygepolitik, alkohol- og rusmiddelpolitik
18

Klage
Hvis der gives afslag på en ansøgning om godkendelse af opholdsstedet eller botilbuddet som
generelt egnet, begrundes afgørelsen. Det er muligt at klage over Børne – og Skoleudvalgets
afgørelse om godkendelse eller afslag på godkendelse. En klage indbringes for det sociale
nævn efter Serviceloven § 166 reglerne i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration
på det sociale område.
Konkurrencestyrelsen/rådet er klagemyndighed vedr. godkendelseskriteriernes kvalitetskravs
mulige skadelige virkninger for konkurrencen.
19