Vilkår for garanti - Faaborg-Midtfyn kommune
Vilkår for garanti - Faaborg-Midtfyn kommune
Vilkår for garanti - Faaborg-Midtfyn kommune
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Horten<br />
Advokat «Sagsbeh_navn»<br />
Philip Heymans Allé 7<br />
2900 Hellerup<br />
Tlf +45 3334 4000<br />
Fax +45 3334 4001<br />
J.nr. «Sagsnr»<br />
VILKÅR FOR GARANTIEN<br />
1. VILKÅR, DER SKAL SIKRE, AT KOMMUNEN LOVLIGT KAN STILLE<br />
GARANTIEN<br />
For at <strong>kommune</strong>n lovligt kan stille <strong>garanti</strong>en, vil FMB skulle betales et vederlag, der<br />
svarer til markedspris <strong>for</strong> <strong>garanti</strong>stillelsen. Vi henviser til pwc's notat herom.<br />
Det kræves endvidere, at FMB ikke driver erhvervsvirksomhed af en sådan karakter,<br />
at <strong>kommune</strong>n ikke kan støtte den. Dette indebærer både et krav om, at der ikke i almindelighed<br />
tilstræbes overskud, og et krav om, at der skal være tale om en virksomhed,<br />
<strong>kommune</strong>n selv kunne have drevet. Det betyder, at virksomheden ikke må<br />
beskæftige sig med andre aktiviteter end den planlagte biogasproduktion, som omfattes<br />
af varme<strong>for</strong>syningsloven, og at biogasproduktionen skal ske <strong>for</strong> at <strong>for</strong>syne<br />
<strong>kommune</strong>ns borgere.<br />
Følgende vilkår vil være relevante:<br />
−<br />
−<br />
−<br />
−<br />
−<br />
−<br />
−<br />
−<br />
at der betales vederlag <strong>for</strong> <strong>garanti</strong>en, svarende til markedsprisen,<br />
at selskabet ikke beskæftiger sig med andet end biogasproduktion og dermed<br />
nært tilknyttet biproduktion,<br />
at biogassen kun afsættes til varme<strong>for</strong>syninger i <strong>kommune</strong>n og – såfremt<br />
<strong>kommune</strong>n måtte give samtykke hertil – til naturgasnettet,<br />
at biogassen ikke uden <strong>kommune</strong>ns samtykke afsættes til andre end FFV,<br />
at selskabet underlægges varme<strong>for</strong>syningslovens hvile-i-sig-selv-princip<br />
<strong>for</strong> biogasprisen og ikke søger om og ikke får dispensation herfra,<br />
at der ikke i biogasprisen indregnes overskud bortset fra den godkendte<br />
<strong>for</strong>rentning af egentlig indskudskapital. Dette vil <strong>for</strong>mentlig være den lange<br />
byggerente + 3 %, hvilket dog afhænger af, om denne procentsats kan<br />
accepteres som risikotillæg,<br />
at alle indtægter i selskabet indgår i opgørelsen af den omkostningsbestemte<br />
biogaspris, og at overskud – bortset fra den af <strong>kommune</strong>n accepterede<br />
<strong>for</strong>rentning af indskudskapitalen – går tilbage til biogasaftageren/kunderne<br />
over priserne, og<br />
at selskabet drives efter disse "non-profit" regler, uanset om lovgivningen<br />
måtte ændre muligheden <strong>for</strong> at opnå overskud.<br />
2. VILKÅR DER SKAL MINDSKE RISIKOEN FOR, AT GARANTIEN BLI-<br />
VER AKTUEL<br />
Kommunen kan have interesse i at stille vilkår <strong>for</strong> <strong>garanti</strong>en, som sikrer grundlaget<br />
<strong>for</strong> virksomheden, herunder at økonomien ikke udhules, samt at FMB ikke påtager<br />
sig uønskede risici.<br />
Herudover kan <strong>kommune</strong>n have ønske om løbende indsigt og kontrol med virksomheden,<br />
ud over den meget begrænsede indsigt, <strong>kommune</strong> har som tilsynsmyndighed<br />
efter varme<strong>for</strong>syningslovens § 25.<br />
Følgende vilkår vil der<strong>for</strong> kunne være særlig relevante:<br />
Kapital<strong>for</strong>hold<br />
−<br />
at der som betingelse <strong>for</strong> <strong>garanti</strong>ens ikrafttræden <strong>for</strong>inden opnås det <strong>for</strong>udsatte<br />
tilskud på 20 % fra "Grøn Vækst",<br />
C:\DOCUME~1\jbh\LOKALE~1\Temp\GWViewer\000012.doc<br />
Advokataktieselskabet Horten<br />
CVR 16997404
Side 2<br />
−<br />
−<br />
−<br />
−<br />
−<br />
at der som betingelse <strong>for</strong> <strong>garanti</strong>ens ikrafttræden <strong>for</strong>inden er tegnet og<br />
indbetalt 11 % i indskudskapital,<br />
at der som betingelse <strong>for</strong> <strong>garanti</strong>ens ikrafttræden <strong>for</strong>inden <strong>for</strong>eligger tilbud<br />
om lånefinansiering med den <strong>for</strong>udsatte rente baseret på en kommunal<br />
<strong>garanti</strong>stillelse,<br />
at den indskudte kapital ikke kan udloddes og ikke kan nedsættes,<br />
at renter af indskudskapital ikke kan udloddes i de første år, og ikke efterfølgende<br />
kan udloddes med mindre alle eventuelle underskud <strong>for</strong>inden er<br />
inddækket, idet sådanne renter ellers <strong>for</strong>lods skal medgå hertil,<br />
at der efter de første år ikke må udbetales udbytte ud over en sådan eventuel<br />
indskudskapital<strong>for</strong>rentning.<br />
Aftale<strong>for</strong>hold<br />
−<br />
−<br />
−<br />
−<br />
−<br />
at der som betingelse <strong>for</strong> <strong>garanti</strong>ens ikrafttræden <strong>for</strong>inden er indgået aftale<br />
med FFV om at aftage biogassen, og at <strong>kommune</strong>n har godkendt denne aftale,<br />
at der som betingelse <strong>for</strong> <strong>garanti</strong>ens ikrafttræden <strong>for</strong>inden er indgået aftaler<br />
med leverandører af gylle og lignende, og at <strong>kommune</strong>n har godkendt<br />
disse aftaler,<br />
at gylleleverandørerne ikke må vederlægges uden <strong>kommune</strong>ns <strong>for</strong>udgående<br />
samtykke, og at FMB ikke må udføre gratis ydelser <strong>for</strong> gylleleverandørerne<br />
uden <strong>kommune</strong>ns <strong>for</strong>udgående samtykke, idet dette vil være at anse<br />
<strong>for</strong> anpartshaverudbytte, der skal indgå i beregningen af <strong>for</strong>rentningen,<br />
at projektleverandøren er fundet gennem EU-udbud,<br />
at der i udbudsmaterialet er stillet de <strong>for</strong>nødne krav til kvalitet, leverandørens<br />
økonomiske styrke og leverandørens <strong>garanti</strong>stillelse, og at <strong>kommune</strong>n<br />
har godkendt projektet, den valgte leverandør og den indgåede aftale.<br />
Drifts<strong>for</strong>hold<br />
−<br />
−<br />
−<br />
−<br />
−<br />
at driftslederen skal godkendes af <strong>kommune</strong>n,<br />
at <strong>kommune</strong>n godkender en løbende serviceaftale <strong>for</strong> anlægget, som alene<br />
kan ophøre med <strong>kommune</strong>ns godkendelse, som kan overtages af en ny ejer<br />
eller driftsherre <strong>for</strong> anlægget, og som ved misligholdelse fra selskabets side<br />
kun kan ophæves af leverandøren, efter at <strong>kommune</strong>n har haft mindst 30<br />
dage efter skriftligt varsel til at afbøde misligholdelsen og bringe denne til<br />
ophør,<br />
at anlægget holdes fuldt <strong>for</strong>sikret, herunder <strong>for</strong> brand og om muligt <strong>for</strong><br />
driftstab og produktansvar, med en <strong>for</strong>sikring, som <strong>kommune</strong>n godkender,<br />
at <strong>for</strong>sikringen efter sit indhold ikke kan ophøre uden <strong>kommune</strong>ns<br />
samtykke, og at den ved misligholdelse fra selskabets side kun kan ophæves<br />
af <strong>for</strong>sikringsselskabet, efter at <strong>kommune</strong>n har haft mindst 30 dage efter<br />
skriftligt varsel til at afbøde misligholdelsen og bringe denne til ophør,<br />
at eventuelle aftaler om bistand til drift, herunder vedrørende tekniske<br />
<strong>for</strong>hold, administration mv. <strong>for</strong>udgående skal godkendes af <strong>kommune</strong>n,<br />
at der ikke uden <strong>kommune</strong>ns <strong>for</strong>udgående godkendelse kan indgås aftaler<br />
med personer eller selskaber mv., der direkte eller indirekte er <strong>for</strong>bundet<br />
med selskaber eller personer, der er deltagere i FMB.<br />
Dispositioner
Side 3<br />
−<br />
−<br />
at der ikke må <strong>for</strong>etages dispositioner med henblik på at overdrage virksomheden<br />
eller produktionen (ejendom, bygninger, anlæg eller drift), opsige<br />
væsentlige aftaler, herunder med biogasaftagere, anlægsleverandøren,<br />
gylleleverandørerne eller andre tilsvarende aftaler uden <strong>kommune</strong>ns <strong>for</strong>udgående<br />
samtykke,<br />
at der ikke må <strong>for</strong>etages væsentlige dispositioner i <strong>for</strong>m af nye investeringer<br />
<strong>for</strong> mere end kr. [beløb fastsættes af <strong>kommune</strong>n] årligt, ny låntagning,<br />
pantsætning mv. uden <strong>kommune</strong>ns <strong>for</strong>udgående samtykke.<br />
Økonomisk tilsyn og kontrol<br />
−<br />
−<br />
−<br />
−<br />
−<br />
at FMB skal have en statsautoriseret revisor, der godkendes af <strong>kommune</strong>n<br />
at FMB skal udarbejde kvartalsvise budgetter og budgetopfølgning, der<br />
sendes til <strong>kommune</strong>n inden 1 måned efter kvartalets udløb,<br />
at <strong>kommune</strong>n løbende skal have tilsendt alle budgetter og regnskaber,<br />
at FMB sender <strong>kommune</strong>n kopi af alle anmeldelser og andet, der indsendes/indrapporteres<br />
til Energitilsynet, samt Energitilsynets svar til FMB,<br />
at <strong>kommune</strong>n om ønsket kan udpege et bestyrelsesmedlem, med en hertil<br />
hørende suppleant.<br />
3. VILKÅR, DER SKAL SIKRE KOMMUNENS STILLING, HVIS DER OP-<br />
STÅR RISIKO FOR TAB PÅ GARANTIEN<br />
Kommunen kan på <strong>for</strong>skellig måde søge at sikre sig mod økonomisk tab.<br />
En måde vil være at tage pant i FMB's aktiver. I det omfang, den långiver, som <strong>kommune</strong>n<br />
stiller <strong>garanti</strong>en over <strong>for</strong>, får et sådan pant, vil <strong>kommune</strong>n som garant og<br />
dermed kautionist kunne indtræde i disse rettigheder, hvis <strong>garanti</strong>en bliver aktuel og<br />
må indfries af <strong>kommune</strong>n. Kommunen bør sikre sig klarhed herom i <strong>for</strong>bindelse<br />
med <strong>garanti</strong>stillelsen.<br />
Der er også den mulighed, at der stilles re<strong>garanti</strong> fra de øvrige deltagere i projektet<br />
<strong>for</strong> et større eller mindre beløb.<br />
Da <strong>kommune</strong>ns låne<strong>garanti</strong> er afgørende <strong>for</strong> at finansiere anlægget, og <strong>kommune</strong>n<br />
på grund af <strong>garanti</strong>en også har en afgørende interesse i dets <strong>for</strong>tsættelse, kan <strong>kommune</strong>n<br />
overveje at indsætte vilkår om en køberet <strong>for</strong> <strong>kommune</strong>n til anlægget i tilfælde<br />
af misligholdelse og lignende.<br />
Hvis <strong>kommune</strong>n kan se, at driften ikke <strong>for</strong>egår tilfredsstillende, kan det også være en<br />
overvejelse, om <strong>kommune</strong>n skal have ret til at overtage driften <strong>for</strong> at sikre produktionens<br />
opretholdelse både mht. mængde, kvalitet mv.<br />
Følgende vilkår kan der<strong>for</strong> være relevante:<br />
−<br />
−<br />
−<br />
at <strong>kommune</strong>n direkte eller via den garanterede långiver har pant i det fulde<br />
finansierede anlæg (ejendom, bygninger og anlæg),<br />
at <strong>kommune</strong>n, hvis biogasleveranceaftalen eller det garanterede lån misligholdes<br />
af FMB, kan overtage driften af anlægget og herunder om ønsket<br />
udpege en virksomhed til midlertidigt at <strong>for</strong>estå driften, således at overskuddet<br />
ved driften benyttes til betaling af restancer på det garanterede<br />
lån og/eller refusion af <strong>kommune</strong>ns udlæg <strong>for</strong> sådanne restancer,<br />
at <strong>kommune</strong>n selv eller gennem en af <strong>kommune</strong>n udpeget køber, herunder<br />
eventuelt FFV, har køberet til det fulde anlæg, såfremt der sker væsentlig
Side 4<br />
−<br />
misligholdelse af det garanterede lån, af vilkårene <strong>for</strong> <strong>garanti</strong>en eller af aftalen<br />
om leverance af biogas, og at det samme gælder, hvis anlæggets drift<br />
ophører, uanset årsag, samt hvis selskabets træder i likvidation, betalingsstandsning<br />
eller går konkurs. Køberetten kan udøves en pris lig med den<br />
over biogaspriserne nedskrevne anlægsværdi og omfatter ejendom, bygninger<br />
og anlæg i <strong>for</strong>m af værk, ledninger samt alle på værket værende<br />
driftsmaterialer og igangværende elementer i den løbende produktion,<br />
evt. re<strong>garanti</strong> over <strong>for</strong> <strong>kommune</strong>n <strong>for</strong> et vist beløb fra i projektet interesserede.<br />
4. VILKÅR DER OGSÅ FORMELT SKAL SIKRE, AT GARANTIENS VILKÅR<br />
OVERHOLDES HERUNDER AF TREDJEMAND<br />
Det er i <strong>kommune</strong>ns interesse, at det så vidt muligt også <strong>for</strong>melt er hindret, at der<br />
kan træffes dispositioner i strid med <strong>kommune</strong>ns rettigheder i medfør af vilkårene<br />
<strong>for</strong> <strong>garanti</strong>en.<br />
Dette kan især vedrøre følgende:<br />
−<br />
−<br />
−<br />
−<br />
−<br />
−<br />
at en lang række af <strong>kommune</strong>ns vilkår <strong>for</strong> <strong>garanti</strong>en, herunder f.eks. retten<br />
til at udpege et bestyrelsesmedlem, kontrol med udlodning, kapitalnedsættelse,<br />
likvidation, overdragelse af anlæg osv., indskrives i selskabets vedtægter,<br />
og at det samtidig anføres i vedtægterne, at disse bestemmelser ikke<br />
kan ændres uden <strong>kommune</strong>ns samtykke,<br />
at vedtægterne i det hele skal godkendes af <strong>kommune</strong>n og eventuelt, at<br />
vedtægterne ikke kan ændres uden <strong>kommune</strong>ns samtykke, hvilket i hvert<br />
fald må gælde bestemmelser om selskabets <strong>for</strong>mål, anden aktivitet mv., jf.<br />
oven<strong>for</strong>,<br />
at aftalerne med biogasaftageren og med gylleleverandører efter deres<br />
indhold ikke kan ændres af parterne eller ophøre før udløb uden <strong>kommune</strong>ns<br />
samtykke, og at disse aftaler kan overgå uændret til en ny driftsherre<br />
<strong>for</strong> anlægget, i hvert fald hvis der er tale om, at <strong>kommune</strong>n overtager driften,<br />
eller at <strong>kommune</strong>n selv eller ved andre udøver sin køberet, hvilket i<br />
det hele vil blive påset ved godkendelsen,<br />
at det i vilkårene <strong>for</strong> det garanterede lån indføjes, at <strong>kommune</strong>n kan overtage<br />
det pant, der er stillet, hvis <strong>garanti</strong>en bliver aktuel,<br />
at det i vilkårene <strong>for</strong> det garanterede lån indføjes, at <strong>kommune</strong>n har ret til<br />
at afbøde misligholdelse af det garanterede lån og have sikkerhed her<strong>for</strong> i<br />
långivers sikkerheder og regres her<strong>for</strong> mod selskabet,<br />
at det i aftalen med leverandøren af anlægget indføjes, at <strong>kommune</strong>n, hvis<br />
den midlertidigt overtager driften eller gør køberet gældende, har ret til at<br />
indtræde som bygherre over <strong>for</strong> anlægsleverandøren efter aftalen uændret.