Hvorfor opfatter USA Irak som en trussel?
Hvorfor opfatter USA Irak som en trussel?
Hvorfor opfatter USA Irak som en trussel?
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Hvorfor</strong> <strong>opfatter</strong> <strong>USA</strong> <strong>Irak</strong><br />
<strong>som</strong> <strong>en</strong> <strong>trussel</strong>?<br />
Major Peter Sangiorgio<br />
December 2002<br />
1
HVORFOR OPFATTER <strong>USA</strong> IRAK SOM EN TRUSSEL?<br />
Indledning.<br />
Der har sid<strong>en</strong> 11. september 2001 været et stadig stig<strong>en</strong>de ønske i d<strong>en</strong> amerikanske administration<br />
for <strong>en</strong> fjernelse af <strong>Irak</strong>s diktator Saddam Hussein fra magt<strong>en</strong> 1 .<br />
En udskiftning af regimet i Bagdad er påkrævet, da man ser styret <strong>som</strong> <strong>en</strong> <strong>trussel</strong> mod<br />
amerikanske interesser. Der har dog været u<strong>en</strong>ighed i administration<strong>en</strong> om, hvordan,<br />
hvornår og på hvilk<strong>en</strong> baggrund dette systemskifte skulle g<strong>en</strong>nemtvinges. Det er derfor<br />
relevant at stille spørgsmålet om, i hvilk<strong>en</strong> udstrækning <strong>Irak</strong> udgør <strong>en</strong> <strong>trussel</strong> mod <strong>USA</strong>.<br />
Papiret analyserer de politiske, økonomiske og militære trusler, <strong>som</strong> <strong>Irak</strong> udgør ud fra<br />
amerikanske synspunkter 2 .<br />
Der kan på d<strong>en</strong>ne baggrund formuleres følg<strong>en</strong>de underspørgsmål:<br />
Hvordan ser d<strong>en</strong> s<strong>en</strong>este politiske udvikling ud i <strong>USA</strong> og på hvilke områder ses <strong>Irak</strong><br />
<strong>som</strong> <strong>en</strong> politisk <strong>trussel</strong>?<br />
Hvorledes udgør <strong>Irak</strong> <strong>en</strong> militær <strong>trussel</strong> mod <strong>USA</strong> og nabostaterne i Mellemøst<strong>en</strong>?<br />
Hvorledes kan <strong>Irak</strong> udgøre <strong>en</strong> økonomisk <strong>trussel</strong> mod <strong>USA</strong>?<br />
Baggrund<strong>en</strong> for konflikt<strong>en</strong>.<br />
Baggrund<strong>en</strong> for konflikt<strong>en</strong> skal bl.a. findes ved <strong>Irak</strong>s invasion af Kuwait i 1990. Før Golfkrig<strong>en</strong><br />
støttede <strong>USA</strong> <strong>Irak</strong> i krig<strong>en</strong> mod Iran, der var <strong>USA</strong>’s davær<strong>en</strong>de største fj<strong>en</strong>de i Mellemøst<strong>en</strong>.<br />
<strong>USA</strong> ledte i 1991 d<strong>en</strong> koalition, der angreb <strong>Irak</strong> <strong>som</strong> svar på landets overrask<strong>en</strong>de<br />
angreb sin lille m<strong>en</strong> velhav<strong>en</strong>de nabo. Erobring<strong>en</strong> af Kuwait var et åb<strong>en</strong>lyst brud<br />
på FN’s charter og medførte <strong>en</strong> kraftig fordømmelse fra omverd<strong>en</strong><strong>en</strong>, herunder også <strong>USA</strong>.<br />
FN’s Sikkerhedsråd vedtog i d<strong>en</strong> forbindelse flere resolutioner, der fordømte angrebet og<br />
pålagde <strong>Irak</strong> at trække sig tilbage 3 . Koalition<strong>en</strong> indledte d. 17. januar 1991 modangrebet<br />
på <strong>Irak</strong> med <strong>en</strong> indled<strong>en</strong>de luftoff<strong>en</strong>siv. Formålet var at nedkæmpe <strong>Irak</strong>s luftforsvar samt<br />
landets kommando- og kontrolsystemer for derved, at skabe forudsætning for <strong>en</strong> efterfølg<strong>en</strong>de<br />
landoff<strong>en</strong>siv. Operation<strong>en</strong> blev g<strong>en</strong>nemført på baggrund af et mandat fra FN’s Sikkerhedsråd<br />
og <strong>en</strong> bred koalition af europæiske og arabiske lande bidrog med styrker.<br />
Landoff<strong>en</strong>siv<strong>en</strong> blev indledt d. 24. februar 1991 og afskar hurtigt de irakiske styrker i Kuwait.<br />
Off<strong>en</strong>siv<strong>en</strong> varede kun få dage, før <strong>Irak</strong> måtte kapitulere og acceptere FN’s krav om<br />
at forlade Kuwait. <strong>USA</strong> var, efter pres fra sine koalitionspartnere, således nødsaget til at<br />
standse off<strong>en</strong>siv<strong>en</strong>, før man kunne nedkæmpe Saddam Husseins elitestyrker og fjerne<br />
ham fra magt<strong>en</strong>. Det faktum, at davær<strong>en</strong>de præsid<strong>en</strong>t Bush standsede off<strong>en</strong>siv<strong>en</strong> før<br />
Hussein var fjernet, blev efterfølg<strong>en</strong>de af flere amerikanske politikere og embedsmænd på<br />
højt niveau anset <strong>som</strong> <strong>en</strong> stor fejltagelse.<br />
Efter krig<strong>en</strong> blev <strong>Irak</strong> pålagt at destruere alle sine masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong> 4 . FN indsatte<br />
kontrollører for at tilsikre, at der blev levet op til d<strong>en</strong> FN resolution 5 , der pålagde <strong>Irak</strong> at<br />
destruere våb<strong>en</strong>, fremstillingsfaciliteter samt våb<strong>en</strong>systemer, der kunne fremføre masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong>.<br />
Samtidigt opretholdt <strong>USA</strong> og Storbritanni<strong>en</strong> på baggrund af <strong>en</strong> FN<br />
resolution 6 flyveforbudszoner 7 i det nordøstlige og sydlige <strong>Irak</strong> for at beskytte Kurdiske og<br />
1 Washington Post: “Afghan Campaign’s Blueprint Emerges”, 13. september, Dan Balz og Bob Woodward,<br />
29. januar 2002.<br />
2 Det skal i d<strong>en</strong>ne forbindelse understreges, at artikl<strong>en</strong>s synspunkter al<strong>en</strong>e er forfatter<strong>en</strong>s egne. Disse er<br />
derfor ikke nødv<strong>en</strong>digvis udtryk for Forsvarsakademiets synspunkter. Publikation<strong>en</strong> er godk<strong>en</strong>dt til off<strong>en</strong>tliggørelse.<br />
3 Bl.a. FN’s Sikkerhedsråds resolution nr. 660 og 678.<br />
4 Kemiske-, biologiske- og atomvåb<strong>en</strong>.<br />
5 FN’s Sikkerhedsråds resolution nr. 687 af 3. april 1991.<br />
6 FN’s Sikkerhedsråds resolution nr. 688 af 5. april 1991, der fordømmer <strong>Irak</strong>s overgreb på eg<strong>en</strong> befolkning<br />
2
Shiamuslimske mindretal. Disse grupper var i opposition til det sidd<strong>en</strong>de regime og havde<br />
b<strong>en</strong>yttet koalition<strong>en</strong>s angreb på <strong>Irak</strong> til at forsøge, at afsætte <strong>Irak</strong>s leder Saddam Hussein.<br />
Opposition<strong>en</strong> var efter Golfkrig<strong>en</strong>s ophør truet af Saddams sikkerhedsstyrker 8 og Husseins<br />
behandling af oprør<strong>en</strong>e medførte derfor nye fordømmelser fra FN 9 .<br />
Der har sid<strong>en</strong> Golfkrig<strong>en</strong>s afslutning være talrige samm<strong>en</strong>stød mellem <strong>USA</strong> og <strong>Irak</strong>, <strong>som</strong><br />
følge af opretholdels<strong>en</strong> af flyveforbudszonerne og <strong>som</strong> følge af, at <strong>Irak</strong> lagde hindringer i<br />
vej<strong>en</strong> for FN’s våb<strong>en</strong>inspektører. <strong>Irak</strong>s mangl<strong>en</strong>de vilje til at samarbejde og leve op til<br />
fredsaftal<strong>en</strong> medførte, at inspektørerne forlod landet ved udgang<strong>en</strong> af december 1998 10 .<br />
D<strong>en</strong> s<strong>en</strong>este politiske udvikling i <strong>USA</strong>.<br />
For at forstå det, der er sket efter d. 11. september 2001, er det nødv<strong>en</strong>digt at k<strong>en</strong>de til<br />
d<strong>en</strong> s<strong>en</strong>este politiske udvikling i <strong>USA</strong>. Bush overtog i år 2000 præsid<strong>en</strong>tembedet efter<br />
Clinton efter et historisk tæt valg med demokrat<strong>en</strong> Al Gore. Bush gik til valg på et program,<br />
hvor <strong>USA</strong> i højere grad skulle varetage egne interesser og i mindre grad <strong>en</strong>gagere sig ude<br />
i verd<strong>en</strong><strong>en</strong>. Økonomisk vækst fik højeste prioritet og disse forhold har efterfølg<strong>en</strong>de vist<br />
sig ved, at <strong>USA</strong> bl.a. ikke ville deltage i klimaaftal<strong>en</strong> i Kyoto og ved beslutning<strong>en</strong> om, at<br />
indføre et nationalt missil forsvar, der nødv<strong>en</strong>diggjorde, at <strong>USA</strong> måtte opsige ABMtraktat<strong>en</strong><br />
11 .<br />
<strong>USA</strong> har tidligere været udsat for <strong>en</strong> række terrorangreb - herunder også fra Al Qaeda.<br />
Bl.a. blev WTC bomberamt i 1993, hvilket kostede 6 m<strong>en</strong>nesker livet og medførte omfatt<strong>en</strong>de<br />
materielle skader, m<strong>en</strong> disse terrorangreb blev tilsynelad<strong>en</strong>de ikke taget særlig alvorligt<br />
af d<strong>en</strong> tidligere amerikanske administration 12 . <strong>USA</strong> var i begyndels<strong>en</strong> af 1990’erne<br />
også mindre villige til at risikere tab blandt sine militære styrker i forbindelse med internationale<br />
missioner. <strong>USA</strong>’s interv<strong>en</strong>tion i Somalia i 1993 medførte, at 18 amerikanske soldater<br />
blev dræbt, hvorefter <strong>USA</strong> trak sig ud af operation<strong>en</strong>. Der har efterfølg<strong>en</strong>de været teorier<br />
fremme om, at Al Qaeda havde forbindelse til d<strong>en</strong> <strong>som</strong>aliske gruppe, der stod bag drab<strong>en</strong>e.<br />
<strong>USA</strong> var efter episod<strong>en</strong> i Somalia meget modstræb<strong>en</strong>de, når det gjaldt deltagelse i<br />
operationer med soldater på landjord<strong>en</strong>. I stedet anv<strong>en</strong>dte man i højere grad angreb fra<br />
luft<strong>en</strong> med krydsermissiler og fly, <strong>som</strong> f.eks. ved straffeaktion<strong>en</strong> mod Sudan og Afghanistan,<br />
der var svar på terrorangreb på ambassaderne i K<strong>en</strong>ya og Tanzania i juli 1998 13 . Efter<br />
11. september er d<strong>en</strong>ne tilbagehold<strong>en</strong>hed forsvundet og <strong>USA</strong> havde i fm. operation<br />
Enduring Freedom i Afghanistan ikke større betænkeligheder med at indsætte landstyrker.<br />
Der har i Bush administration<strong>en</strong> været u<strong>en</strong>ighed om, hvornår <strong>Irak</strong>s leder skulle fjernes fra<br />
magt<strong>en</strong>. Administration<strong>en</strong> var efter 11. september opdelt i ”høg<strong>en</strong>e” med bl.a. vicepræsid<strong>en</strong>t<br />
Dick Ch<strong>en</strong>ey og forsvarsminister Donald Rumsfeld, der argum<strong>en</strong>terede for, at <strong>Irak</strong><br />
straks skulle angribes og Saddam Hussein skulle fjernes, med eller ud<strong>en</strong> koalitionspartnere<br />
og uanset om der lå <strong>en</strong> FN resolution til grund for angrebet. Modsat dette synspunkt<br />
stod ”duerne” med ud<strong>en</strong>rigsminister Collin Powell i spids<strong>en</strong>, der argum<strong>en</strong>terede for, at et<br />
angreb på <strong>Irak</strong> skulle have <strong>en</strong> bred støtte fra verd<strong>en</strong>ssamfundet og legitimeres af FN 14 .<br />
Sidstnævnte synspunkt synes for nærvær<strong>en</strong>de at have vundet indpas, <strong>som</strong> følge af d<strong>en</strong><br />
7 Zonerne er oprettet af <strong>USA</strong> og England på baggrund af <strong>en</strong> fortolkning af FN’s Sikkerhedsråds resolution nr.<br />
688 og er således ikke direkte nævnt i tekst<strong>en</strong>, hvilket har givet anledning til kritik af flyveforbudszonerne.<br />
8 Jane’s S<strong>en</strong>tinel Security Assessm<strong>en</strong>t; The Gulf States –11, p. 5.<br />
9 FN’s Sikkerhedsråds resolution nr. 688.<br />
10 Jane’s S<strong>en</strong>tinel Security Assessm<strong>en</strong>t; The Gulf States –11, p. 5.<br />
11 http://www.whitehouse.gov/news/releases/2001/05/print/20010501-10.html,<br />
12 http://www5.cnn.com/cnn/Programs/people/shows/binlad<strong>en</strong>/timeline.html<br />
13 http://www.cnn.com/WORLD/africa/9808/21/strikes.world.reax.02/index.html<br />
14 Newsweek, ”Hawks, Doves And Dubya. 2. september 2002.<br />
3
vedtag<strong>en</strong>de resolution i FN’s Sikkerhedsråd, der giver <strong>Irak</strong> <strong>en</strong> sidste frist til at leve op til<br />
tidligere resolutioner 15 . Bush erklærede i <strong>en</strong> tale til FN’s G<strong>en</strong>eralforsamling i september<br />
2002, at <strong>USA</strong> ville søge om international opbakning til <strong>en</strong> aktion mod <strong>Irak</strong>, m<strong>en</strong> slog i<br />
samme anledning fast, at <strong>USA</strong> ville g<strong>en</strong>nemføre angrebet ud<strong>en</strong> FN mandat såfremt dette<br />
bliver nødv<strong>en</strong>digt 16 . Dette betyder nu, at FN’s våb<strong>en</strong>inspektører ig<strong>en</strong> skal forsøge at få<br />
adgang til <strong>Irak</strong>s masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong>, før <strong>USA</strong> med international opbakning kan<br />
iværksætte et eg<strong>en</strong>tligt angreb på <strong>Irak</strong>.<br />
Som tidligere nævnt standsede <strong>USA</strong> off<strong>en</strong>siv<strong>en</strong> i Golfkrig<strong>en</strong>, da Kuwait var befriet efter<br />
pres fra sine koalitionspartnere. D<strong>en</strong> efterfølg<strong>en</strong>de fredsaftale 17 har Saddam Hussein<br />
modarbejdet ved at lægge hindringer i vej<strong>en</strong> for FN inspektørernes frie bevægelighed. Der<br />
er i period<strong>en</strong> mellem 1991 og 2001 vedtaget ikke mindre <strong>en</strong>d 16 resolutioner fra FN sikkerhedsråd,<br />
der pålægger <strong>Irak</strong> at leve op til våb<strong>en</strong>hvileaftal<strong>en</strong> og samtidigt give inspektørerne<br />
uhindret adgang til alle områder med masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong> 18 . <strong>USA</strong> ser derfor<br />
Saddam Hussein <strong>som</strong> vær<strong>en</strong>de <strong>en</strong> utroværdig og utilregnelig diktator, der vil gøre hvad<br />
<strong>som</strong> helst for at bevare magt<strong>en</strong>, hvilket kan true stabilitet<strong>en</strong> i hele Mellemøst<strong>en</strong>. <strong>Irak</strong>s aggressive<br />
adfærd over for sine naboer, herunder beskydning<strong>en</strong> af Israel med missiler under<br />
Golfkrig<strong>en</strong> underbygger dette synspunkt. Det faktum, at <strong>Irak</strong> med Saddam Hussein ved<br />
magt<strong>en</strong> har angrebet både Iran, Israel og Kuwait medfører, at man med rette ikke kan<br />
udelukke, at <strong>Irak</strong> ig<strong>en</strong> vil udvise aggressiv adfærd over for sine naboer, såfremt dette er i<br />
magthavernes interesse. Saddam Hussein har også udtrykt støtte til palæstin<strong>en</strong>serne i<br />
forbindelse med d<strong>en</strong> igangvær<strong>en</strong>de konflikt med Israel, og har herunder bl.a. støttet det<br />
palæstin<strong>en</strong>siske selvstyre økonomisk til fordel for deres væbnede kamp mod Israel 19 .<br />
Det, der form<strong>en</strong>tlig er <strong>USA</strong>’s største bekymring, er mulighed<strong>en</strong> for, at Saddam Hussein vil<br />
give terrororganisationer adgang til masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong>, <strong>som</strong> herefter vil kunne anv<strong>en</strong>des<br />
på amerikansk jord. Det er i d<strong>en</strong> forbindelse vigtigt at forstå det paradigmeskift i<br />
<strong>USA</strong>’s opfattelse af eg<strong>en</strong> sikkerhed, der er resultatet af terrorangrebet d. 11. september<br />
2001. <strong>USA</strong> blev for første gang sid<strong>en</strong> 1941 ramt på eget kontin<strong>en</strong>t og angrebet havde <strong>en</strong><br />
vold<strong>som</strong> effekt på amerikanske beslutningstagere og borgere, der på direkte TV kunne<br />
bevidne de tragiske sc<strong>en</strong>er i New York og Washington. D<strong>en</strong> første konsekv<strong>en</strong>s af angrebet<br />
var parol<strong>en</strong> om, at man <strong>en</strong>t<strong>en</strong> er ”med” eller ”mod” <strong>USA</strong>, hvilket har været et hovedprincip<br />
for d<strong>en</strong> efterfølg<strong>en</strong>de krig mod terror. Det var således ikke længere muligt at forholde sig<br />
neutral eller acceptere tilstedeværelse af terrorister på eget territorium, ud<strong>en</strong> at risikere<br />
<strong>USA</strong>’s vrede. Dette er efterfølg<strong>en</strong>de blevet underbygget af <strong>en</strong> resolution fra FN’s sikkerhedsråd,<br />
der pålægger alle medlemsland<strong>en</strong>e at bekæmpe terror 20 . <strong>USA</strong> vil med alle midler<br />
hindre <strong>en</strong> g<strong>en</strong>tagelse af terrorangreb<strong>en</strong>e mod <strong>USA</strong>, hvilket præsid<strong>en</strong>t Bush i <strong>en</strong> tale i juni<br />
2002 på det amerikanske militærakademi West Point understregede ved at tale om <strong>USA</strong>’s<br />
ret til at g<strong>en</strong>nemføre forebygg<strong>en</strong>de angreb på lande, der fremstiller masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong><br />
eller <strong>som</strong> støtter terrorisme 21 . D<strong>en</strong>ne doktrin kan med rette siges at underminere<br />
FN’s charter og dette viser, at amerikanerne m<strong>en</strong>er deres kamp mod terror og masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong><br />
alvorligt. Da <strong>Irak</strong> falder ind under definition<strong>en</strong> på et land, der fremstiller<br />
og/eller besidder masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong> og <strong>som</strong> samtidigt kan mistænkes for at<br />
15 Sikkerhedsrådets resolution nr. 1441, vedtaget d. 15. november 2002.<br />
16 http://www.whitehouse.gov/news/releases/2002/09/20020912-1.html<br />
17 FN’s Sikkerhedsråds resolution nr. 687 af 3. april 1991<br />
18 http://www.cam.ac.uk/societies/casi/info/scriraq.html.<br />
19 http://<strong>en</strong>glish.peopledaily.com.cn/200204/11/<strong>en</strong>g20020411_93856.shtml “Iraq Announces 10-Million-Euro<br />
Aid to Palestine. 11.april 2002.<br />
20 FN’s Sikkerhedsråds resolution nr. 1373 af 28. september 2001.<br />
21 http://guardian.co.uk/bush/story/0,7369,728870,00.html. 7. juni 2001.<br />
4
støtte terrorisme, skal dette form<strong>en</strong>tligt ses <strong>som</strong> <strong>en</strong> væs<strong>en</strong>tlig årsag til, at <strong>USA</strong> gerne ser et<br />
nyt regime i <strong>Irak</strong>.<br />
Udgør <strong>Irak</strong> <strong>en</strong> militær <strong>trussel</strong> for <strong>USA</strong>??<br />
<strong>Irak</strong> har de s<strong>en</strong>este årtier været <strong>en</strong> c<strong>en</strong>tral militær magt i Mellemøst<strong>en</strong>. Under Golfkrig<strong>en</strong>,<br />
blev store dele af <strong>Irak</strong>s militære kapacitet ødelagt. Sanktionerne, herunder de forbud mod<br />
eksport at militær udrustning til <strong>Irak</strong>, der fulgte med krig<strong>en</strong> har gjort det vanskeligt for <strong>Irak</strong>,<br />
at fremskaffe nyt materiel til at erstatte de store tab. Derfor har <strong>Irak</strong>s væbnede styrker i<br />
dag langt fra d<strong>en</strong> samme styrke, <strong>som</strong> før Golfkrig<strong>en</strong>. Det materiel, <strong>som</strong> landet råder over<br />
er nedslidt og mangl<strong>en</strong> på reservedele er stor. <strong>Irak</strong> udgør derfor ikke <strong>en</strong> væs<strong>en</strong>tlig militær<br />
<strong>trussel</strong> mod selve <strong>USA</strong>, m<strong>en</strong> <strong>en</strong> krig mod <strong>Irak</strong>, der trods alt har ca. 400.000 mand under<br />
våb<strong>en</strong> og <strong>en</strong> reserve på yderligere 650.000 mand, kan alligevel påføre <strong>USA</strong> store tab 22 .<br />
Det gælder især, hvis krig<strong>en</strong> trækkes ind i de store byer. Ved kamp i bebyggede områder<br />
vil <strong>USA</strong> ikke fuldt ud kunne udnytte sin teknologiske overleg<strong>en</strong>hed og h<strong>en</strong>synet til civile vil<br />
vanskeliggøre operationerne. <strong>USA</strong> vil derfor få langt vanskeligere ved at løse opgav<strong>en</strong>,<br />
hvis <strong>Irak</strong> vælger at kæmpe i byerne, hvilket synes at være tilfældet. <strong>Irak</strong> prøver også til<br />
stadighed at forhindre <strong>USA</strong> og koalitionspartnerne i at håndhæve de tidligere nævnte flyveforbudszoner,<br />
<strong>som</strong> blev oprettet for at beskytte opposition<strong>en</strong> i det nordlige og sydlige<br />
<strong>Irak</strong>. Der har således været mere <strong>en</strong>d 140 hændelser al<strong>en</strong>e i period<strong>en</strong> januar – september<br />
2002, hvor <strong>Irak</strong>s luftforsvarsstyrker har beskudt koalition<strong>en</strong>s fly, m<strong>en</strong>s de håndhævede<br />
flyveforbudszonerne 23 . Disse samm<strong>en</strong>stød er stadig hyppigt forekomm<strong>en</strong>de begiv<strong>en</strong>heder,<br />
hvilket <strong>USA</strong> på det s<strong>en</strong>este tolker, <strong>som</strong> <strong>en</strong> overtrædelse af FN Sikkerhedsresolution<br />
1441 24 .<br />
På trods af, at <strong>Irak</strong> militært set er svækket, kan det stadig true sine naboer <strong>som</strong> bl.a. Kuwait<br />
og Saudi Arabi<strong>en</strong>. D<strong>en</strong> største militære <strong>trussel</strong>, <strong>som</strong> <strong>Irak</strong> udgør mod sine naboer<br />
kommer fra <strong>Irak</strong>s masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong>. Det vurderes, at <strong>Irak</strong> råder over biologiskeog<br />
kemiske våb<strong>en</strong> samt at <strong>Irak</strong> har et atomprogram, der har til formål at gøre <strong>Irak</strong> til <strong>en</strong><br />
atommagt. FN’s sikkerhedsråd pålagde derfor <strong>Irak</strong> at destruere alle lagre og faciliteter til<br />
fremstilling af masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong> i fm. fredsslutning<strong>en</strong> efter Golfkrig<strong>en</strong>. Dette<br />
skulle overvåges af inspektører fra FN, m<strong>en</strong> der blev i de efterfølg<strong>en</strong>de syv år lagt hindringer<br />
i vej<strong>en</strong> for inspektionerne af de irakiske myndigheder. Saddam Hussein har derfor i<br />
princippet haft frie hænder til at g<strong>en</strong>optage udvikling og fremstilling af masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong><br />
sid<strong>en</strong> 1998, hvor inspektørerne trak sig helt ud af <strong>Irak</strong> 25 .<br />
<strong>Irak</strong> har med sikkerhed rådet over store mængder kemiske våb<strong>en</strong>. Saddam Hussein anv<strong>en</strong>dte<br />
kemiske våb<strong>en</strong> i krig<strong>en</strong> mod Iran i period<strong>en</strong> 1980 -1988 samt mod dele af eg<strong>en</strong><br />
kurdiske befolkning, bl.a. i Halahja i marts 1988. Det kan i par<strong>en</strong>tes bemærkes, at det ikke<br />
var uk<strong>en</strong>dt for <strong>USA</strong>, at <strong>Irak</strong> anv<strong>en</strong>dte kemiske kampstoffer mod Iran, m<strong>en</strong> at dette tilsynelad<strong>en</strong>de<br />
ikke ændrede <strong>USA</strong> støtte til <strong>Irak</strong>. FN’s våb<strong>en</strong>inspektører har overvåget destruktion<strong>en</strong><br />
af mere <strong>en</strong>d 480.000 liter kemiske kampstoffer og tilsvar<strong>en</strong>de mængder af ingredi<strong>en</strong>ser,<br />
der kunne anv<strong>en</strong>des til fremstilling af nye kampstoffer. Da inspektørerne ikke har kunnet<br />
arbejde frit, kan man med stor sandsynlighed formode, at Saddam Hussein stadig råder<br />
over kemiske våb<strong>en</strong> og fremføringsmidler, <strong>som</strong> f.eks. scud missiler, flybomber og artillerigranater<br />
26 . Det Internationale Institut for Strategiske Studier hævder i sin s<strong>en</strong>este rap-<br />
22 Jane’s S<strong>en</strong>tinel Security Assessm<strong>en</strong>t; Iraq Special Report, pkt. 3.10.<br />
23 http://www.c<strong>en</strong>tcom.mil/News/last_release.asp. “Coalition forces strike Iraqi air def<strong>en</strong>ce communications<br />
facility”. 15. september 2002.<br />
24 http://www.cnn.com/2002/world/meast/11/17/iraq.no.fly/index.html , 17. november 2002.<br />
25 Note 4 samt Jane’s S<strong>en</strong>tinel Security Assessm<strong>en</strong>t; The Gulf States –11, Exclusive Summery, p. 3.<br />
26 Jane’s S<strong>en</strong>tinel Security Assessm<strong>en</strong>t; Iraq Special Report, pkt. 3.10.9.<br />
5
port, at <strong>Irak</strong> form<strong>en</strong>tlig stadig råder over hundredvis af tons kemiske kampstoffer, og at<br />
landet vil kunne g<strong>en</strong>optage produktion<strong>en</strong> i løbet af få måneder 27 .<br />
<strong>Irak</strong> havde før Golfkrig<strong>en</strong> Mellemøst<strong>en</strong>s mest avancerede program for biologiske våb<strong>en</strong>.<br />
<strong>Irak</strong> rådede over store mængder af biologiske kampstoffer <strong>som</strong> bl.a. anthrax og havde også<br />
fremføringsmidler til disse våb<strong>en</strong> 28 . FN’s inspektører destruerede i period<strong>en</strong> fra 1991 -<br />
1998 store dele af <strong>Irak</strong>s biologiske våb<strong>en</strong> og fremstillingsfaciliteter. I følge Det Internationale<br />
Institut for Strategiske Studier råder <strong>Irak</strong> på nuvær<strong>en</strong>de tidspunkt form<strong>en</strong>tlig over <strong>en</strong><br />
substantiel mængde af materialer til fremstilling af biologiske våb<strong>en</strong> samt tusinder liter<br />
færdiglavet anthrax og lign<strong>en</strong>de stoffer. Instituttet hævder <strong>en</strong>dvidere, at <strong>Irak</strong> vil kunne g<strong>en</strong>optage<br />
produktion<strong>en</strong> i løbet af få uger 29 . Problemet med faciliteter til fremstilling af biologiske<br />
våb<strong>en</strong>, er at disse også anv<strong>en</strong>des til fremstilling af medicinske præparater, dvs. legale<br />
civile produkter.<br />
<strong>Irak</strong>s atomprogram nævnes i dette afsnit selv om det kan diskuteres, hvorvidt atomvåb<strong>en</strong><br />
er et militært eller politisk middel. <strong>Irak</strong> havde før 1991 gjort store fremskridt med deres<br />
atomprogram. Der var bl.a. ansat mere <strong>en</strong>d 7000 ing<strong>en</strong>iører og 100.000 andre medarbejde.<br />
Programmet blev vold<strong>som</strong>t bremset af systematiske angreb i forbindelse med Golfkrig<strong>en</strong>,<br />
hvilket form<strong>en</strong>tlig samm<strong>en</strong> med FN sanktioner og inspektioner har forhindret <strong>Irak</strong> i at<br />
udvikle atomvåb<strong>en</strong>. Som tilfældet er med de biologiske og kemiske våb<strong>en</strong>programmer har<br />
FN ikke haft fuld adgang til samtlige faciliteter, der indgår i atomprogrammet. Derfor er der<br />
stor usikkerhed om, hvor langt <strong>Irak</strong> er fra at kunne fremstile egne atomvåb<strong>en</strong>. Det vurderes<br />
dog, at <strong>Irak</strong> ville kunne have et atomvåb<strong>en</strong> i løbet af 2 – 3 år, hvis sanktioner og begrænsninger<br />
blev ophævet, da <strong>Irak</strong>s ”know-how” <strong>som</strong> sådan er intakt 30 . Det Internationale Institut<br />
for Strategiske Studier hævder i sin rapport, at <strong>Irak</strong> kan fremstille atomvåb<strong>en</strong> i løbet af få<br />
måneder, såfremt landet får tilført de materialer, der er nødv<strong>en</strong>dige for fremstilling<strong>en</strong> 31 .<br />
Hvis <strong>Irak</strong> får held til at anskaffe sig atomvåb<strong>en</strong>, vil det for alvor forrykke magtbalanc<strong>en</strong> i<br />
Mellemøst<strong>en</strong> og d<strong>en</strong> nuvær<strong>en</strong>de amerikanske administration er overbevist om, at Saddam<br />
Hussein vil anv<strong>en</strong>de <strong>en</strong> status <strong>som</strong> atommagt til at afpresse de lande, der er afhængige af<br />
oli<strong>en</strong> fra Mellemøst<strong>en</strong> 32 - f.eks. ved at true de olieeksporter<strong>en</strong>de lande i region<strong>en</strong>. <strong>Irak</strong> kan<br />
også true Israel, <strong>som</strong> Saddam Hussein ved tidligere lejligheder har beskudt med missiler.<br />
Et atombevæbnet <strong>Irak</strong> vil tillige udgøre <strong>en</strong> alvorlig <strong>trussel</strong> mod militære <strong>en</strong>heder i opmarchområder<br />
i region<strong>en</strong> i forbindelse med <strong>en</strong> forberedelse af <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tuel operation mod<br />
<strong>Irak</strong>.<br />
En forudsætning for at <strong>Irak</strong> kan levere sine masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong> over længere afstande,<br />
er at der rådes over ballistiske missiler. <strong>Irak</strong> anv<strong>en</strong>dte 80 – 90 ”Scud” missiler under<br />
Golfkrig<strong>en</strong> mod mål i Israel og Saudi Arabi<strong>en</strong> 33 . Disse missiler var udrustet med konv<strong>en</strong>tionelle<br />
sprænghoveder og selv om d<strong>en</strong> militære effekt var begrænset, havde de alligevel<br />
<strong>en</strong> vis psykologisk effekt. Havde de været armeret med masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong>,<br />
ville de have haft <strong>en</strong> langt større effekt og havde sandsynligvis påført koalition<strong>en</strong> og civilbefolkning<strong>en</strong><br />
i de berørte lande store tab. <strong>Irak</strong> anv<strong>en</strong>dte ikke masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong> i<br />
Golfkrig<strong>en</strong> og årsag<strong>en</strong> til dette vides ikke med sikkerhed, m<strong>en</strong> <strong>en</strong> mulighed kunne være, at<br />
Saddam Hussein var nervøs for <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tuel g<strong>en</strong>gældelse fra <strong>USA</strong>.<br />
27 http://www.iiss.org/news-more.php?itemID=88, 9. september 2002.<br />
28 Jane’s S<strong>en</strong>tinel Security Assessm<strong>en</strong>t; Iraq Special Report, pkt. 3.10.8.<br />
29 http://www.iiss.org/news-more.php?itemID=88, 9. september 2002.<br />
30 Jane’s S<strong>en</strong>tinel Security Assessm<strong>en</strong>t; Iraq Special Report, pkt. 3.10.7<br />
31 http://www.iiss.org/news-more.php?itemID=88, 9. september 2002.<br />
32 http://www.nytimes.com/2002/09/01/weekinteview/01SANGhtml?tntemail1;”The Debate Over Attacking<br />
Iraq Heats Up”, 3. september 2002.<br />
33 Jane’s S<strong>en</strong>tinel Security Assessm<strong>en</strong>t; Iraq Special Report, pkt. 3.10.<br />
6
I forbindelse med FN’s Sikkerhedsråds resolution nr. 687, der pålægger <strong>Irak</strong> at destruere<br />
sine masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong>, forbydes <strong>Irak</strong> også at råde over langtrækk<strong>en</strong>de fremføringsmidler,<br />
herunder ballistiske missiler af typ<strong>en</strong> ”Scud”. <strong>Irak</strong> rådede før Golfkrig<strong>en</strong> over<br />
omkring 800 missiler og mange af disse er efterfølg<strong>en</strong>de blevet ødelagt under krig<strong>en</strong> eller<br />
destrueret af FN’s inspektører. <strong>Irak</strong> har dog ikke i tilstrækkelig grad dokum<strong>en</strong>teret skæbn<strong>en</strong><br />
for samtlige missiler, hvilket medfører, at <strong>Irak</strong> kan mistænkes for at have gemt et antal<br />
missiler rundt om i <strong>Irak</strong>. Det Internationale Institut for Strategiske Studier vurderer i sin<br />
rapport, at Saddam Hussein også råder over omkring 20 ballistiske missiler, der vil kunne<br />
ramme mål i bl.a. Israel, Kuwait, Saudi Arabi<strong>en</strong>, Tyrkiet og Iran 34 .<br />
Efter 11. september blev <strong>Irak</strong> af flere højtstå<strong>en</strong>de embedsmænd, herunder viceforsvarsminister<br />
Paul Wolfowitz mistænkt for at have haft forbindelse til Al Qaeda og dermed <strong>en</strong> andel<br />
i terrorangrebet 35 . Dette har dog ikke kunnet bevises, m<strong>en</strong> mistank<strong>en</strong> forstærkede<br />
amerikanernes frygt for, at <strong>Irak</strong> i fremtid<strong>en</strong> kunne finde på at forsyne terrorgrupper <strong>som</strong> Al<br />
Qaeda med masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong>. Disse beskyldninger er ig<strong>en</strong> fremsat af både forsvarsminister<br />
Donald Rumsfeld, af præsid<strong>en</strong>t<strong>en</strong>s nationale sikkerhedsrådgiver Condolezza<br />
Rice i udgang<strong>en</strong> af september 2002, samt i præsid<strong>en</strong>t Bush’s tale til nation<strong>en</strong> d. 6. oktober<br />
2002, <strong>som</strong> et argum<strong>en</strong>t for <strong>en</strong> militær aktion mod <strong>Irak</strong> 36 . <strong>USA</strong>’s doktrin 37 om et forebygg<strong>en</strong>de<br />
angreb mod <strong>en</strong> nation, der fremstiller masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong> medfører, at <strong>Irak</strong>s<br />
masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong> ud fra et amerikansk synspunkt kan ses <strong>som</strong> <strong>en</strong> direkte <strong>trussel</strong><br />
mod <strong>USA</strong>.<br />
Det kan på d<strong>en</strong>ne baggrund konkluderes, at der efter 4 år ud<strong>en</strong> inspektioner er stor usikkerhed<br />
om <strong>Irak</strong>s kapaciteter ind<strong>en</strong> for masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong>, m<strong>en</strong> det kan med rimelighed<br />
formodes, at <strong>Irak</strong> råder over kemiske og biologiske våb<strong>en</strong>, samt at <strong>Irak</strong> ind<strong>en</strong> for få<br />
år kan fremstille atomvåb<strong>en</strong>, hvis sanktionerne hæves. Da <strong>Irak</strong> også råder over fremføringsmidler<br />
<strong>som</strong> fly og missiler er trusl<strong>en</strong> mod nabostaterne reel. Selv om det ikke kunne<br />
bevises, at Saddam Hussein aktivt har støttet terrorgrupper <strong>som</strong> Al Qaeda kan det på d<strong>en</strong><br />
and<strong>en</strong> side heller ikke udelukkes, at han i fremtid<strong>en</strong> vil gøre det. Ud fra <strong>en</strong> betragtning om,<br />
at både <strong>Irak</strong> og Al Qaeda har <strong>USA</strong> <strong>som</strong> sin erklærede hovedfj<strong>en</strong>de, er det ikke utænkeligt,<br />
at <strong>Irak</strong> kan finde på at støtte terrorister. Mulighed<strong>en</strong> for, at Saddam Hussein forsyner terrorgrupper<br />
med masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong> eller teknologi til fremstilling af disse, er <strong>en</strong><br />
uacceptabel <strong>trussel</strong> for <strong>USA</strong>. Perspektiverne for et atombevæbnet <strong>Irak</strong> med <strong>en</strong> Saddam<br />
Hussein ved magt<strong>en</strong>, vil have <strong>en</strong> stor effekt på magtbalanc<strong>en</strong> i Mellemøst<strong>en</strong>, hvilket med<br />
sikkerhed vil medføre, at <strong>USA</strong> med alle midler vil forhindre <strong>Irak</strong> i at blive atommagt.<br />
Udgør <strong>Irak</strong> <strong>en</strong> økonomisk <strong>trussel</strong> mod <strong>USA</strong>?<br />
Set ud fra et amerikansk perspektiv er der fra <strong>Irak</strong> to primære økonomiske trusler mod<br />
<strong>USA</strong>. D<strong>en</strong> <strong>en</strong>e er d<strong>en</strong> indirekte påvirkning af d<strong>en</strong> amerikanske økonomi, der sandsynligvis<br />
vil være følg<strong>en</strong> af et terrorangreb mod <strong>USA</strong>, <strong>som</strong> tilfældet var efter angrebet 11. september.<br />
Dette skal ses ud fra det amerikanske synspunkt om, at <strong>Irak</strong> muligvis vil støtte terrorister,<br />
<strong>som</strong> tidligere nævnt. D<strong>en</strong> and<strong>en</strong> økonomiske <strong>trussel</strong> er d<strong>en</strong> indflydelse, <strong>som</strong> et ustabilt<br />
Mellemøst<strong>en</strong> har på oliepriserne.<br />
D<strong>en</strong> 11. september 2001 viste, hvor føl<strong>som</strong> d<strong>en</strong> amerikanske økonomi og verd<strong>en</strong>søkonomi<strong>en</strong><br />
er over for terrorangreb. For at give et par eksempler på dette, kostede angrebet på<br />
World Trade C<strong>en</strong>ter i New York adskillige mia. $ i udgifter til oprydning, g<strong>en</strong>opbygning og<br />
mistede indtægter. Et bud fra <strong>en</strong> amerikansk analysegruppe vurderer, at udgifterne i for-<br />
34 http://www.iiss.org/news-more.php?itemID=88, 9. september 2002.<br />
35 http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/1853860.stm,” Washington’s case against Saddam”, 7. marts 2002.<br />
36 http://www.nytimes.com/2002/09/26politics/26CND-MILI.html?tntemail1 og http://jp.dk/popup:print1432738<br />
37 D<strong>en</strong> såkaldte Bush doktrin. Guardian Unlimited Observer, Iraq and the Bush doctrine, 24. marts 2002.<br />
7
indelse med de ødelagte bygninger omkring World Trade C<strong>en</strong>ter al<strong>en</strong>e beløber sig til<br />
omkring 34 mia. US $. Hertil kommer de tab <strong>som</strong> New York har haft på grund af angrebet.<br />
By<strong>en</strong> har i det efterfølg<strong>en</strong>de år bl.a. mistet omkring 100.000 arbejdspladser og gik i samme<br />
periode glip af skatteindtægter på omkring 650 mio. US $. Det har derfor været nødv<strong>en</strong>digt<br />
for d<strong>en</strong> amerikanske forbundsregering, at støtte New York med massive beløb 38 .<br />
Aktiekurserne på de store vestlige børser faldt efter 11. september og s<strong>en</strong>dte de finansielle<br />
markeder ud i <strong>en</strong> krise. Et forv<strong>en</strong>tet opsving i d<strong>en</strong> amerikanske økonomi udeblev og blev i<br />
stedet næst<strong>en</strong> v<strong>en</strong>dt til <strong>en</strong> recession. Et år efter angrebet har økonomi<strong>en</strong> i <strong>en</strong> vis grad rettet<br />
sig op, m<strong>en</strong> er stadig ikke rigtigt kommet op på et ønskeligt niveau, hvilket dog kan tilskrives<br />
andre årsager. Terrorangrebet ramte også luftfartsindustri<strong>en</strong> hårdt. <strong>USA</strong>’s regering<br />
beordrede al flytrafik indstillet d. 11. september og med 55.000 daglige i afgange i <strong>USA</strong>,<br />
medførte dette et tab på flere hundrede mio. US $ for flyselskaberne. Samtidigt er passagertallet<br />
for mange amerikanske og europæiske flyselskaber gået markant tilbage, hvilket<br />
har medført konkurser blandt flere store luftfartsselskaber 39 . Andre brancher <strong>som</strong> f.eks.<br />
forsikringsbranch<strong>en</strong> er ligeledes blevet påvirket negativt af angreb<strong>en</strong>e.<br />
Ov<strong>en</strong>stå<strong>en</strong>de er eksempler på, at et terrorangreb på kort sigt kan have <strong>en</strong> væs<strong>en</strong>tlig indflydelse<br />
på d<strong>en</strong> amerikanske økonomi. D<strong>en</strong>ne vil dog form<strong>en</strong>tligt på længere sigt rette sig<br />
op ig<strong>en</strong>, m<strong>en</strong> hvis et terrorangreb med fire fly alt andet lige kan have så stor indflydelse på<br />
d<strong>en</strong> amerikanske økonomi, hvad vil der så ikke ske, hvis <strong>USA</strong> bliver udsat for et terrorangreb<br />
med et masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong>?<br />
<strong>USA</strong> er <strong>en</strong> af verd<strong>en</strong>s største forbrugere af olie, hvilket medfører at oliepriserne påvirker<br />
d<strong>en</strong> amerikanske økonomi. <strong>USA</strong> er kun selvforsyn<strong>en</strong>de med ca. 25 % af sit nuvær<strong>en</strong>de<br />
olieforbrug og er derfor afhængig af import. D<strong>en</strong>ne afhængighed forstærkes af d<strong>en</strong> forv<strong>en</strong>tede<br />
udvikling i det amerikanske <strong>en</strong>ergiforbrug. Af <strong>USA</strong>’s nuvær<strong>en</strong>de olieimport kommer<br />
ca. 50 % fra d<strong>en</strong> vestlige halvkugle og kun ca. 22 % kommer fra land<strong>en</strong>e i Mellemøst<strong>en</strong><br />
40 . Ud fra disse tal kan man se, at <strong>USA</strong> får over 75 % af sit oliebehov dækket fra lande<br />
ud<strong>en</strong> for Mellemøst<strong>en</strong>, hvilket vil sige, at <strong>USA</strong> ud fra et synspunkt om forsyningssikkerhed<br />
på kort sigt ikke er ubetinget afhængig af Mellemøst<strong>en</strong>. Problemet er nok i højere grad, at<br />
ustabilitet i Mellemøst<strong>en</strong>, herunder <strong>en</strong> ev<strong>en</strong>tuel irakisk kontrol over oli<strong>en</strong> i Mellemøst<strong>en</strong>, vil<br />
s<strong>en</strong>de de globale oliepriser i vejret. Dette vil have <strong>en</strong> negativ påvirkning på d<strong>en</strong> amerikanske<br />
økonomi og derved bremse d<strong>en</strong> økonomiske vækst. Omv<strong>en</strong>dt kunne et <strong>USA</strong> v<strong>en</strong>ligt<br />
regime i <strong>Irak</strong>, der råder over de næststørste oliereserver i Mellemøst<strong>en</strong> efter Saudi Arabi<strong>en</strong>,<br />
forøge <strong>USA</strong>’s indflydelse på oli<strong>en</strong> og derved muliggøre, at priserne blev presset ned, til<br />
gavn for verd<strong>en</strong>søkonomi<strong>en</strong>. Med <strong>en</strong> tidligere produktion på 6 mill. tønder olie om dag<strong>en</strong>,<br />
kunne <strong>Irak</strong> også være et alternativ til Saudi Arabi<strong>en</strong> <strong>som</strong> olieleverandør. Man kan heller<br />
ikke se bort fra, at de store amerikanske olieselskaber vil være sikret stor indtj<strong>en</strong>ing, hvis<br />
<strong>USA</strong> får indflydelse på <strong>Irak</strong>s oliereserver. På længere sigt vurderer ”US Energy Information<br />
Administration”, at <strong>USA</strong> vil forøge sit olieforbrug med ca. 33 % over de næste 20 år, hvilket<br />
vil forøge <strong>USA</strong>’s behov for import af olie. Set i dette perspektiv vil større indflydelse på<br />
<strong>Irak</strong>s olie give <strong>USA</strong> <strong>en</strong> forøget forsyningssikkerhed i fremtid<strong>en</strong>, samt <strong>en</strong> større indflydelse<br />
på oliepriserne 41 .<br />
Det kan derfor konkluderes, at <strong>USA</strong> har økonomiske interesser i at få løst konflikt<strong>en</strong>. En<br />
fortsat <strong>trussel</strong> om terrorangreb og Saddam Husseins negative indflydelse på oliepriserne<br />
kan på længere sigt påvirke d<strong>en</strong> amerikanske vækst negativt, hvilket derfor er uacceptabelt<br />
for <strong>USA</strong>. Modsat vil <strong>USA</strong> kunne forøge sin indflydelse på oli<strong>en</strong> i Mellemøst<strong>en</strong> med et<br />
38 http://www.terrorismanswers.com/policy/rebuilding.html “Rebuilding New York”, august 2002.<br />
39 http://www.stratfor.com/standard/analysis_wiew.php?ID=200732.htm ”Explosions cripple US economy”,<br />
11.september 2001.<br />
40 Jane’s S<strong>en</strong>tinel Security Assessm<strong>en</strong>t; North America – 02. Natural Resources p. 1.<br />
41 Jane’s S<strong>en</strong>tinel Security Assessm<strong>en</strong>t; North America – 02. Natural Resources p. 1<br />
8
v<strong>en</strong>ligsindet regime i <strong>Irak</strong> og derved sikre sig stabile oliepriser samt ruste sig til at dække<br />
d<strong>en</strong> forv<strong>en</strong>tede vækst i olieforbruget. Et <strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>t i <strong>Irak</strong> vil samtidigt kunne tilgodese<br />
d<strong>en</strong> amerikanske olieindustri <strong>en</strong> god forretning.<br />
Perspektiver for et <strong>Irak</strong> efter Saddam Hussein.<br />
Perspektiverne for et <strong>Irak</strong> med et nyt regime er på nuvær<strong>en</strong>de tidspunkt meget usikre. Med<br />
d<strong>en</strong> nuvær<strong>en</strong>de retorik omkring <strong>Irak</strong>, synes <strong>USA</strong> at være fast besluttet på, at Saddam<br />
Hussein skal sættes fra magt<strong>en</strong> uanset om <strong>en</strong> sådan aktion er legitimeret på et FN mandat<br />
eller ej, hvilket ud fra Bush’s nye doktrin om forebygg<strong>en</strong>de angreb i og for sig kan virke<br />
logisk. Der er for nærvær<strong>en</strong>de ikke <strong>en</strong> <strong>en</strong>tydig person eller opposition i <strong>Irak</strong>, der kan overtage<br />
magt<strong>en</strong> efter Saddam Hussein. Opposition<strong>en</strong> er splittet og består af flere grupperinger<br />
fra de forskellige områder af <strong>Irak</strong> samt af eksil <strong>Irak</strong>ere bosidd<strong>en</strong>de i <strong>USA</strong> og Europa.<br />
Såfremt der skal være et fornuftigt alternativ til det eksister<strong>en</strong>de regime, er det nødv<strong>en</strong>digt<br />
for <strong>USA</strong> at sikre <strong>en</strong> overgangsregering, der med tilstrækkelig opbakning fra befolkning<strong>en</strong><br />
kan føre <strong>Irak</strong> over til mere demokratiske tilstande. I modsat fald kan man frygte, at <strong>Irak</strong><br />
kommer ud i <strong>en</strong> borgerkrigslign<strong>en</strong>de tilstand, der vil kunne sprede sig til naboland<strong>en</strong>e, herunder<br />
Tyrkiet og Iran, hvilket derved kan true stabilitet<strong>en</strong> i hele Mellemøst<strong>en</strong>. Et styre med<br />
bredest mulig opbakning i befolkning<strong>en</strong> og <strong>en</strong> bevarelse af <strong>Irak</strong>s nuvær<strong>en</strong>de grænser må<br />
være et ubetinget krav for et fremtidigt <strong>Irak</strong>. Sidstnævnte ud fra at perspektiv om, at <strong>en</strong><br />
opdeling af <strong>Irak</strong> i mindre <strong>en</strong>heder vil have uoverskuelige konsekv<strong>en</strong>ser for andre konfliktområder<br />
rund om i region<strong>en</strong> og rest<strong>en</strong> af verd<strong>en</strong><strong>en</strong>.<br />
<strong>USA</strong> vil ud fra et geopolitisk synspunkt være særdeles interesseret i at få indsat et regime,<br />
der er v<strong>en</strong>ligt stemt over for <strong>USA</strong>. Mulighed<strong>en</strong> for at kunne etablere faste baser i <strong>Irak</strong>, vil<br />
form<strong>en</strong>tlig forøge <strong>USA</strong>’s indflydelse i region<strong>en</strong>. Derved vil man i højere grad kunne inddæmme<br />
Iran, <strong>som</strong> præsid<strong>en</strong>t Bush ved <strong>en</strong> tidligere lejlighed har kaldt ”ondskab<strong>en</strong>s akse”,<br />
samm<strong>en</strong> med <strong>Irak</strong> og Nord Korea 42 . <strong>USA</strong> vil samtidigt i større grad kunne påvirke Saudi<br />
Arabi<strong>en</strong>, <strong>som</strong> har haft et anstr<strong>en</strong>gt forhold til <strong>USA</strong> efter det blev k<strong>en</strong>dt, at 15 ud af de 19,<br />
der deltog i terrorangrebet 11. september var fra Saudi Arabi<strong>en</strong>. Slutteligt vil <strong>USA</strong> i højere<br />
grad kunne øve indflydelse på oliepolitikk<strong>en</strong> i Mellemøst<strong>en</strong>. Hvis der lukkes op for hanerne<br />
i <strong>Irak</strong>, vil dette form<strong>en</strong>tlig presse oliepris<strong>en</strong> ned. Samtidigt vil d<strong>en</strong> amerikanske olieindustri<br />
få del i goderne og derved sikre økonomisk indtj<strong>en</strong>ing.<br />
Set fra d<strong>en</strong> irakiske befolknings synspunkt kan situation<strong>en</strong> dårligt blive værre. Befolkning<strong>en</strong><br />
har været de store tabere under sanktionerne efter Golfkrig<strong>en</strong>. <strong>Irak</strong>s elite har kunnet<br />
sikre sig stort set uændrede levevilkår, m<strong>en</strong> landets økonomi og infrastruktur er i ruiner.<br />
Med <strong>en</strong> stor inflation og <strong>en</strong> mangel på varer, herunder medicin er levestandard<strong>en</strong> for d<strong>en</strong><br />
alm<strong>en</strong>e befolkning efter indførels<strong>en</strong> af FN’s sanktioner faldet betragteligt 43 . En amerikansk<br />
interv<strong>en</strong>tion i <strong>Irak</strong> vil forpligte <strong>USA</strong> og vest<strong>en</strong> i øvrigt, til at støtte g<strong>en</strong>opbygning<strong>en</strong> af landet.<br />
Dette vil bl.a. kunne g<strong>en</strong>nemføres ved at ophæve de restriktioner, der er pålagt <strong>Irak</strong> og<br />
g<strong>en</strong>opbygning<strong>en</strong> vil kunne finansieres ved salg af irakisk olie.<br />
Indførels<strong>en</strong> af demokrati bliver <strong>en</strong> vanskelig opgave, da der ikke er d<strong>en</strong> store tradition for<br />
dette i d<strong>en</strong> arabiske verd<strong>en</strong>. Det kan med stor sandsynlighed antages, at <strong>en</strong> udskiftning af<br />
det nuvær<strong>en</strong>de regime i <strong>Irak</strong> vil medføre <strong>en</strong> forbedret levestandard for befolkning<strong>en</strong>, primært<br />
fordi de pålagte sanktioner form<strong>en</strong>tligt vil blive hævet.<br />
42 I sin tale om ”nation<strong>en</strong>s tilstand” 29. januar 2002.<br />
43 Jane’s S<strong>en</strong>tinel Security Assessm<strong>en</strong>t; Iraq Special Report, pkt. 3.18.11-16.<br />
9
Konklusion.<br />
Formålet med d<strong>en</strong>ne artikel har været, at belyse de trusler, <strong>som</strong> <strong>Irak</strong> udgør fra et amerikansk<br />
synspunkt.<br />
<strong>USA</strong>’s krav om at fjerne Saddam Hussein kan ses <strong>som</strong> <strong>en</strong> logisk konsekv<strong>en</strong>s af terrorangrebet<br />
d.11. september 2001 og d<strong>en</strong> efterfølg<strong>en</strong>de indførelse af doktrin<strong>en</strong> om det forebygg<strong>en</strong>de<br />
angreb. Doktrin<strong>en</strong> er <strong>som</strong> skrevet med adresse til Bagdad. <strong>USA</strong> vil ikke kunne leve<br />
med risiko<strong>en</strong> for, at Saddam Hussein forsyner terrororganisationer med masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong>,<br />
<strong>som</strong> efterfølg<strong>en</strong>de vil kunne blive anv<strong>en</strong>dt mod amerikanske interesser. Perspektiverne<br />
for et atombevæbnet <strong>Irak</strong> vil forrykke magtbalanc<strong>en</strong> i Mellemøst<strong>en</strong> markant.<br />
Samtidigt vil <strong>Irak</strong> med Saddam Hussein ved magt<strong>en</strong>, der tidligere har vist, at han ikke tøver<br />
med at anv<strong>en</strong>de masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong>, udgøre <strong>en</strong> <strong>trussel</strong> mod amerikanske interesser<br />
i region<strong>en</strong>. <strong>Irak</strong> vil herunder udgøre <strong>en</strong> pot<strong>en</strong>tiel <strong>trussel</strong> mod Israel, hvis sikkerhed<br />
er garanteret af <strong>USA</strong>. Saddam Hussein og hans regime kan på d<strong>en</strong>ne baggrund ses <strong>som</strong><br />
<strong>en</strong> politisk <strong>trussel</strong>.<br />
Selv om <strong>Irak</strong>s militære kapacitet er stærkt reduceret i forhold til tidligere, kan de irakiske<br />
væbnede styrker stadig udgøre <strong>en</strong> vis <strong>trussel</strong> mod amerikanske allierede i region<strong>en</strong>. <strong>Irak</strong><br />
vil med rådighed over masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong> udgøre <strong>en</strong> militær <strong>trussel</strong> mod sine naboer,<br />
mod Israel og mod amerikanske baser i region<strong>en</strong>.<br />
<strong>Irak</strong> vil fortsat kunne true vigtige oliestater <strong>som</strong> Kuwait og Saudi Arabi<strong>en</strong>, hvilket vil kunne<br />
have <strong>en</strong> negativ indflydelse på oliepriserne og derved påvirke d<strong>en</strong> økonomiske udvikling i<br />
<strong>USA</strong> i <strong>en</strong> negativ retning. Terrororganisationer med irakiske masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong> vil<br />
også kunne påføre <strong>USA</strong> store økonomiske tab ved angreb på amerikanske interesser i og<br />
ud<strong>en</strong> for <strong>USA</strong>.<br />
Slutteligt skal man ikke undervurdere de fordele, <strong>som</strong> <strong>USA</strong> kan opnå ved at indsætte et<br />
v<strong>en</strong>ligtsindet regime i <strong>Irak</strong>. Adgang til baser c<strong>en</strong>tralt i Mellemøst<strong>en</strong> vil give <strong>USA</strong> forøget<br />
indflydelse i region<strong>en</strong>, herunder mulighed for at inddæmme Iran samt påvirke oliepriserne<br />
til gavn for <strong>USA</strong> økonomi. Afslutningsvis skal tilføjes mulighed<strong>en</strong> for <strong>en</strong> stor indtj<strong>en</strong>ing på<br />
<strong>Irak</strong>s olie samt på g<strong>en</strong>opbygning<strong>en</strong> af <strong>Irak</strong>.<br />
D<strong>en</strong> irakiske befolknings lidelser kan således ses <strong>som</strong> <strong>en</strong> sekundær årsag til, at <strong>USA</strong> ønsker<br />
at indsætte et nyt regime i <strong>Irak</strong>, m<strong>en</strong> ikke desto mindre vil et nyt styre i <strong>Irak</strong> form<strong>en</strong>tlig<br />
betyde bedre tider for d<strong>en</strong> irakiske befolkning. Indførels<strong>en</strong> af et demokratisk styre i <strong>Irak</strong> vil<br />
på langt sigt kunne sprede sig andre i region<strong>en</strong>, hvilket forhåb<strong>en</strong>tligt vil føre til <strong>en</strong> bedre<br />
stabilitet i Mellemøst<strong>en</strong>.<br />
Det må på d<strong>en</strong>ne baggrund konkluderes, at <strong>Irak</strong> ud fra et amerikansk perspektiv kan siges<br />
at udgøre <strong>en</strong> politisk, militær og økonomisk <strong>trussel</strong> mod vitale amerikanske interesser.<br />
Kildeh<strong>en</strong>visninger<br />
Hovedkilder:<br />
Jane’s S<strong>en</strong>tinel Security Assessm<strong>en</strong>t – The Gulf States –11.<br />
http://www4.janes.com/search97/vs.vts?action=View&VdkVgwKey=/cont<strong>en</strong>t1/janes<br />
dta/s<strong>en</strong>t/gulfsu/iraqs080.htm&collection=curr<strong>en</strong>t&Prod_Name=GULFS&. Opdateres<br />
løb<strong>en</strong>de.<br />
Jane’s S<strong>en</strong>tinel Security Assessm<strong>en</strong>t – <strong>Irak</strong> Special Report.<br />
http://www2.janes.com/janesdata/ppv8/iraq_s<strong>en</strong>t.pdf. 30. august 2002.<br />
Det Internationale Institut for Strategiske Studier rapport om <strong>Irak</strong>s masseødelæggelsesvåb<strong>en</strong>,<br />
http://www.iiss.org/news-more.php?itemID=88. 9. september 2002.<br />
<br />
<br />
The White House hjemmeside, http://www.whitehouse.gov.<br />
FN’s hjemmeside: http://www.un.org/docum<strong>en</strong>ts/scres.htm, oversigt over FN Sikkerhedsråds<br />
resolutioner.<br />
10
Suppler<strong>en</strong>de kilder:<br />
Washington Post: “Afghan Campaign’s Blueprint Emerges”; 13. september, Artikelserie<br />
om hændelsesforløbet i ugerne efter 11. september. Af Dan Balz og Bob<br />
Woodward, 29. januar 2002.<br />
Det Hvide Hus’ hjemmeside, http://www.whitehouse.gov.<br />
http://<strong>en</strong>glish.peopledaily.com.cn/200204/11/<strong>en</strong>g20020411_93856.shtml “Iraq Announces<br />
10-Million-Euro Aid to Palestine. 11.april 2002.<br />
http://guardian.co.uk/bush/story/0,7369,728870,00.html. ”The Bush doctrine make<br />
nons<strong>en</strong>se of the UN charter. 7. juni 2001.<br />
http://www.cam.ac.uk/societies/casi/info/scriraq.html. UN Security Council Resolutions<br />
relating to Iraq.<br />
Newsweek, ”Hawks, Doves And Dubya. 2. september 2002.<br />
CNN network, http://www.cnn.com<br />
D<strong>en</strong>nis Drew & Donald Snow; “Making Strategy”, Air University Press, 1988.<br />
STRATFOR,http://www.stratfor.com.<br />
New York Times, http://www.nytimes.com<br />
BBC hjemmeside, http://news.bbc.co.uk<br />
11