Miljøvurdering af Odsherred Kommuneplan 2009 – 2021 ...
Miljøvurdering af Odsherred Kommuneplan 2009 – 2021 ...
Miljøvurdering af Odsherred Kommuneplan 2009 – 2021 ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Miljøvurdering</strong> <strong>af</strong> <strong>Odsherred</strong> <strong>Kommuneplan</strong> <strong>2009</strong> <strong>–</strong> <strong>2021</strong><br />
Sammenfattende redegørelse efter miljøvurderingsloven<br />
<strong>Odsherred</strong> Kommunes forslag til <strong>Kommuneplan</strong> <strong>2009</strong>-<strong>2021</strong> er blevet miljøvurderet, da byrådet i forbindelse<br />
med udarbejdelse <strong>af</strong> forslaget <strong>af</strong>gjorde, at kommuneplanen er omfattet <strong>af</strong> krav om miljøvurdering i henhold<br />
til § 3, stk. 1 i miljøvurderingsloven (Lov nr. 1398 <strong>af</strong> 22. oktober 2007 om miljøvurdering <strong>af</strong> planer og<br />
programmer med senere ændringer). <strong>Miljøvurdering</strong>en blev gennemført som en integreret del <strong>af</strong> planprocessen.<br />
<strong>Miljøvurdering</strong>en er <strong>af</strong>rapporteret i en særskilt miljørapport, som var i høring samtidig med kommuneplanforslaget.<br />
Når et planforslag er omfattet <strong>af</strong> krav om miljøvurdering, skal byrådet udarbejde en sammenfattende<br />
redegørelse ved den endelige vedtagelse <strong>af</strong> kommuneplanforslaget. Denne sammenfattende redegørelse<br />
er udarbejdet i henhold til § 9 stk. 2 i miljøvurderingsloven.<br />
En sammenfattende redegørelse skal redegøre for:<br />
• hvordan miljøhensyn er integreret i planen,<br />
• hvordan miljørapport og udtalelser fra offentlighedsfasen er taget i betragtning,<br />
• hvorfor planen er valgt på baggrund <strong>af</strong> de opstillede alternativer, samt<br />
• hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger <strong>af</strong> planens gennemførelse<br />
Resumé <strong>af</strong> miljøvurdering<br />
<strong>Miljøvurdering</strong>en <strong>af</strong> <strong>Odsherred</strong> <strong>Kommuneplan</strong><br />
omfattede ændringer i kommuneplanrevisionen i<br />
forhold til det tidligere plangrundlag, som har<br />
betydning for fremtidige anlægstilladelser i kommunen,<br />
eller som kan påvirke Natura 2000områder.<br />
<strong>Miljøvurdering</strong>en behandlede foreslåede ændringer<br />
i rammerne for byudvikling, omdannelse <strong>af</strong><br />
feriekolonier samt opsætning <strong>af</strong> kunstskulpturen<br />
Det Heliotropiske Rum ved Dragsholm Slot.<br />
I alle de foreslåede rammeområder kan en række<br />
dyr og planter, der er omfattet <strong>af</strong> habitatdirektivets<br />
bilag IV, have levested, fødesøgningsområde<br />
eller sporadisk opholdssted på de foreslåede arealer.<br />
Forekomster skal undersøges, og der skal i<br />
lokalplanlægningen tages hensyn, således at ændringer<br />
ikke vil have en negativ indvirkning på<br />
leve og ynglesteder for disse arter eller andre<br />
sjældne eller fredede arter.<br />
I forbindelse med vurderingen <strong>af</strong> de forslåede<br />
byudviklingsområder er der givet anbefalinger til<br />
en række hensyn, der bør varetages i den videre<br />
planlægning <strong>af</strong> områderne.<br />
Omdannelse <strong>af</strong> feriekolonier til enten sommerhusbebyggelse<br />
eller feriecentre vurderes især at<br />
kunne påvirke naturmæssige forhold. Det er derfor<br />
vigtigt, at planlægningen for den ændrede<br />
anvendelse sikrer, at områderne indrettes og<br />
anvendes med de nødvendige naturmæssige hensyn.<br />
Herunder at områderne fortsat fungerer som<br />
naturområder og naturlige spredningsveje for<br />
vilde dyr og planter.<br />
Opsætning <strong>af</strong> kunstskulpturen Det Heliotropiske<br />
Rum ved Dragsholm Slot. kan på grund <strong>af</strong> sin markante<br />
størrelse og funktion som attraktion påvirke<br />
både landskabets karakter, områdets visuelle<br />
oplevelsesmuligheder og udpegningsgrundlaget i<br />
Natura 2000-området ved Sejerø Bugt væsentligt.<br />
Der er derfor i forbindelse med den nærmere<br />
projektering behov for en nærmere vurdering <strong>af</strong><br />
kunstværkets konsekvenser for Natura 2000området<br />
samt den visuelle påvirkning <strong>af</strong> landskabet.<br />
sag: 306-<strong>2009</strong>-216969 1 dok. 306-<strong>2009</strong>-1819098
Integrering <strong>af</strong> miljøhensyn<br />
<strong>Kommuneplan</strong>ens retningslinjer<br />
<strong>Kommuneplan</strong>ens retningslinjer er overvejende<br />
opstillet for at <strong>af</strong>bøde og imødegå negative miljøpåvirkninger.<br />
Generelt er der ikke påpeget væsentlige<br />
negative miljøpåvirkninger.<br />
<strong>Kommuneplan</strong>ens rammer<br />
Generelt er der ikke påpeget væsentlige miljøpåvirkninger.<br />
Der vil dog i alle tilfælde ved detaljeret<br />
lokalplanlægning skulle foretages en screening<br />
for at <strong>af</strong>gøre om lokalplanen skal miljøvurderes.<br />
Miljørapporten opstiller for enkeltområderne hvilke<br />
parametre, der som et minimum bør iagttages<br />
ved lokalplanlægningen.<br />
Udtalelser i offentlighedsfasen<br />
Forslag til <strong>Odsherred</strong> <strong>Kommuneplan</strong> <strong>2009</strong>-<strong>2021</strong> var<br />
offentligt fremlagt fra 3. juni til den 26. august<br />
<strong>2009</strong>. Der er indkommet 59 tilkendegivelser fra<br />
Miljøcenter Roskilde, borgere, foreninger, organisationer<br />
og lignende i høringsperioden. Forvaltningen<br />
har behandlet bemærkningerne i Hvidbog<br />
om Indsigelser og bemærkninger til forslag til<br />
<strong>Odsherred</strong> <strong>Kommuneplan</strong> <strong>2009</strong>-<strong>2021</strong>. Ingen <strong>af</strong><br />
bemærkningerne vedrører specifikt miljørapporten.<br />
På baggrund <strong>af</strong> indsigelser/bemærkninger har<br />
Plan<strong>af</strong>delingen foreslået en række ændringer og<br />
tilføjelser til den endelige kommuneplan, som<br />
fremgår <strong>af</strong> hvidbogen.<br />
Flere <strong>af</strong> tilkendegivelserne omhandler påvirkning<br />
<strong>af</strong> miljøparametre. Det er vurderet, at ændringerne<br />
ikke er <strong>af</strong> en karakter, som giver anledning<br />
til yderligere miljøvurdering. Det vurderes, at den<br />
endelige kommuneplan med de foreslåede ændringer<br />
vil give mindre påvirkning <strong>af</strong> miljøparametrene.<br />
Der tilføjes nye retningslinjer i den endelige<br />
kommuneplan om bl.a.<br />
• fremme <strong>af</strong> energi- og ressourcebesparende<br />
byggeri<br />
• sommerhusområdernes landskabelige kva-<br />
liteter og naturpleje<br />
• cyklisters fremkommelighed og parkering<br />
• pendlerparkeringspladser<br />
• tilgængelighed for bløde tr<strong>af</strong>ikanter, herunder<br />
handicappede<br />
• lavbundsarealer om reducering <strong>af</strong> udvaskning<br />
<strong>af</strong> næringsstoffer og forbedring <strong>af</strong><br />
naturindholdet<br />
• anlæg <strong>af</strong> lystbådehavne forudsætter tilladelse<br />
fra Kystdirektoratet<br />
• nyanlæg og udvidelse <strong>af</strong> lystbådehavne<br />
kan kun foregå på baggrund <strong>af</strong> en konkret<br />
vurdering <strong>af</strong> naturbeskyttelsesinteresser<br />
og kulturhistoriske interesser<br />
• pligt om underretning i forbindelse med<br />
lokalplanlægning der tillader nedrivning<br />
<strong>af</strong> bevaringsværdige bygninger<br />
• vurdering <strong>af</strong> påvirkning <strong>af</strong> kulturmiljøer i<br />
kulturmiljøområder inden planlægning eller<br />
byggesagsbehandling indtil kulturmiljøatlas<br />
forelægger<br />
• omlægning <strong>af</strong> landskabet omkring gravhøjen<br />
Birkehøj i Nyrup i retning <strong>af</strong> det formodede<br />
landskab i stenalderen<br />
• administration <strong>af</strong> kystlandskabet og kystbeskyttelse<br />
i forhold til Kystdirektoratets<br />
myndighedsopgaver<br />
• udarbejdelse <strong>af</strong> klimastrategi<br />
I redegørelsesdelen i den endelige kommuneplan<br />
tilføjes der bl.a.:<br />
• undersøgelse <strong>af</strong> muligheden for placering<br />
<strong>af</strong> decentrale anlæg såsom biogas<br />
• turistpolitisk redegørelse<br />
• rækkefølge for mulighed for omdannelse<br />
<strong>af</strong> feriekolonier til turistmæssige formål<br />
• ved etablering <strong>af</strong> golfbaner skal der tages<br />
hensyn til naturmæssige, kulturhistoriske,<br />
friluftsmæssige, grundvandsmæssige og<br />
sikkerhedsmæssige forhold<br />
• videre arbejde med udvikling <strong>af</strong> et økologisk<br />
hotel på Ordrup Næs<br />
sag: 306-<strong>2009</strong>-216969 2 dok. 306-<strong>2009</strong>-1819098
• udtagning <strong>af</strong> 20 m bufferzoner langs vandløb,<br />
søer m.fl. beskyttede områder<br />
• beskrivelse <strong>af</strong> nyeste jordbrugsanalyser og<br />
oplysninger om jordbrugserhvervet<br />
• særlige værdifulde jordbrugsområder er<br />
som udgangspunkt forbeholdt jordbrugserhvervet<br />
• bevarelse <strong>af</strong> markante kystskrænter i<br />
skovrejsningsområde ved Fårevejle St.<br />
• planmæssige begrundelser inden for nyanlæg<br />
og nydisponeringer i kystnærhedszonen<br />
uddybes<br />
• ingen imødekommelse <strong>af</strong> forslag til nyudlæg<br />
<strong>af</strong> byområder med beslutning om, at<br />
udlæg i næste planperiode skal være i<br />
overensstemmelse med forventede behov<br />
Hvorfor er planen valgt / alternativer<br />
Ved miljøvurderingen er påvirkninger sammenholdt<br />
med 0-alternativet, der er den situation,<br />
hvor de foreslåede planændringer ikke gennemføres.<br />
Som følge <strong>af</strong> kommunalreformen vil 0alternativet<br />
være det på planlægningstidspunktet<br />
gældende plangrundlag, dvs. regionplan 2005 for<br />
Vestsjællands Amt samt kommuneplanerne for de<br />
tidligere Dragsholm, Nykøbing-Rørvig og Trundholm<br />
kommuner.<br />
Beskrivelsen <strong>af</strong> 0-alternativet indebærer en fremskrivning<br />
<strong>af</strong> den udvikling, der må forventes i<br />
kommunen med det gældende plangrundlag og<br />
uden de foreslåede planændringer.<br />
På baggrund <strong>af</strong> den gennemførte befolkningsprognose<br />
er det vurderet, at der er behov for nye<br />
arealer til boligformål, herunder tæt lav bebyggelse<br />
og ældreboliger, samt nye arealer til erhvervsformål.<br />
Vurderingen tager udgangspunkt i<br />
en fremskrivning <strong>af</strong> den forventede udvikling i<br />
kommunen samt restrumligheden i de eksisterende<br />
rammeområder.<br />
Såfremt de foreslåede nye arealer ikke optages i<br />
den reviderede kommuneplan må restrumligheden<br />
i de eksisterende rammeområder forventes fuldt<br />
udnyttet i den kommende planperiode, ligesom<br />
der må forventes efterspørgsel på nye områder.<br />
Denne efterspørgsel vil enten ikke kunne imødekommes<br />
eller skal varetages gennem tillæg til<br />
kommuneplanen.<br />
Omkring Grevinge omfatter de foreslåede ændringer,<br />
at arealer i den gældende kommuneplan<br />
tages ud <strong>af</strong> planen til fordel for mindre, nye arealudlæg<br />
omkring byen. Omplaceringen <strong>af</strong> arealerne<br />
sker bl.a. for at sikre en samlet bystruktur, der<br />
mod syd <strong>af</strong>grænses <strong>af</strong> en omfartsvej. Hvis ændringerne<br />
ikke gennemføres, vil byudviklingen<br />
fortsat kunne ske syd for omfartsvejen.<br />
I Nykøbing Sj. betyder den forslåede ændring, at<br />
to centerområder samles i ét stort sammenhængende<br />
centerområde med mulighed for udvidelse<br />
<strong>af</strong> det samlede butiksareal. Alternativt vil områderne<br />
fortsat være adskilte og udviklingen i de to<br />
områder mulig inden for den eksisterende restrumlighed.<br />
Endelig omfatter de foreslåede ændringer omdannelse<br />
<strong>af</strong> en række feriekolonier til enten feriecenter<br />
eller sommerhusbebyggelse. Forslaget<br />
er udtryk for en stigende efterspørgsel på sommerhusgrunde<br />
samt feriecentermuligheder med<br />
kystnær placering. Hvis de foreslåede ændringer<br />
ikke gennemføres, vil denne efterspørgsel ikke<br />
kunne imødekommes eller skal varetages gennem<br />
tillæg til kommuneplanen for ikke kystnære områder.<br />
Ændringerne i kommuneplanen er derfor udtryk<br />
for behov og efterspørgsel i forhold til de overordnede<br />
strategier. Hvis ikke udviklingen finder<br />
sted i <strong>Odsherred</strong> Kommune, vil den sandsynligvis<br />
finde sted i nabokommunerne i stedet, og miljøpåvirkningerne<br />
vil så ske andet steds.<br />
<strong>Miljøvurdering</strong>en er foretaget sideløbende med<br />
udarbejdelsen <strong>af</strong> kommuneplanforslaget. Derfor<br />
har det været muligt i planlægningsfasen at imødegå<br />
og fravælge planløsninger, der ville kunne få<br />
en uacceptabel påvirkning <strong>af</strong> miljøet. I kommuneplanforslaget<br />
er der således allerede taget<br />
vidtgående miljømæssige hensyn. På det grundlag<br />
er planen valgt.<br />
sag: 306-<strong>2009</strong>-216969 3 dok. 306-<strong>2009</strong>-1819098
Overvågning<br />
Det vurderes i miljøvurderingen, at der ikke er<br />
behov for et særskilt overvågningsprogram, da de<br />
miljøparametre, der kan blive væsentligt påvirket<br />
<strong>af</strong> ændringerne i planen også indgår som vurderingsparametre<br />
i planlægning og sagsbehandling.<br />
Der skal dog i den videre planlægning og sagsbehandling<br />
være opmærksomhed omkring disse forhold,<br />
som det også fremgår <strong>af</strong> miljøvurderingens<br />
anbefalinger.<br />
<strong>Miljøvurdering</strong>en viser, at der er behov for at<br />
overvåge den ønskede udviklings påvirkning <strong>af</strong>:<br />
• Landskabets karakter <strong>–</strong> især den visuelle<br />
overgang mellem by og land samt påvirkning<br />
<strong>af</strong> landskabsmønstre og landskaber<br />
med visuel oplevelsesværdi.<br />
• Kirker og kirkeomgivelser <strong>–</strong> især visuel på-<br />
Vedtagelsespåtegning<br />
Således vedtaget <strong>af</strong> Byrådet den 27. oktober <strong>2009</strong><br />
virkning fra byudvikling.<br />
• Naturtyper beskyttet efter naturbeskyttelsesloven<br />
§ 3 <strong>–</strong> især direkte eller indirekte<br />
påvirkning <strong>af</strong> tilstand fra byudvikling<br />
og omdannelse <strong>af</strong> kolonier.<br />
• NATURA 2000-områder og arter på habitatdirektivets<br />
bilag IV <strong>–</strong> især forstyrrelser<br />
og påvirkning <strong>af</strong> naturtypers og arter naturlige<br />
udbredelse og opholdssteder.<br />
• Grundvand <strong>–</strong> især påvirkning <strong>af</strong> områder<br />
med særlige drikkevandsinteresser fra byudvikling.<br />
Overvågning <strong>af</strong> de væsentligste miljøpåvirkninger<br />
vil endvidere ske ved miljøscreening/-vurdering<br />
<strong>af</strong> kommende lokalplaner.<br />
Finn Madsen<br />
Borgmester / Lars Holte<br />
Kommunaldirektør<br />
sag: 306-<strong>2009</strong>-216969 4 dok. 306-<strong>2009</strong>-1819098
Change language