2009 KULBRINTE:Omslag - Nanoq

5. Økonomiske rammer og vilkår
Når efterforskning er i en indledende fase – som det er
tilfældet i Grønland – vil områdets prospektivitet alt
andet lige blive opfattet som højst usikker. Det er på
den baggrund nødvendigt, at private selskaber får et
incitament til at efterforske i de nye områder, således
at de kan se en chance for et rimeligt økonomisk
afkast i tilfælde af fund som kompensation for den
store økonomiske risiko selskaberne påtager sig ved
efterforskning. Selskaberne foretager en afvejning af
muligheden for at gøre fund i et område og det økonomiske
udbytte, de kan få af et eventuelt fund.
Foruden de geologiske og omkostningsmæssige forhold
samt skatte- og royaltybetingelserne spiller den
mulige salgspris for de producerede kulbrinter en central
rolle for vurderingerne. Olieselskaberne skal
basere deres beslutninger på forventningerne til energiprisernes
udvikling mange år frem i tiden, og lægger
således ikke det nuværende lave prisniveau til grund
for eventuelle investeringskalkuler vedrørende grønlandske
aktiviteter.
De fleste lande benytter sig af en kombination eller
flere af følgende økonomiske instrumenter: Selskabsog
udbytteskat, produktions- og/eller overskudsroyalty,statsdeltagelse/overskudsdeling/produktionsdeling,
arbejds- og træningsforpligtelser.
Med udgangspunkt i en situation, hvor de geologiske
data i Grønland er lovende men hvor der endnu ikke er
gjort et kommercielt fund, sammenholdt med de høje
efterforsknings-, udbygnings- og driftsomkostninger
(knyttet til bl.a. vanddybde, is og oceanografiske forhold
m.m.), er det en forudsætning, at de økonomiske
vilkår skal være tilstrækkeligt attraktive for at få olieselskaberne
til at søge efterforskningstilladelser i
Grønland. Det er endvidere en forudsætning for at
justere/stramme vilkårene i fremtidige udbudsrunder,
at der gøres et markant geologisk gennembrud, som
øger områdets prospektivitet mærkbart.
5.1
Skatte- og afgiftsmodeller
anvendt i udbudsrunderne 2002,
2004 samt 2006/2007
Forud for udbudsrunderne i 2002 og 2004 samt Disko
Vest-udbudsrunden i 2006 og 2007 blev der gennemført
benchmarkanalyser af de økonomiske vilkår for
efterforskning og udnyttelse af olie og gas. Følgende
lande indgik i undersøgelserne: Argentina, Australien,
Brasilien, Canada - New Foundland, Danmark (nyt
system), Færøerne, Gabon, Grønland, Kasakhstan,
Mauretanien, New Zealand, Norge, Rusland, Tunesien
og Storbritannien.
Analyserne betød, at der blev fastlagt følgende
konkurrencedygtige Government Take-model 1) ,
bestående af:
• Selskabsskat og udbytteskat på i alt 37 %
• Ingen omsætningsroyalty
Kulbrintestrategi 2009 37
• En overskudsroyalty på 7,5 % når den interne forrentning
før skat er højere end 21,75 % + diskontoen,
stigende til 17,5 % og 30 % når den interne forrentning
er højere end henholdsvis 29,25 % + diskontoen
og 36,75 % + diskontoen
• En 12,5 % bæring af NUNAOIL A/S i efterforskningsfasen
• Samt diverse afgifter og gebyrer til dækning af
omkostninger ved myndighedsbehandling