Berlingske og Gallup om danskerne og folkeskolen 1990-2009

41
seneste tal (2004) fremgår, at ca. 26 pct. af drengene og 16 pct. af pigerne har sen start i 1. klasse. Ifølge
Skolestartudvalgets UNI-C analyse vil det gælde for en lille andel af børnene - for indeværende år er det
2,1 pct. - at de har gået 2 år i børnehaveklassen. Resten af de sene skolestartere er blevet et ekstra år i
børnehaven. I modsætning til en del andre lande er førskoletilbuddet – børnehaveklassen – ikke obligatorisk
i Danmark.
Til brug for skolestartudvalgets arbejde er gennemført en nøjere analyse af børns alder ved skolestarten.
Undersøgelsen viser, at de elever, der er startet i børnehaveklassen i det normerede år, og hvis fødselsdag
falder i løbet af kalenderårets første 3 kvartaler, har fødselsdage, der fordeler sig relativt jævnt over
de 3 kvartaler med en vis ophobning af fødselsdage i 2. og 3. kvartal, mens antallet af børn, der har
fødselsdag i 4. kvartal, dvs.børn, der fylder 6 år fra 2 til 5 måneder efter de er startet i børnehaveklassen,
er betydeligt mindre.
Årsagen til at forældre vælger at udsætte deres børns skolestart er belyst med en gallupundersøgelse,
som Skolestartudvalget har fået iværksat til belysning af dette spørgsmål. Ønsket om at udsætte skolestarten
skyldes helt overvejende bekymringer for barnets modenhed, såvel fagligt som socialt. Denne
bekymring af størst hos forældre til enebørn eller førstefødte, dvs. forældre, der ikke har et indgående
kendskab til den undervisning, de faglige krav og forventninger og de sociale sammenhænge og samværsformer,
som de yngste børn møder i skolen.
Undervisningspligtens indtræden
Efter de nugældende regler starter undervisningspligten den 1. august i det kalenderår, hvor barnet fylder
7 år og starter i 1. klasse. Kommunalbestyrelsen kan efter forældrenes anmodning eller med deres
samtykke godkende, at et barns undervisning udsættes med et år, hvis det er begrundet i barnets udvikling.
Et barn skal efter forældrenes anmodning optages i 1. klasse i det kalenderår, hvor barnet inden 1.
oktober fylder 6 år, hvis det må antages at kunne følge undervisningen i klassen. Det fremgår, at der
både ved udsættelse og ved fremskyndelse af undervisningspligtens indtræden skal foretages en konkret
vurdering af barnet. Der er ikke fastsat retningslinier for, hvordan og af hvem denne vurdering skal
foretages.
7.2.2. Udvalgets overvejelser og forslag
Det fremgår af regeringsgrundlaget og kommissoriet for Skolestartudvalget, at børnehaveklassen skal
omfattes af undervisningspligten, der dermed udvides fra 9 til 10 år. På baggrund af kommissoriet har
udvalget drøftet, hvilken alder for skolestart, der bør indføres, og hvordan man kan mindske antallet af
sene skolestartere.
Udvalget er enig i, at den nuværende børnehaveklasse bør være omfattet af undervisningspligten. Dette
vil i realiteten ikke udgøre den store ændring for flertallet af børn, da langt den største del af børn i
Danmark starter skolen med børnehaveklassen.
Det er udvalgets opfattelse, at udvidelsen af undervisningspligten bør medføre, at børnene som hovedregel
starter i skole den 1. august i det kalenderår, hvor de fylder 6 år. Det er imidlertid vigtigt ved tilrettelæggelsen
af undervisningen i dette første skoleår at tage hensyn til børnegruppens alder, udvikling og
forudsætninger. Dette spørgsmål drøftes nedenfor.