Trepartsudvalg om livslang opkvalificering og ... - Finansministeriet
Trepartsudvalg om livslang opkvalificering og ... - Finansministeriet
Trepartsudvalg om livslang opkvalificering og ... - Finansministeriet
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Trepartsudvalg</strong> <strong>om</strong> <strong>livslang</strong> <strong>opkvalificering</strong><br />
<strong>og</strong> uddannelse for alle på arbejdsmarkedet<br />
sekretariatet<br />
Udbud af analyseopgaver vedr. voksen-, efter- <strong>og</strong> videreuddannelse<br />
(VEU) 1<br />
1. Indledning<br />
Regeringen nedsatte i september 2004 et <strong>Trepartsudvalg</strong> <strong>om</strong> <strong>livslang</strong> <strong>opkvalificering</strong><br />
<strong>og</strong> uddannelse for alle på arbejdsmarkedet, jf. vedlagte k<strong>om</strong>missorium.<br />
Udvalget har deltagelse af arbejdsmarkedets parter samt en<br />
række ministerier.<br />
Formålet med udvalget er at tilvejebringe grundlaget for videre drøftelser<br />
mellem regeringen <strong>og</strong> arbejdsmarkedets parter <strong>om</strong> mulighederne for at<br />
fremme en målsætning <strong>om</strong> <strong>livslang</strong> <strong>opkvalificering</strong> <strong>og</strong> uddannelse for alle.<br />
Udvalgets arbejde løber frem til udgangen af 2005, men er rent praktisk<br />
opdelt i to dele: en kortlægningsfase der løber frem til s<strong>om</strong>meren 2005, <strong>og</strong><br />
en fase fra s<strong>om</strong>meren 2005 til december hvor udvalget opstiller modeller,<br />
færdiggør sin afsluttende rapport <strong>og</strong> drøfter forslag <strong>og</strong> anbefalinger.<br />
Der skal i <strong>Trepartsudvalg</strong>et drøftes en række arbejdspapirer vedr. aspekter<br />
knyttet til VEU 2 . Til brug for udarbejdelsen af disse papirer ønskes der<br />
faglige bidrag fra eksterne leverandører vedr. følgende delanalyser:<br />
1. Brugerundersøgelse – ansatte<br />
2. Brugerundersøgelse – virks<strong>om</strong>heder<br />
3. Deltagelse i VEU – motivation <strong>og</strong> barrierer for ansatte<br />
4. Brug af VEU – motivation <strong>og</strong> barrierer for virks<strong>om</strong>hederne<br />
5. Effekter af VEU – effekter på individniveau<br />
6. Effekter af VEU – effekter på virks<strong>om</strong>hedsniveau<br />
7. Det private udbud af VEU<br />
8. Læse- <strong>og</strong> stavesvages brug af VEU<br />
1 Der er til dette notat knyttet følgende bilag:<br />
- Bilag 1: K<strong>om</strong>missorium for <strong>Trepartsudvalg</strong>et<br />
- Bilag 2: Uddannelsesterminol<strong>og</strong>i<br />
- Bilag 3: Indhold af allerede eksisterende registerdatabaser<br />
- Bilag 4: Projektbeskrivelse vedr. Brugersurvey 2004<br />
- Bilag 5: Projektbeskrivelse vedr. Virks<strong>om</strong>hedssurvey 2004<br />
2 Til brug for arbejdet i trepartsudvalget defineres VEU s<strong>om</strong> et overordnet samlebegreb<br />
for uddannelses- <strong>og</strong> undervisningsaktiviteter, der i deres formål, indhold <strong>og</strong> tilrettelæggelse<br />
retter sig særligt mod voksnes uddannelsesbehov, <strong>og</strong>/eller s<strong>om</strong> i deres indhold<br />
bygger oven på en allerede gennemført grunduddannelse <strong>og</strong>/eller erhvervserfaring, jf.<br />
notatet Uddannelsesterminol<strong>og</strong>ier.<br />
21. december 2004
Overordnet skal analyserne bidrage til at kvalificere <strong>Trepartsudvalg</strong>ets<br />
arbejde med at opstille <strong>og</strong> vurdere forskellige modeller for en styrket<br />
k<strong>om</strong>petenceudvikling af arbejdsstyrken. Dette skal ske ved, at analyserne<br />
sammenfatter allerede eksisterende viden <strong>og</strong> skaber ny viden på VEU-<br />
<strong>om</strong>rådet.<br />
Analyserne bør i videst muligt <strong>om</strong>fang tilrettelægges således, at der anvendes<br />
samme kategorisering f.eks. med hensyn til virks<strong>om</strong>hedstyper,<br />
brancher <strong>og</strong> differentiering af persongrupper, hvilket vil gøre det nemmere<br />
eventuelt efterfølgende at sammenligne på tværs.<br />
Bemærk, at der er udarbejdet et forslag til en nærmere afgrænsning af<br />
terminol<strong>og</strong>ier mv. s<strong>om</strong> indgår i rammerne for udvalgets arbejde <strong>og</strong> s<strong>om</strong><br />
findes i notatet Uddannelsesterminol<strong>og</strong>ier.<br />
For detaljeret beskrivelse af de konkrete analyser kan henvises til oversigtsskemaet,<br />
jf. afsnit 3.<br />
Til støtte for udarbejdelsen af delanalyserne stilles der et betydeligt<br />
grunddatamateriale til rådighed for de eksterne leverandører, jf. afsnit 2.<br />
Arbejdet med etablering af disse grunddata er ikke inkluderet i nærværende<br />
udbud. D<strong>og</strong> kan de valgte leverandører af analyseopgaverne inddrages<br />
fsva. den konkrete udformning af datamaterialet, særligt fsva. udarbejdelsen<br />
af spørgeskemaer.<br />
Det stilles s<strong>om</strong> betingelse for opgaven, at analysepapirer ikke må offentliggøres<br />
uden udvalgets tilladelse førend udvalgets afsluttende rapport er<br />
offentliggjort i starten af 2006.<br />
Danmarks Statistik giver kun autoriserede forsknings- <strong>og</strong> analysemiljøer<br />
adgang til registeroplysninger/mikrodata. Derfor kræves det af leverandøren,<br />
at denne af Danmarks Statistik opfattes s<strong>om</strong> eller kan blive opfattet<br />
s<strong>om</strong> et autoriseret forsknings- eller analysemiljø. Der kan forek<strong>om</strong>me<br />
brugerbetaling ved anvendelse af disse data. En sådan eventuel udgift afholdes<br />
af leverandøren.<br />
2. Datamateriale, der forventes at være til rådighed for udvalget<br />
S<strong>om</strong> led i udvalgsarbejdet forventes etableret følgende datamateriale A, B<br />
<strong>og</strong> C, jf. nedenstående beskrivelse. Datamaterialet vil blive produceret<br />
snarest muligt <strong>og</strong> er derfor ikke <strong>om</strong>fattet af dette udbud. Det forventes at<br />
være færdigt i primo maj 2005<br />
A. Brugersurvey 2004<br />
Se vedlagte projektbeskrivelse, jf. bilag 4.<br />
2
Der udarbejdes en surveyundersøgelse vedr. deltagelse i VEU, s<strong>om</strong> er<br />
repræsentativ for den danske befolkning i aldersgruppen 18-64 år. Referenceperioden<br />
for deltagelse i VEU er de seneste 12 måneder. Både personer,<br />
der har deltaget i VEU, <strong>og</strong> personer, der ikke har deltaget i VEU,<br />
vil indgå i surveyen.<br />
På basis af CPR-numre for alle respondenterne samkøres efter indhentet<br />
godkendelse i Datatilsynet bl.a. følgende registre for at give yderligere<br />
informationer:<br />
• Danmarks Statistiks kursistregister<br />
• IDA-databasen<br />
• Økon<strong>om</strong>i- <strong>og</strong> Erhvervsministeriets virks<strong>om</strong>hedsdatabase, på basis<br />
af firma- <strong>og</strong> regnskabsstatistikken.<br />
Dette giver adgang til en række yderligere oplysninger, jf. bilag 3 <strong>om</strong> registre.<br />
Datamaterialet understøtter især behandlingen af de problemstillinger, der<br />
ønskes belyst i følgende analyser, jf. afsnit 3:<br />
1. Brugerundersøgelse – ansatte<br />
3. Deltagelse i VEU – motivation <strong>og</strong> barrierer for ansatte<br />
5. Effekter af VEU – effekter på individniveau<br />
B. Virks<strong>om</strong>hedssurvey 2004<br />
Se vedlagte projektbeskrivelse, jf. bilag 5.<br />
Der foretages en survey blandt virks<strong>om</strong>heder fsva. deres brug af VEU<br />
(generelt <strong>og</strong> i de seneste 12 måneder). Undersøgelsen <strong>om</strong>fatter virks<strong>om</strong>heder,<br />
der anvender VEU i større såvel s<strong>om</strong> mindre <strong>om</strong>fang.<br />
De ansatte på de udvalgte virks<strong>om</strong>heder analyseres ved samkøring af surveyet<br />
<strong>og</strong> Økon<strong>om</strong>i- <strong>og</strong> Erhvervsministeriets virks<strong>om</strong>hedsdatabase (på<br />
basis af firma- <strong>og</strong> regnskabsstatistikken) med IDA-databasen <strong>og</strong> Danmarks<br />
Statistiks kursistregister.<br />
Undersøgelsen skal i udgangspunktet kunne dække de formål, der ønskes<br />
belyst i følgende analyser, jf. afsnit 3:<br />
2. Brugerundersøgelse – virks<strong>om</strong>heder<br />
4. Brug af VEU – motivation <strong>og</strong> barrierer for virks<strong>om</strong>hederne<br />
6. Effekter af VEU – effekter på virks<strong>om</strong>hedsniveau<br />
C. Forløbsdatasæt<br />
Med udgangspunkt i Den Nationale Arbejdsmiljø Kohorte (NAK), hvor<br />
interviews har fundet sted i 1990, 1995 <strong>og</strong> 2000 søges foretaget en samkøring<br />
med Danmarks Statistiks kursistregister samt IDA-databasen.<br />
3
Målet er et datasæt, der indeholder information på CPR-nr.-niveau vedrørende<br />
<strong>om</strong>fanget af deltagelse i VEU i 1990, 1995 <strong>og</strong> 2000 koblet med registerbaseret<br />
information <strong>om</strong> den efterfølgende <strong>og</strong> forudgående arbejdsmarkedshistorie,<br />
herunder oplysninger vedr. løn- <strong>og</strong> beskæftigelsesforhold,<br />
samt arbejdsstedskarakteristika.<br />
3. Udbud af analyseopgaver<br />
Nedenfor er beskrevet en række analyseopgaver. Der kan bydes på en<br />
eller flere af analyserne eller dele af en enkelt analyse.<br />
I en række af analyserne nævnes krav <strong>om</strong> særskilt rapportering fsva. en<br />
sammenligning mellem særligt konkurrenceudsatte brancher <strong>og</strong> øvrige<br />
brancher.<br />
Brancher, der indtil nu kan siges at være særligt udsatte for international<br />
konkurrence, foreslås repræsenteret ved tekstil- <strong>og</strong> beklædningsindustrien<br />
<strong>og</strong> transportmiddelindustrien. Brancher, der fremadrettet kan formodes i<br />
tiltagende grad at blive udsat for international konkurrence, foreslås repræsenteret<br />
ved nærings- <strong>og</strong> nydelsesmiddelindustrien samt databehandlingsvirks<strong>om</strong>hed.<br />
4
1. Brugerundersøgelse:<br />
Arbejdstagerne<br />
Formål: Flg. <strong>om</strong>råder skal bl.a.<br />
belyses:<br />
Analysen har til formål at belyse<br />
beskæftigede <strong>og</strong> lediges deltagelse<br />
i VEU.<br />
• Omfang <strong>og</strong> karakter af<br />
privat <strong>og</strong> offentlig VEUaktivitet<br />
Til brug for arbejdet i trepartsudvalget<br />
defineres VEU s<strong>om</strong> et overordnet<br />
samlebegreb for uddannelses-<br />
<strong>og</strong> undervisningsaktiviteter,<br />
der i deres formål, indhold <strong>og</strong><br />
tilrettelæggelse retter sig særligt<br />
mod voksnes uddannelsesbehov,<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Vilkår for deltagelse<br />
Karakteristika for deltagere<br />
<strong>og</strong> ikke-deltagere i VEU<br />
Omfang af VEU i <strong>og</strong> uden<br />
for arbejdstiden<br />
Branchemæssige forskelle<br />
på deltagelse<br />
<strong>og</strong>/eller s<strong>om</strong> i deres indhold bygger<br />
oven på en allerede gennemført<br />
grunduddannelse, jf. notatet<br />
• Hvad karakteriserer VEUaktiviteten<br />
for den ufaglærte/ikke-faglærte<br />
gruppe jf.<br />
Uddannelsesterminol<strong>og</strong>ier.<br />
notatet Uddannelsesterminol<strong>og</strong>ier,<br />
sammenlignet med øvrige<br />
grupper på arbejdsmarkedet<br />
• Fordeling mellem formel <strong>og</strong><br />
ikke-formel uddannelse <strong>og</strong><br />
uformel læring for forskellige<br />
målgrupper.<br />
• Hvad karakteriserer brugen<br />
af privat udbudt VEU ift.<br />
offentlig udbudt VEU.<br />
Yderligere krav: Tidsfrist:<br />
• Brugersurvey 2004, jf. afsnit 2, lægges<br />
til grund for undersøgelsen.<br />
• Resultaterne skal så vidt muligt<br />
rapporteres særskilt for følgende<br />
grupper: etniske, ufaglærte/ikkefaglærte,<br />
jf. notatet Uddannelsesterminol<strong>og</strong>ier,<br />
<strong>og</strong> selvstændige.<br />
• Resultaterne skal så vidt muligt<br />
rapporteres særskilt for brancher,<br />
virks<strong>om</strong>hedstype <strong>og</strong> –størrelse, alder,<br />
køn, uddannelsesbaggrund <strong>og</strong><br />
offentlig vs. privat udbudt VEU<br />
• Brancher, der indtil nu kan siges at<br />
være særligt udsatte for international<br />
konkurrence samt brancher der<br />
fremadrettet kan formodes at blive<br />
tiltagende udsatte (defineret ovenfor)<br />
sammenlignes med øvrige<br />
brancher.<br />
• Øvrige nyere resultater fra kvantitative<br />
<strong>og</strong> kvalitative undersøgelser,<br />
herunder DTI’s tilsvarende undersøgelse<br />
fra 1994, skal inddrages.<br />
Første udkast ca. 1<br />
måned efter at<br />
spørgeskemaundersøgelsen<br />
er<br />
gennemført eller<br />
snarest derefter
2. Brugerundersøgelse:<br />
Virks<strong>om</strong>hederne<br />
Formål: Flg. <strong>om</strong>råder skal bl.a.<br />
belyses:<br />
Formålet er at afdække <strong>om</strong>fanget<br />
<strong>og</strong> karakteren af virks<strong>om</strong>hedernes<br />
aktuelle brug af VEU.<br />
• Uddannelsesplanlægning,<br />
herunder brug s<strong>om</strong> led i<br />
strategisk satsning<br />
Til brug for arbejdet i trepartsudvalget<br />
defineres VEU s<strong>om</strong> et overordnet<br />
samlebegreb for uddannelses-<br />
<strong>og</strong> undervisningsaktiviteter,<br />
der i deres formål, indhold <strong>og</strong><br />
tilrettelæggelse retter sig særligt<br />
mod voksnes uddannelsesbehov,<br />
<strong>og</strong>/eller s<strong>om</strong> i deres indhold bygger<br />
oven på en allerede gennemført<br />
grunduddannelse, jf. notatet<br />
Uddannelsesterminol<strong>og</strong>ier.<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
VEU-indhold<br />
Hvilke behov dækkes ved<br />
VEU-udbud hos eksterne,<br />
herunder offentlig vs. privat<br />
udbud<br />
Hvilke behov dækkes ved<br />
uddannelse afholdt internt i<br />
virks<strong>om</strong>heden<br />
Samlet ressourceanvendelse<br />
(aktivitet plus økon<strong>om</strong>i<br />
hvis muligt) på privat <strong>og</strong><br />
offentligt udbudt VEU<br />
• Økon<strong>om</strong>iske forhold ved<br />
VEU, herunder deltagerbetaling<br />
<strong>og</strong> lønopfyldning.<br />
Yderligere krav: Tidsfrist:<br />
• Virks<strong>om</strong>hedssurvey 2004, jf. afsnit 2,<br />
lægges til grund for undersøgelsen.<br />
• Resultaterne skal så vidt muligt<br />
rapporteres særskilt for virks<strong>om</strong>heder<br />
fordelt på branche, størrelse <strong>og</strong><br />
ejerforhold.<br />
• Brancher, der indtil nu kan siges at<br />
være særligt udsatte for international<br />
konkurrence samt brancher der<br />
fremadrettet kan formodes at blive<br />
tiltagende udsatte (defineret ovenfor)<br />
sammenlignes med øvrige<br />
brancher.<br />
• Øvrige nyere resultater fra kvantitative<br />
<strong>og</strong> kvalitative undersøgelser,<br />
herunder DTI’s tilsvarende undersøgelse<br />
fra 1994, skal inddrages.<br />
6<br />
Første udkast ca. 1<br />
måned efter at<br />
spørgeskemaundersøgelsen<br />
er<br />
gennemført eller<br />
snarest derefter
3. Deltagelse i VEU:<br />
motivation <strong>og</strong> barrierer<br />
for ansatte<br />
Formål: Flg. <strong>om</strong>råder skal bl.a.<br />
belyses:<br />
Formålet er at afdække hvilke<br />
faktorer, der motiverer til deltagelse<br />
i VEU <strong>og</strong> hvilke forhold der<br />
kan virke s<strong>om</strong> barrierer for deltagelse.<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Hvem initierer beslutningen<br />
<strong>om</strong> deltagelse i VEU?<br />
Hvad begrunder deltagelse i<br />
VEU?<br />
Motiverende faktorer i<br />
Til brug for arbejdet i trepartsudvalget<br />
defineres VEU s<strong>om</strong> et overordnet<br />
samlebegreb for uddannelses-<br />
<strong>og</strong> undervisningsaktiviteter,<br />
der i deres formål, indhold <strong>og</strong><br />
tilrettelæggelse retter sig særligt<br />
mod voksnes uddannelsesbehov,<br />
<strong>og</strong>/eller s<strong>om</strong> i deres indhold bygger<br />
oven på en allerede gennemført<br />
grunduddannelse, jf. notatet<br />
Uddannelsesterminol<strong>og</strong>ier.<br />
•<br />
•<br />
forhold til den ansattes deltagelse<br />
i VEU, herunder betydningen<br />
af deltagerbetaling<br />
Hæmmende faktorer i forhold<br />
til den ansattes deltagelse<br />
i VEU, herunder betydningen<br />
af deltagerbetaling<br />
Hvordan vurderer medarbejderne<br />
mulighederne for<br />
at deltage i VEU ift. det<br />
Forhold der bla. kan tænkes at<br />
oplevede behov ?<br />
virke motiverende for deltagelse i • Vurdering af relevans af<br />
VEU kan være fagligt funderede eksisterende VEU-tilbud<br />
(eks. behov for vedligeholdelse af ift. det oplevede behov ?<br />
basiskundskaber, mulighed for<br />
anerkendelse af realk<strong>om</strong>petencer,<br />
tilpasning til ændrede arbejdsformer<br />
<strong>og</strong> ny teknol<strong>og</strong>i) eller personligt<br />
funderede (personlig udvikling,<br />
ønske <strong>om</strong> karriereudvikling<br />
eller tryghed i ansættelsen, signalværdi,<br />
højere løn eller at ”slippe<br />
•<br />
•<br />
I hvilken grad er det lysten<br />
eller mulighederne, der evt.<br />
sætter begrænsningen for<br />
deltagelse i VEU<br />
Eksistens <strong>og</strong> mulighed for<br />
udbredelse af ”læringskultur”<br />
på arbejdspladsen, i<br />
Yderligere krav: Tidsfrist:<br />
• Undersøgelsen forventes bla. baseret<br />
på kvalitative studier blandt såvel<br />
deltagere i VEU aktiviteter s<strong>om</strong><br />
øvrige.<br />
• Brugersurvey 2004, jf. afsnit 2, kan<br />
herudover lægges til grund for undersøgelsen.<br />
• Resultaterne skal så vidt muligt<br />
rapporteres særskilt for grupper af<br />
ufaglærte/ikke-faglærte, jf. notatet<br />
Uddannelsesterminol<strong>og</strong>ier, selvstændige<br />
<strong>og</strong> etniske<br />
• Resultaterne skal så vidt muligt<br />
rapporteres særskilt for brancher,<br />
virks<strong>om</strong>hedstype <strong>og</strong> –størrelse, alder,<br />
køn, uddannelsesbaggrund <strong>og</strong><br />
for brugere af hhv. offentlig vs.<br />
privat udbudt VEU<br />
• Brancher, der indtil nu kan siges at<br />
være særligt udsatte for international<br />
konkurrence samt brancher der<br />
fremadrettet kan formodes at blive<br />
tiltagende udsatte (defineret ovenfor)<br />
sammenlignes med øvrige<br />
brancher.<br />
• I forbindelse med undersøgelsen<br />
ønskes gennemført to litteraturstudier:<br />
Betydningen af motivation for<br />
Litteraturstudier<br />
leveres ultimo<br />
marts.<br />
Rapportering s<strong>om</strong><br />
ikke direkte er<br />
afhængig af spørgeskemaundersøgelsen<br />
leveres i<br />
første udkast primo<br />
april eller snarest<br />
herefter.<br />
Herudover udkast<br />
ca. 1 måned efter<br />
at spørgeskemaundersøgelsen<br />
er<br />
gennemført eller<br />
snarest derefter<br />
7
for at arbejde”).<br />
Forhold der bla. kan tænkes at<br />
virke s<strong>om</strong> en barriere for deltagelse<br />
i VEU kan være en række praktiske<br />
forhold, herunder uddannelse<br />
med eller uden løn, i eller uden for<br />
arbejdstid, skatteregler, alternative<br />
rettigheder (fx mere i løn eller<br />
mere ferie), ge<strong>og</strong>rafisk beliggenhed,<br />
manglende viden <strong>om</strong> muligheder<br />
<strong>og</strong> virks<strong>om</strong>hedens prioritering<br />
af aktiviteten samt manglende<br />
organisatoriske/arbejdsmæssige<br />
udviklingsmuligheder i virks<strong>om</strong>heden<br />
<strong>og</strong> manglende mulighed for<br />
anerkendelse af realk<strong>om</strong>petencer.<br />
samfundet samt for individet<br />
hvis muligt<br />
effekter af VEU-indsatsen.<br />
Faktorer af betydning for udviklingen<br />
af en bred læringskultur i<br />
samfundet, herunder <strong>og</strong>så på individ<br />
<strong>og</strong> virks<strong>om</strong>hedsniveau.<br />
8
4.Brug af VEU:<br />
Motivation <strong>og</strong> barrierer<br />
for virks<strong>om</strong>hederne<br />
Formål: Flg. <strong>om</strong>råder skal bl.a.<br />
belyses:<br />
Formålet er at afdække hvilke faktorer,<br />
der motiverer virks<strong>om</strong>hederne til<br />
at igangsætte VEU- aktiviteter <strong>og</strong><br />
hvilke forhold der kan virke s<strong>om</strong><br />
barrierer herfor.<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Virks<strong>om</strong>hedernes afdækning<br />
af behov for VEU<br />
Prioritering af behovene<br />
for VEU<br />
Hvad gør virks<strong>om</strong>hederne<br />
Til brug for arbejdet i trepartsudvalget<br />
defineres VEU s<strong>om</strong> et overordnet<br />
samlebegreb for uddannelses- <strong>og</strong><br />
undervisningsaktiviteter, der i deres<br />
formål, indhold <strong>og</strong> tilrettelæggelse<br />
retter sig særligt mod voksnes uddannelsesbehov,<br />
<strong>og</strong>/eller s<strong>om</strong> i deres<br />
indhold bygger oven på en allerede<br />
gennemført grunduddannelse, jf. notatet<br />
Uddannelsesterminol<strong>og</strong>ier.<br />
•<br />
•<br />
for at fremmes en læringskultur<br />
?<br />
Motiverende faktorer i<br />
forhold til virks<strong>om</strong>hedens<br />
brug af VEU, herunder betydningen<br />
af brugerbetaling<br />
Hæmmende faktorer i forhold<br />
til virks<strong>om</strong>hedens<br />
brug af VEU, herunder betydningen<br />
af brugerbetaling<br />
• Betydning af brugerbetaling<br />
Forhold der bla. kan tænkes at virke for beslutning <strong>om</strong> at igang-<br />
motiverende for virks<strong>om</strong>hederne kan sætte VEU i virks<strong>om</strong>heden<br />
være behov for implementering af ny<br />
teknol<strong>og</strong>i, nødvendig opgradering af<br />
de ansattes k<strong>om</strong>petencer, ny organisering<br />
mv., aflastning af virks<strong>om</strong>hedens<br />
eksterne rekruttering, fastholdelse af<br />
ansatte, fastholdelse af ansatte under<br />
perioder med temporær produktionsnedgang.<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Vurdering af motivationen<br />
blandt medarbejderne til at<br />
deltage i de fornødne VEU<br />
aktiviteter<br />
Vurdering af relevans af de<br />
eksisterende VEU-tilbud<br />
ift. det oplevede behov<br />
Er det økon<strong>om</strong>ien, ansatte<br />
medarbejderne eller det til-<br />
Yderligere krav: Tidsfrist:<br />
• Undersøgelsen forventes bla. baseret<br />
på kvalitative studier blandt et<br />
udvalg af virks<strong>om</strong>heder, herunder<br />
virks<strong>om</strong>heder i konkurrenceudsatte<br />
brancher.<br />
• Virks<strong>om</strong>hedssurvey 2004, jf. afsnit 2,<br />
kan herudover lægges til grund for<br />
undersøgelsen.<br />
• Øvrige nyere resultater fra kvantitative<br />
<strong>og</strong> kvalitative undersøgelser<br />
skal inddrages.<br />
• Resultaterne skal så vidt muligt<br />
rapporteres særskilt for virks<strong>om</strong>heder<br />
fordelt på branche, størrelse <strong>og</strong><br />
ejerforhold.<br />
• Brancher, der indtil nu kan siges at<br />
være særligt udsatte for international<br />
konkurrence samt brancher der<br />
fremadrettet kan formodes at blive<br />
tiltagende udsatte (defineret ovenfor)<br />
sammenlignes med øvrige<br />
brancher.<br />
• Så vidt muligt vurderes <strong>om</strong> der er<br />
forskelle mellem faggrupper på den<br />
enkelte virks<strong>om</strong>hed fsva. anvendelsen<br />
af VEU mv.<br />
Rapportering s<strong>om</strong><br />
ikke direkte er<br />
afhængig af spørgeskemaundersøgelsen<br />
leveres i<br />
første udkast primo<br />
april eller snarest<br />
derefter.<br />
Herudover udkast<br />
ca. 1 måned efter<br />
at spørgeskemaundersøgelsen<br />
er<br />
gennemført eller<br />
snarest derefter<br />
9
Forhold der bla. kan tænkes at virke<br />
s<strong>om</strong> en barriere for igangsættelse af<br />
VEU i virks<strong>om</strong>hederne kan være regler<br />
<strong>om</strong> k<strong>om</strong>pensation af tid <strong>og</strong> løn,<br />
skatteregler, manglende mulighed for<br />
vikarer, øget risiko for at ansatte får<br />
nyt job, manglende viden <strong>om</strong> muligheder<br />
<strong>og</strong> manglende vilje til at ”investere”<br />
i visse typer af ansatte.<br />
gængelige udbud, der sætter<br />
begrænsningen for brug af<br />
VEU i virks<strong>om</strong>hederne?<br />
10
5. Effekten af<br />
VEU: målinger på<br />
individniveau<br />
Formål: Flg. <strong>om</strong>råder skal bl.a.<br />
belyses:<br />
Formålet er at afdække effekterne af<br />
VEU-aktiviteter på deltagerniveau,<br />
herunder belyse <strong>og</strong> vurdere hvad der<br />
karakteriserer de grupper på arbejdsmarkedet,<br />
herunder konkret VEU,<br />
hvor der synes at være den bedste<br />
effekt. Det skal i den forbindelse nøje<br />
overvejes, hvorvidt det er muligt at<br />
vurdere effekterne i forhold til uddannelsernes<br />
formål.<br />
• Hvor store er effekterne af<br />
VEU?<br />
• For hvilke brancher har<br />
VEU-indsatsen størst effekt?<br />
• For hvilke målgrupper har<br />
VEU-indsatsen størst effekt?<br />
• Hvilke typer af aktiviteter har<br />
den største effekt, når der<br />
”renses” for øvrige forhold?<br />
• Er der forskel på effekterne<br />
Til brug for arbejdet i trepartsudval- af hhv. privat <strong>og</strong> offentlig<br />
get defineres VEU s<strong>om</strong> et overordnet udbudt VEU samt uddannel-<br />
samlebegreb for uddannelses- <strong>og</strong> se internt i virks<strong>om</strong>heden?<br />
undervisningsaktiviteter, der i deres • Er der forskel på effekterne<br />
formål, indhold <strong>og</strong> tilrettelæggelse<br />
retter sig særligt mod voksnes uddan-<br />
af forskellige VEU-typer,<br />
herunder almen <strong>og</strong> erhvervsnelsesbehov,<br />
<strong>og</strong>/eller s<strong>om</strong> i deres<br />
indhold bygger oven på en allerede<br />
gennemført grunduddannelse, jf. notatet<br />
Uddannelsesterminol<strong>og</strong>ier.<br />
rettet VEU eller k<strong>om</strong>bination<br />
heraf?<br />
Der skelnes mellem to typer af effekter<br />
på individniveau:<br />
Den umiddelbare effekt i form af<br />
<strong>opkvalificering</strong> <strong>og</strong> merit <strong>og</strong> evt. intern/ekstern<br />
mobilitet samt bedre<br />
”velfærd” generelt.<br />
Yderligere krav: Tidsfrist:<br />
• Undersøgelsen forventes bla. baseret<br />
på et paneldatasæt vedr. arbejdsmiljøundersøgelserne<br />
med observationer<br />
fra 1995 <strong>og</strong> 2000. Til<br />
datasættet er tilknyttet registeroplysninger<br />
til <strong>og</strong> med 2002.<br />
• Brugersurvey 2004, jf. afsnit 2, kan<br />
herudover lægges til grund for undersøgelsen<br />
af de umiddelbare effekter,<br />
særligt fsva. mere kvalitative<br />
effekter, herunder oplevede, s<strong>om</strong><br />
bedre ”velfærd”, arbejdsglæde osv.<br />
• Resultaterne skal så vidt muligt<br />
rapporteres særskilt for grupper af<br />
ufaglærte/ikke-faglærte, jf. notatet<br />
Uddannelsesterminol<strong>og</strong>ier, selvstændige<br />
<strong>og</strong> etniske samt forskellige aldersgrupper<br />
• Brancher, der indtil nu kan siges at<br />
være særligt udsatte for international<br />
konkurrence samt brancher der<br />
fremadrettet kan formodes at blive<br />
tiltagende udsatte (defineret ovenfor)<br />
sammenlignes med øvrige<br />
brancher.<br />
• Der gives et bud på hvordan effekter<br />
på individniveau kan indikere<br />
effekter på samfundsniveau<br />
• Tidligt i forløbet leveres oplæg<br />
11<br />
Oplæg vedr. målemetode<br />
<strong>og</strong> –<br />
problemer leveres<br />
medio marts eller<br />
snarest derefter.<br />
Rapportering s<strong>om</strong><br />
ikke direkte er<br />
afhængig af spørgeskemaundersøgelsen<br />
leveres i<br />
udkastform 1. maj<br />
eller snarest derefter.<br />
Herudover samlet<br />
udkast ca. 1 måned<br />
efter at spørgeskemaundersøgelsen<br />
er gennemført<br />
eller snarest derefter.
Afledte effekter i form af højere produktivitet<br />
<strong>og</strong> aflønning <strong>og</strong>/eller højere<br />
beskæftigelsesgrad<br />
vedr. målemetode <strong>og</strong> -problemer<br />
• Resultaterne sammenholdes med<br />
andre nyere resultater fra tidligere<br />
analyser på <strong>om</strong>rådet.<br />
12
6. Effekten af VEU:<br />
målinger på virks<strong>om</strong>hedsniveau<br />
Formål: Flg. <strong>om</strong>råder skal bl.a.<br />
belyses:<br />
Formålet er at afdække virks<strong>om</strong>- • Hvor store er de realiserede<br />
hedernes oplevede eller realiserede eller oplevede effekter af<br />
effekter af VEU-aktiviteter på VEU?<br />
virks<strong>om</strong>heds-niveau, herunder<br />
• For hvilke brancher har<br />
belyse hvilken type VEU virks<strong>om</strong>-<br />
VEU-indsatsen de største efhederne<br />
vurderer har den bedste<br />
fekter?<br />
eller ønskede effekt. Det bemærkes,<br />
at effekterne <strong>og</strong> formålene<br />
• For hvilke målgrupper har<br />
med valg af VEU kan være meget<br />
VEU-indsatsen størst effekt?<br />
forskellige for de enkelte medar- • Hvilke typer af aktiviteter har<br />
bejdergrupper i en virks<strong>om</strong>hed, den største effekt, når der<br />
hvilket skal afdækkes i analysen. ”renses” for øvrige forhold?<br />
• Er der forskel på effekterne<br />
Til brug for arbejdet i trepartsud- af hhv. privat <strong>og</strong> offentlig<br />
valget defineres VEU s<strong>om</strong> et over- udbudt VEU?<br />
ordnet samlebegreb for uddannel- • Hvordan opfatter virks<strong>om</strong>ses-<br />
<strong>og</strong> undervisningsaktiviteter, hederne effekterne af for-<br />
der i deres formål, indhold <strong>og</strong> skellige VEU-typer, herunder<br />
tilrettelæggelse retter sig særligt erhvervsrettet <strong>og</strong> almen<br />
mod voksnes uddannelsesbehov, VEU?<br />
<strong>og</strong>/eller s<strong>om</strong> i deres indhold bygger<br />
oven på en allerede gennemført<br />
grunduddannelse, jf. notatet<br />
Uddannelsesterminol<strong>og</strong>ier.<br />
Der skelnes mellem følgende typer<br />
af effekter på virks<strong>om</strong>hedsniveau:<br />
• Forbedring af eksisterende ar-<br />
Yderligere krav: Tidsfrist:<br />
• Virks<strong>om</strong>hedssurvey 2004, jf. afsnit 2,<br />
kan lægges til grund for undersøgelsen.<br />
• Resultaterne skal så vidt muligt<br />
rapporteres særskilt for virks<strong>om</strong>heder<br />
fordelt på branche, størrelse <strong>og</strong><br />
ejerforhold.<br />
• Brancher, der indtil nu kan siges at<br />
være særligt udsatte for international<br />
konkurrence samt brancher der<br />
fremadrettet kan formodes at blive<br />
tiltagende udsatte (defineret ovenfor)<br />
sammenlignes med øvrige<br />
brancher.<br />
• Der gives et bud på hvordan effekter<br />
på virks<strong>om</strong>hedsniveau kan indikere<br />
effekter på samfundsniveau<br />
• Tidligt i forløbet leveres oplæg<br />
vedr. målemetode <strong>og</strong> -problemer<br />
• Resultaterne sammenholdes med<br />
andre nyere resultater fra tidligere<br />
analyser på <strong>om</strong>rådet.<br />
13<br />
Oplæg vedr. målemetode<br />
<strong>og</strong> –<br />
problemer leveres<br />
medio marts eller<br />
snarest derefter.<br />
Rapportering s<strong>om</strong><br />
ikke direkte er<br />
afhængig af spørgeskemaundersøgelsen<br />
leveres i<br />
udkastform 1. maj<br />
eller snarest derefter.<br />
Herudover samlet<br />
udkast ca. 1 måned<br />
efter at spørgeskemaundersøgelsen<br />
er gennemført<br />
eller snarest derefter.
ejdsprocesser i virks<strong>om</strong>hederne<br />
• Bedre indtjeningsevne, for offentlige<br />
virks<strong>om</strong>heder bedre<br />
kvalitet/større effektivitet i opgaveløsningen<br />
• Forbedring af langsigtet konkurrence-<br />
<strong>og</strong> tilpasningsevne,<br />
bl.a. i form af generel forøgelse<br />
af virks<strong>om</strong>hedens k<strong>om</strong>petenceniveau<br />
<strong>og</strong>/eller mindre sygefravær<br />
• Forbedret <strong>om</strong>stillings- <strong>og</strong> innovationsevne<br />
14
7. Det private udbud af<br />
VEU<br />
Formål: Flg. <strong>om</strong>råder skal bl.a.<br />
belyses:<br />
Formålet er i overordnet form at Analysen bør belyse det private<br />
afdække <strong>om</strong>fanget <strong>og</strong> karakteren udbud på følgende dimensioner<br />
af den VEU-indsats, der udbydes (i uprioriteret rækkefølge):<br />
til salg af private aktører. • Indhold<br />
Til brug for arbejdet i trepartsudvalget<br />
defineres VEU s<strong>om</strong> et overordnet<br />
samlebegreb for uddannelses-<br />
<strong>og</strong> undervisningsaktiviteter,<br />
•<br />
•<br />
•<br />
VEU-typer<br />
Deltagere (personer)<br />
Kundekreds (virks<strong>om</strong>heder<br />
m.fl)<br />
der i deres formål, indhold <strong>og</strong> • Behovsafdækning<br />
tilrettelæggelse retter sig særligt<br />
mod voksnes uddannelsesbehov,<br />
<strong>og</strong>/eller s<strong>om</strong> i deres indhold bygger<br />
oven på en allerede gennemført<br />
grunduddannelse, jf. notatet<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Målretning i forhold til<br />
brancher<br />
Kvalitetssikring<br />
Priser <strong>og</strong> købervilkår<br />
Uddannelsesterminol<strong>og</strong>ier.<br />
• Karakteristik af de private<br />
udbydere<br />
Yderligere krav: Tidsfrist:<br />
• Analysen skal sammenfatte resultaterne<br />
af eksisterende opgørelser af<br />
det private udbud af VEU <strong>og</strong> skal<br />
derudover bestå i en undersøgelse<br />
på de <strong>om</strong>råder, hvor de eksisterende<br />
opgørelser ikke belyser ovenstående<br />
<strong>om</strong>råder tilstrækkeligt eller er tilstrækkeligt<br />
opdaterede.<br />
• Resultaterne skal i videst muligt<br />
<strong>om</strong>fang sammenholdes med tidligere<br />
gennemførte undersøgelser af<br />
virks<strong>om</strong>hedernes brug af privat udbudt<br />
VEU, jf. bla. DTI (1994) <strong>og</strong><br />
IFKA (løbende udgivelser)<br />
15<br />
Første udkast primo<br />
april eller snarest<br />
derefter.
8. Læse- <strong>og</strong> stavesvages<br />
brug af VEU<br />
Formål: Flg. <strong>om</strong>råder skal bl.a.<br />
belyses:<br />
Formålet er i overordnet form at<br />
afdække muligheder, <strong>om</strong>fang <strong>og</strong><br />
nærmere karakter af læse- <strong>og</strong> stavesvages<br />
brug af VEU, herunder<br />
<strong>og</strong>så at afdække hvilke faktorer<br />
der opfattes s<strong>om</strong> hhv. motiverende<br />
<strong>og</strong> hæmmende for deltagelse.<br />
•<br />
•<br />
Afdækning af udbud af<br />
VEU rettet mod læse- <strong>og</strong><br />
stavesvage<br />
Kortlægning af gruppen af<br />
læse- <strong>og</strong> stavesvage fsva.<br />
køn, alder, uddannelsesbaggrund,<br />
beskæftigelse<br />
Til brug for arbejdet i trepartsudvalget<br />
defineres VEU s<strong>om</strong> et overordnet<br />
samlebegreb for uddannelses-<br />
<strong>og</strong> undervisningsaktiviteter,<br />
der i deres formål, indhold <strong>og</strong><br />
tilrettelæggelse retter sig særligt<br />
mod voksnes uddannelsesbehov,<br />
<strong>og</strong>/eller s<strong>om</strong> i deres indhold byg-<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Kortlægning af læse- <strong>og</strong><br />
stavesvages brug af VEU<br />
Afdækning af faktorer der<br />
virker motiverende for deltagelse<br />
i VEU<br />
Afdækning af faktorer der<br />
virker hæmmende for deltagelse<br />
i VEU<br />
ger oven på en allerede gennemført<br />
grunduddannelse, jf. notatet<br />
<strong>om</strong> Uddannelsesterminol<strong>og</strong>ier.<br />
• Udbytte af deltagelse i<br />
VEU<br />
Yderligere krav: Tidsfrist:<br />
• Analysen skal sammenfatte resultater<br />
af tidligere analyser på <strong>om</strong>rådet<br />
samt hvis muligt baseres på en særskilt<br />
dataindsamling blandt en gruppe<br />
personer, der på forhånd er defineret<br />
s<strong>om</strong> læse- <strong>og</strong> stavesvage.<br />
16<br />
Første udkast primo<br />
april eller snarest<br />
derefter.
4. Praktisk information<br />
Sekretariatet kan oplyse, at materialet er blevet offentliggjort i Udbudsavisen<br />
(Nettidende) <strong>og</strong> at advisering herudover samtidig fremsendt til en<br />
række leverandører, her i blandt:<br />
SFI<br />
AKF<br />
Danmarks Statistik<br />
RUC<br />
Århus Universitet<br />
Handelshøjskolen i Århus<br />
Københavns Universitet<br />
Kubix<br />
DTI<br />
IFKA<br />
New Insight<br />
CARMA<br />
Learning Lab Denmark /DPU<br />
Rambøll-Management<br />
Udbudsmaterialet med bilag findes endvidere på www.fm.dk/udbud,<br />
hvorfra det kan downloades i pdf-format.<br />
4.1. Afgivelse af tilbud<br />
Der indkaldes tilbud for løsning af analyseopgaverne 1 til 8, jf. afsnit 3.<br />
Tilbudsgivere kan afgive tilbud på en eller flere af analyserne eller dele af<br />
en enkelt analyse. Der vil være mulighed for, at flere institutioner kan søge<br />
<strong>om</strong> en eller flere af opgaverne evt. i en konsortiedannelse.<br />
Tilbud skal være skriftlige <strong>og</strong> affattet på dansk. De skal være modtaget<br />
hos <strong>Finansministeriet</strong>, att. Hanne Lyngesen, Christiansborg Slotsplads 1,<br />
1218 København K, senest med udgangen af mandag den 24. januar<br />
2005.<br />
Fremsendelse skal ske både elektronisk til hly@fm.dk <strong>og</strong> med almindelig<br />
post (1 eksemplar).<br />
Tilbudsgivere skal beskrive projektdesign, herunder analysemetode, inden<br />
for de konkrete analyser.<br />
Hvad enten der afgives tilbud på én eller flere analyseopgaver (af opgaverne<br />
1-8) skal hver enkelt analyseopgave beskrives særskilt, herunder<br />
med særskilt angivelse af pris for den enkelte opgave.
Sekretariatet foreslår, at denne beskrivelse opbygges på følgende måde:<br />
1. Indledning<br />
2. Skitsering af opgaveløsning<br />
3. Tidsplan<br />
4. Ressourceforbrug <strong>og</strong> pris<br />
5. Organisering <strong>og</strong> konsulentteam<br />
6. Succeskriterier<br />
7. Referencer fra lignende opgaver<br />
Såfremt der afgives tilbud på flere analyseopgaver skal det angives, <strong>om</strong><br />
tilbuddet <strong>og</strong>så gælder for analyseopgaverne enkeltvis.<br />
Såfremt der afgives tilbud på analyseopgaver hvor hhv. Brugersurvey 2004<br />
eller Virks<strong>om</strong>hedssurvey 2004 skal inddrages, bedes tilbudsgiver i sit tilbud<br />
angive, hvis der er emner el.lign. s<strong>om</strong> ud fra den relevante projektbeskrivelse,<br />
jf. bilag 4 <strong>og</strong> bilag 5, ikke synes berørt i spørgeskemaundersøgelserne<br />
<strong>og</strong> s<strong>om</strong> af tilbudsgiver vurderes at være centrale for opgavens løsning.<br />
Sekretariatet kan vælge at afvise samtlige indk<strong>om</strong>ne tilbud. Der ydes ikke<br />
godtgørelse for afgivne tilbud.<br />
4.2. Tildeling af opgaver<br />
Da kortlægningsfasen kun løber frem til s<strong>om</strong>meren 2005 skal det bemærkes,<br />
at overholdelse af tidsfrister <strong>og</strong> generel hurtig levering af arbejde (evt.<br />
i form af løbende afrapportering hvor muligt med en endelig afrapportering<br />
til sidst) vil have betydelig prioritet ved tildelingen af opgaver.<br />
Tildeling af opgaver vil ske på grundlag af det samlet set økon<strong>om</strong>isk mest<br />
fordelagtige tilbud. Følgende kriterier vil blive lagt til grund:<br />
1. Løsningsbeskrivelse<br />
- forslag til opgave løsning<br />
- leveringsfrist<br />
- gennemførlighed i tidsplanen<br />
2. Kvalitetssikring af opgaveløsning<br />
3. Pris for det samlede produkt<br />
Efter modtagelse af tilbud vil Sekretariatet vurdere disse, <strong>og</strong> der kan blive<br />
behov for at afklare tvivlsspørgsmål mv. hos tilbudsgivere. Kontaktperson<br />
for eventuelle videre drøftelser skal derfor angives i tilbuddet. Sådanne<br />
drøftelser er ikke ensbetydende med forhåndsaccept af det pågældende<br />
tilbud.<br />
Endelig tildeling af opgaver forventes at ske i løbet af februar 2005. Herefter<br />
vil tilbudsgiverne til de tilbud, der ikke er valgt, blive orienteret.<br />
18
4.3. Øvrige spørgsmål<br />
Spørgsmål til udbudsmaterialet bedes rettet skriftligt til <strong>Finansministeriet</strong><br />
att. Hanne Lyngesen, hly@fm.dk.<br />
Spørgsmål af generel interesse vil sammen med svar blive offentliggjort<br />
hurtigst muligt på www.fm.dk/udbud .<br />
19