kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

Der henvises til kapitel 3.3.2.5.
3.3.4.6. Bør kravet om, at den kommunale revisor er sagkyndig, påses ved
tilsynsmyndighedens forudgående godkendelse eller efterfølgende legalitetskontrol?
Mulighed for et efterfølgende legalitetstilsyn
De kommunale tilsynsmyndigheder fører et almindeligt legalitetstilsyn med, om
kommuner, amtskommuner og kommunale fællesskaber overholder den lovgivning,
der særligt gælder for offentlige myndigheder, jf. den kommunale styrelseslovs
§ 48. Tilsynsmyndigheden kan i den forbindelse udtale sig om lovligheden af
kommunale dispositioner og undladelser, jf. den kommunale styrelseslovs § 50,
ligesom tilsynsmyndigheden kan udøve de sanktioner, tilsynsmyndigheden er tillagt
efter den kommunale styrelseslovs §§ 50 a – 50 d (annullation, suspension,
tvangsbøder, adgang til at anlægge erstatningssag og erstatningsretlig bod).
Den kommunale styrelseslovs krav om revisors sagkundskab er en offentligretlig
grundsætning, der særligt gælder for offentlige myndigheder og følgelig er omfattet
af det almindelige legalitetstilsyn.
Revisorlovens krav til den faglige kvalitet af revisors arbejde vil derimod i det omfang,
et sådant krav ikke kan udledes af den kommunale styrelseslovs krav om revisors
sagkundskab, i kraft af revisorlovens anvendelsesområde alene gælde for
revisorer, men ikke for kommuner. En ordning, hvorefter revisorlovens krav til den
faglige kvalitet af revisors arbejde i givet fald i fuldt omfang skulle være omfattet af
de kommunale tilsynsmyndigheders almindelige legalitetstilsyn med kommunalbestyrelsens
dispositioner, vil således forudsætte, at der i den kommunale styrelseslov
fastsættes en offentligretlig forpligtelse for kommunalbestyrelsen til kun at have
en revisor ansat som revisor for kommunen, hvis revisor overholder revisorlovens
krav til den faglige kvalitet af sit arbejde. En sådan forpligtelse kan f.eks. indsættes
i den kommunale styrelseslov i form af en angivelse af, at det gældende krav i den
kommunale styrelseslov om, at den kommunale revision, kommunalbestyrelsen
antager, skal være sagkyndig, også omfatter revisorlovens krav til den faglige kvalitet
af revisors arbejde.
Indførelse af en sådan pligt for kommunalbestyrelsen vil i givet fald kunne begrundes
i revisors centrale rolle i kommunestyret, som gør det ønskeligt, at der er en
97