kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

munens revisor vil gøre det naturligt for kommunalbestyrelsen at tage forbehold for
tilsynsmyndighedens godkendelse i kontrakten med revisor og derved undgå at
blive udsat for økonomiske krav fra revisor i tilfælde af nægtelse af godkendelse.
Endelig må det anføres, at det i den situation, hvor kommunens revisor tidligere i
en periode ikke har været uafhængig, men hvor truslen mod uafhængigheden nu
er blevet fjernet, vil kunne være hensigtsmæssigt, hvis tilsynet ud fra en vurdering
af forholdenes grovhed og antal og en vurdering af, hvor hurtigt truslen mod uafhængigheden
var blevet fjernet, kunne trække godkendelsen tilbage for at opnå
den fuldstændige tillid til den kommunale revisors uafhængighed – også i fremtiden.
Dette formål kan kun forfølges, hvis det kommunale tilsyn skal godkende
kommunalbestyrelsens valg af revisor og ved sin stillingtagen til, om godkendelse
skal gives, også kan foretage en hensigtsmæssigheds- og ikke blot en legalitetsvurdering.
Endvidere kan dette formål kun forfølges, hvis det kommunale tilsyn tillægges
adgang til at tilbagekalde en godkendelse ud fra en tilsvarende hensigtsmæssighedsbetragtning,
jf. nedenfor.
Det forudsættes herved, at de tidligere tilfælde af brud på uafhængigheden ikke
har en sådan karakter, at Disciplinærnævnet har frakendt revisor beskikkelsen, jf.
revisorlovens § 20, stk. 2, og nedenfor kapitel 3.3.6. Har revisor fået frakendt beskikkelsen,
følger det af det foreslåede krav i lovgivningen om, at den kommunale
revision skal foretages af en statsautoriseret eller registreret revisor, at revisor ikke
længere må varetage hvervet som kommunens revisor.
Det er således udvalgets anbefaling, at det kommunale tilsyn efter en konkret vurdering
skal kunne nægte godkendelse i den situation, hvor revisor tidligere i en periode
ikke har været uafhængig.
Det tilføjes, at det alene er hensigten, at den kommunale tilsynsmyndighed inden
meddelelse af godkendelse af den af kommunalbestyrelsen antagne revisor skal
undersøge eksistensen af de trusler mod revisors uafhængighed, som de foreliggende
oplysninger måtte give tilsynsmyndigheden anledning til at undersøge.
Af tilsvarende grunde er det udvalgets anbefaling, at kravet om de regionale tilsynsmyndigheders
forudgående godkendelse af den regionale revision, regionsrådet
antager, jf. regionslovens § 28, stk. 1, bør opretholdes, at denne forudgående
godkendelse også bør omfatte en kontrol med, om den antagne revisor er uafhængig,
og at det regionale tilsyn efter en konkret vurdering skal kunne nægte eller til-
85