kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

ligretlig kontrol af, at den revisor, kommunalbestyrelsen antager, opfylder revisorlovens
krav til uafhængighed. Den offentligretlige kontrol er i modsætning til revisorlovens
kontrol rettet mod kommunalbestyrelsen og ikke mod revisor.
Det er på den baggrund udvalgets anbefaling, at de kommunale tilsynsmyndigheder
som et supplement til revisorlovens kontrol hermed bør påse, at kommunalbestyrelsen
har antaget en revisor, der opfylder kravene til revisors uafhængighed.
Dette gælder også revisorlovens krav til revisors uafhængighed. Af tilsvarende
grunde bør de regionale tilsynsmyndigheder påse, at regionsrådet har antaget en
revisor, der opfylder kravene til revisors uafhængighed.
Udvalget er samtidig opmærksomt på, at det i første række er revisor selv, der har
ansvaret for at bedømme, om revisor er uafhængig i revisorlovens forstand. Dette
udelukker ikke en ekstern kontrol hermed, jf. kapitel 3.3.2.3.
Udvalget er endvidere opmærksomt på, at udvalgets anbefaling om, at revisors
uafhængighed bør påses af de kommunale henholdsvis regionale tilsynsmyndigheder,
har som konsekvens, at overholdelsen af revisorlovens krav til revisors uafhængighed
bliver påset af to forskellige myndigheder, revisorlovens kontrolorganer
og de kommunale henholdsvis regionale tilsynsmyndigheder. Det rejser en række
særlige spørgsmål vedrørende samspillet mellem disse myndigheder, som vil blive
overvejet i det følgende, jf. kapitel 3.3.2.4. og 3.3.2.5.
3.3.2.3. Hvorledes kan de kommunale tilsynsmyndigheder få den fornødne
viden om forhold, der vedrører den kommunale revisors uafhængighed?
Det er først og fremmest revisor selv, der kan bedømme, om der foreligger en trussel
mod vedkommendes uafhængighed i forhold til den reviderede virksomhed, og
om truslen bevirker, at revisor ikke længere har den fornødne uafhængighed i revisorlovens
forstand. Det skyldes, at revisorlovens uafhængighedsregler i overensstemmelse
med EF-henstillingen om revisorers uafhængighed og det nye 8. selskabsdirektiv
i sin tilgang anvender en princip-baseret metode, hvor revisor ud fra
en række overordnede fundamentale principper skal foretage en bedømmelse af,
om vedkommende i den konkrete situation er uafhængig. Det er følgelig efter revisorloven
revisor selv, der har ansvaret for at foretage bedømmelsen af, om vedkommende
i den konkrete situation er uafhængig. Revisionsvirksomheden har ansvaret
for at opstille retningslinjer, som sikrer, at en revisor, forinden denne påtager
sig at udføre en revisions- eller erklæringsopgave omfattet af revisorloven, tager
stilling til sin uafhængighed, jf. revisorlovens § 11, stk. 4.
69