kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

På den anden side vil det kunne sikres gennem de kommunale tilsynsmyndigheders
udøvelse af sine beføjelser – hvad enten dette måtte ske gennem nægtelse af
godkendelse eller gennem anvendelse af sanktioner (navnlig tvangsbøder) over for
kommunalbestyrelsen – at kommunalbestyrelsen undlader at antage en revisor,
som ikke opfylder revisorlovens krav til dennes uafhængighed. For det tilfælde, at
revisor allerede er antaget, vil det tilsvarende gennem de kommunale tilsynsmyndigheders
udøvelse af sine beføjelser, hvad enten dette måtte ske gennem tilbagekaldelse
af godkendelse eller gennem anvendelse af sanktioner over for kommunalbestyrelsen,
kunne sikres, at kommunalbestyrelsen afskediger en revisor, som
ikke længere opfylder revisorlovens krav til dennes uafhængighed.
En sådan sikkerhed kan ikke opnås gennem revisorlovens kontrolsystem, der er
rettet mod revisor og dennes fortsatte udøvelse af sit hverv, men ikke regulerer, i
hvilket omfang den myndighed eller det selskab, der revideres, kan pålægges at
afbryde kundeforholdet til revisionsvirksomheden. Så længe det skete brud på uafhængigheden
ikke medfører, at revisors adgang til at udøve lovpligtig revision begrænses,
eller at beskikkelsen frakendes – hvilket Disciplinærnævnet kan beslutte,
jf. revisorlovens § 20 – vil kommunalbestyrelsen i overensstemmelse med et krav i
lovgivningen om, at kommunens revisor er statsautoriseret eller registreret, kunne
beholde den pågældende statsautoriserede eller registrerede revisor som kommunens
revisor.
Retsfølgen af en tilsidesættelse af revisorlovens regler om revisors uafhængighed
er med andre ord forskellig, afhængig af, om revisorlovens regelsæt herom påses
af revisorlovens kontrolorganer eller det kommunale tilsyn.
Spørgsmålet er herefter, om det er ønskeligt, at der er en offentligretlig kontrol, der
sikrer, at kommunalbestyrelsen undlader at antage eller afskediger en revisor, der
ikke opfylder revisorlovens uafhængighedskontrol.
Den centrale rolle, revisor har i kommunestyret til sikring af kommunalbestyrelsens
indsigt i og kontrol med kommunens økonomiske forvaltning, taler for, at de kommunale
tilsynsmyndigheder fører kontrol med, om den revisor, kommunalbestyrelsen
antager, har den fornødne uafhængighed i forhold til kommunen.
Det er således vigtigt, at der ved siden af revisorlovens kontrolsystem, der er rettet
mod revisor og dennes fortsatte varetagelse af sit hverv som revisor, er en offent-
68