kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

kundskab, dvs såvel den fornødne regnskabs- og revisionsfaglige kompetence
som kendskab til offentlig revision og særlige kommunale forhold, jf. bilag A.1.2.
Kravet om de kommunale tilsynsmyndigheders godkendelse af den kommunale
revision indebærer en vis sikring af, at den kommunale revisor besidder den nødvendige
kompetence. De kommunale tilsynsmyndigheder vil dog efter udvalgets
opfattelse i praksis kun vanskeligt kunne vurdere, navnlig om en kommunal revisor
har den nødvendige regnskabs- og revisionsmæssige kompetence, medmindre der
fastsættes et uddannelseskrav til den kommunale revisor.
Tilsynsmyndighederne har ikke inden for det seneste årti nægtet eller tilbagekaldt
godkendelsen af revisionen på grund af kravet om sagkundskab. Det kan derfor
anføres, at der ikke er behov for at stille et teoretisk og praktisk uddannelseskrav til
revisorer, der skal varetage revision af kommunale regnskaber.
Et uddannelseskrav til den kommunale revisor vil imidlertid efter udvalgets opfattelse
i højere grad end efter de gældende regler være egnet til at sikre, at revisor er i
besiddelse af de nødvendige forudsætninger for at kunne revidere kommunens
regnskab. Et teoretisk og praktisk uddannelseskrav vil således øge sikkerheden
for, at den kommunale revisor har den nødvendige kompetence, ligesom et uddannelseskrav
vil lette tilsynsmyndighedens tilsyn med, om revisor har den fornødne
sagkundskab.
Det kan anføres, at et teoretisk og praktisk uddannelseskrav vil kunne indsnævre
kredsen af personer, der kan varetage den kommunale revision og dermed begrænse
konkurrencen på det kommunale revisionsmarked.
Det skal i den forbindelse bemærkes, at udvalget har lagt til grund, at et eventuelt
uddannelseskrav til den kommunale revisor alene skal gælde for den eller de revisorer,
der har ansvaret for varetagelsen af revisionsopgaven, dvs. den eller de revisorer,
der underskriver kommunens regnskaber. Samme princip følger som ovenfor
under kapitel 3.2.1. nævnt af revisorlovens regler, hvorefter den revisor, der har
ansvaret for varetagelsen af revisionsopgaven og dermed underskriver revisionserklæringen,
skal sikre sig, at den fornødne kompetence til at løse opgaven er til
stede, således at en revisor, der ikke selv besidder den fornødne kompetence, er
forpligtet til at søge assistance hos andre.
52