kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

3.1.7. Overvejelser om betydningen af den kommunalretlige grundsætning
om den kommunale revisors uafhængighed efter indførelsen af regler svarende
til revisorlovens regler om uafhængighed
Udvalget har i kapitel 3.1.2. – 3.1.6. anbefalet, at der som et supplement til de
kommunalretlige grundsætninger om revisors uafhængighed samt den kommunale
styrelseslovs § 42, stk. 6, indføres regler svarende til revisorlovens regler om uafhængighed.
Udvalget har på den baggrund fundet anledning til at overveje, om og i hvilket omfang
de kommunalretlige grundsætninger om uafhængighed har selvstændig betydning,
hvis der som anbefalet af udvalget indføres regler for den kommunale revisions
uafhængighed, der svarer til revisorlovens regler om uafhængighed.
De kommunalretlige grundsætninger om uafhængighed indebærer bl.a., at revisors
hovedopgave i forhold til revisionen skal være at udøve egentlig revisionsvirksomhed,
og at revisor ikke må deltage i eller tage medansvar for beslutninger, hvorved
revisionens stilling som uafhængig revision bringes i fare, jf. bestemmelsen i den
kommunale styrelseslovs § 42, stk. 6.
Det er udvalgets opfattelse, at de krav til den kommunale revisors uafhængighed,
som er udtrykt i denne del af den kommunalretlige grundsætning, er tilgodeset,
hvis der som anbefalet af udvalget indføres regler svarende til revisorlovens regler
om uafhængighed, jf. revisorlovens § 11, stk. 2, nr. 3, 5 og 8, og revisorlovens
§ 11, stk. 3, idet bestemmelserne bl.a. sikrer, at revisor eller andre personer i revisionsvirksomheden,
der er knyttet til opgaven eller kontrollerer dennes udførelse,
ikke træffer eller inden for de seneste to år har truffet beslutninger for kommunen,
jf. revisorlovens § 11, stk. 2, nr. 3, at revisionsvirksomheden, revisor eller andre
personer i revisionsvirksomheden, der er knyttet til opgaven eller kontrollerer dennes
udførelse, ikke har mere end ubetydelig økonomisk forbindelse med kommunen,
jf. revisorlovens § 11, stk. 2, nr. 5, og at revisor eller andre personer i revisionsvirksomheden
ikke har deltaget i bogføringen eller udarbejdelsen af dokumenter,
der danner grundlag for revisionen, eller har deltaget i ansættelsen af ledende
medarbejdere, jf. revisorlovens § 11, stk. 2, nr. 8. Det er således udvalgets opfattelse,
at denne del af den kommunalretlige grundsætning ved indførelsen af regler
svarende til de omhandlede regler i revisorloven ikke vil have selvstændigt indhold.
Det er endvidere udvalgets opfattelse, at den del af den kommunalretlige grundsætning,
der vedrører revisionens personelle og organisatoriske uafhængighed,
44