kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

3.1.4. Ejerforhold
Efter bestemmelsen i revisorlovens § 2, stk. 2, kan revisions- og erklæringsopgaver
inden for lovens anvendelsesområde alene udføres af revisorer i statsautoriserede
eller registrerede revisionsvirksomheder.
Med henblik på at sikre revisionsvirksomheders uafhængighed indeholder revisorlovens
§ 12 en række betingelser til ejerforholdene for revisionsvirksomheder, jf.
nærmere kap. 3.2.1.2.
Udvalget har vurderet, om betingelserne til ejerforholdene i revisorlovens § 12 tillige
bør gælde for den kommunale revision. Revisorlovens § 12 indebærer, at andre
end revisorer ikke kan have en indflydelse i revisionsfirmaet, der vil kunne true uafhængigheden.
Udvalget har indledningsvis fundet, at det hensyn, som er søgt sikret ved bestemmelsen
tillige bør gælde for den kommunale revision, idet det hermed vil kunne sikres,
at beslutningskompetencen fastholdes hos den kommunale revisor.
Udvalget har i den forbindelse fundet, at en nærmere regulering af adgangen for
andre end revisorer til ejerskab og indflydelse i revisionsvirksomheder vil kunne
medvirke til at sikre revisors uafhængighed.
Af de centrale bestemmelser i revisorlovens § 12, stk. 2 og 3, fremgår, at majoriteten
af kapitalandele og stemmerettigheder i revisionsvirksomheder skal tilhøre
statsautoriserede henholdsvis registrerede revisorer eller revisionsvirksomheder,
og at de øvrige kapitalandele og stemmerettigheder – dvs. op til 50 % – kan tilhøre
personer uden for kredsen af statsautoriserede henholdsvis registrerede revisorer
eller revisionsvirksomheder, dog således, at sådanne personer eller virksomheder
– bortset fra ansatte i revisionsvirksomheden samt revisorer, der er godkendt i
henhold til Rådets 8. direktiv – hver især kun kan eje op til 5 % af de øvrige kapitalandele
og stemmerettigheder. Af bestemmelsen i revisorlovens § 12, stk. 4,
fremgår, at flertallet af bestyrelsesmedlemmerne eller – såfremt der ikke er en bestyrelse
i selskabet – flertallet af direktionsmedlemmerne skal være statsautoriserede
henholdsvis registrerede revisorer.
Som omtalt under 3.3.3.4. indeholder det nye 8. selskabsdirektiv i art. 3, stk. 4, 2.
afsnit, en bestemmelse om, at medlemsstaterne kun kan fastsætte yderligere betingelser
for så vidt angår kravet om, at flertallet af medlemmerne af virksomhe-
37