kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

vil således skabe større retlig klarhed over vurderingen af revisors uafhængighed i
de tilfælde, hvor revisor eller andre personer i revisionsvirksomheden har deltaget i
bogføring eller medvirket ved udarbejdelsen af de dokumenter, som danner grundlag
for revision, eller har deltaget i ansættelsen af medarbejdere i centrale finansielle
eller administrative ledelsesstillinger.
Det er således udvalgets opfattelse, at en bestemmelse svarende til revisorlovens
§ 11, stk. 2, nr. 8, vil kunne bidrage til yderligere at styrke tilliden til den kommunale
revision.
Det er endvidere udvalgets opfattelse, at kommunernes økonomiske forvaltning er
af stor offentlig interesse, og at hensynet til bedst muligt at sikre tilliden til den
kommunale revisions uafhængighed er så tungtvejende, at en bestemmelse svarende
til revisorlovens § 11, stk. 2, nr. 8, bør finde anvendelse for den kommunale
revision.
Bestemmelsen i § 11, stk. 2, nr. 8, om revisors deltagelse i udførelsen af bogføringen
eller dokumenter, revisor selv skal revidere, og om revisors deltagelse i ansættelsen
af visse af den reviderede virksomheds centrale medarbejdere svarer endvidere
i et vist omfang til den gældende kommunalretlige grundsætning om revisors
uafhængighed, hvorefter revisor ikke må deltage i eller tage medansvar for beslutninger,
hvorved revisionens stilling som uafhængig revisor bringes i fare, jf. bilag
A.1.1. Den præcisering af den gældende kommunalretlige grundsætning, som indeholdes
i revisorlovens bestemmelse, finder udvalget, at det er hensigtsmæssigt
at få indført som et princip for den kommunale revisions uafhængighed.
Det er på denne baggrund sammenfattende udvalgets anbefaling, at regler svarende
til revisorlovens skærpede regler om konkret uafhængighed ved revision af
virksomheder af væsentlig offentlig interesse tillige bør finde anvendelse for forholdet
mellem den kommunale revisor og kommunen. Herved indføres samme værn
til sikring af den kommunale revisions uafhængighed, som efter dansk lovgivning
gælder for erhvervsdrivende virksomheder af væsentlig offentlig interesse, hvis
regnskaber skal revideres af en statsautoriseret eller registreret revisor, og som
følger af de principper, som er nedfældet i EU-henstillingen om revisors uafhængighed,
og som svarer til reglerne herom i det nye 8. selskabsdirektiv. Det er udvalgets
anbefaling, at et tilsvarende krav indføres for den regionale revision.
36