kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

Udvalget har i den forbindelse noteret sig, at de gældende regler om den kommunale
revisors personelle og organisatoriske uafhængighed ikke i sig selv er til hinder
for, at den kommunale revision varetages af et eksternt revisionsfirma, i hvilke
kommunen har indirekte indflydelse eller økonomisk interesse, jf. bilag A.1.1.
På den ene side kan det anføres, at de gældende uafhængighedsregler på tilstrækkelig
vis har medvirket til at sikre, at der ikke i praksis har været rejst tvivl om
den kommunale revisions uafhængighed, og at der derfor ikke er behov for at fastsætte
nærmere regler om den kommunale revisions uafhængighed. De kommunale
tilsynsmyndigheder har således ikke inden for det seneste årti nægtet eller tilbagekaldt
godkendelsen af revisionen på grund af kravene til uafhængighed, jf. bilag
A.1.3.
Det kan således anføres, at der ikke ses at være et behov for at stille yderligere
krav til den kommunale revisions uafhængighed, herunder i form af en specifik beskrivelse
af omstændigheder, som udgør en sådan trussel mod den kommunale
revisors uafhængighed, at denne ikke skal kunne foretage kommunal revision.
På den anden side kan det anføres, at reglerne i revisorlovens § 11, stk. 2, nr. 6 og
7, i videre omfang end de gældende regler vil kunne bidrage til at sikre tilliden til
den kommunale revision.
Det kan således anføres, at muligheden efter de gældende regler for, at en kommune
kan have indirekte indflydelse eller økonomisk interesse i den revisionsvirksomhed,
der varetager kommunens revision, kan skade tilliden til, at den kommunale
revision er tilstrækkeligt uafhængig.
Det er i den forbindelse udvalgets opfattelse, at uafhængigheden mellem kommunen
og kommunens revisor – i overensstemmelse med, hvad der følger af revisorlovens
§ 11, stk. 2, nr. 6 – vil være truet uanset, om kommunens økonomiske interesse
i den revisionsvirksomhed, der varetager kommunens revision, er meget begrænset
og uanset, om der alene er tale om en indirekte økonomisk interesse.
Det er endvidere udvalgets opfattelse, at uafhængigheden mellem kommunen og
kommunens revisor – i overensstemmelse med, hvad der følger af revisorlovens
§ 11, stk. 2, nr. 7 – vil være truet, uanset om kommunens mulighed for at øve indflydelse
på den virksomhed, der varetager kommunens revision, ikke i praksis bliver
udnyttet, eller om kommunen har afskåret sig herfra. Det skyldes den konkrete
32