kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

§ 11, stk. 3, nr. 3, omfatter tilfælde, hvor andre personer end personer, der har nær
familiemæssig tilknytning til revisionsvirksomheden, og som direkte eller indirekte
er knyttet til revisionsvirksomheden, har eller inden for de seneste 2 år har haft en
forbindelse med den virksomhed, hvis forhold revisionen vedrører, af en sådan art,
at revisor ville have været afskåret fra at foretage revision, hvis revisor selv havde
haft en tilsvarende forbindelse.
Det er udvalgets opfattelse, at bestemmelserne i § 11, stk. 2, nr. 1-5, og stk. 3, er
udtryk for så grundlæggende principper om uafhængighed, at bestemmelserne bør
gælde for ethvert forhold mellem revisor og den, hvis forhold revisionen vedrører,
herunder forholdet mellem den kommunale revision og kommunen.
Bestemmelserne i § 11, stk. 2, nr. 2 og 4, om revisors, revisors ansattes, revisors
nærtståendes eller revisors ansattes nærtståendes økonomiske interesser (hvorved
hovedsageligt forstås ejerinteresser) i den reviderede virksomhed er dog efter
udvalgets opfattelse i almindelighed ikke relevante for den revisor, der skal revidere
en kommunes regnskaber, idet revisor eller dennes nærtstående ikke vil kunne
have ejerinteresser i kommunen. Dette forhold taler dog ikke imod en indførelse af
revisorlovens regler om revisors uafhængighed for den kommunale revision.
Bestemmelserne i § 11, stk. 2, nr. 3 og 5, og stk. 3, om revisors, revisors ansattes,
revisors nærtståendes eller revisors ansattes nærtståendes ansættelse i eller medlemskab
af ledelsen af den reviderede virksomhed, beslutningskompetence på
kundens vegne, forretningsmæssige forbindelser i øvrigt med den reviderede virksomhed
og udførelse af opgaver for den reviderede virksomhed, svarer i et vist
omfang til den gældende kommunalretlige grundsætning om revisors uafhængighed,
hvorefter revisor ikke må deltage i eller tage medansvar for beslutninger,
hvorved revisionens stilling som uafhængig revisor bringes i fare, jf. bilag A.1.1.
Den præcisering af den gældende kommunalretlige grundsætning, som indeholdes
i revisorlovens bestemmelser, finder udvalget, at det er hensigtsmæssigt at få indført
som et princip for den kommunale revisions uafhængighed.
Udvalget har herefter vurderet, om bestemmelserne i revisorlovens § 11, stk. 2, nr.
6 og 7, vedrørende tilfælde, hvor den virksomhed, om hvis forhold erklæringen ønskes
afgivet, har en økonomisk interesse i revisionsvirksomheden henholdsvis en
adgang til at udpege bestyrelsesmedlemmer til revisionsvirksomhedens eller modervirksomhedens
bestyrelse, tillige skal gælde for den kommunale revision.
31