kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

3.1.2. Konkret uafhængighed
Bestemmelsen i revisorlovens § 11, stk. 1, hvorefter revisor ikke må udføre opgaver,
når der foreligger omstændigheder, der er egnet til at vække tvivl hos en velinformeret
tredjemand om revisors uafhængighed, er efter udvalgets opfattelse udtryk
for et grundlæggende princip, som udgør en forudsætning for, at offentligheden
kan have tillid til enhver erklærings- og revisionsopgave, som revisor udfører.
Det er udvalgets opfattelse, at dette grundlæggende princip tillige bør gælde for
den kommunale revision. Det er således efter udvalgets opfattelse af væsentlig betydning,
at offentligheden i videst muligt omfang har tillid til den kommunale revision
og dermed til kontrollen med den kommunale regnskabsaflæggelse.
Det er i den forbindelse udvalgets opfattelse, at den tilgang til uafhængighedsbegrebet,
som er udtrykt i revisorlovens § 11, hvorefter revisor kan demonstrere sin
uafhængighed ved at fremstå som uafhængig, tilsvarende udtrykker et grundlæggende
princip, som tillige bør finde anvendelse for den kommunale revision.
Udvalget har herefter foretaget en vurdering af, om beskrivelsen i revisorlovens
§ 11, stk. 2, af omstændigheder, som udgør en sådan trussel mod revisors uafhængighed,
at denne ikke kan afgive erklæringer efter revisorloven, og beskrivelsen
i § 11, stk. 3, af omstændigheder, der kan udgøre en sådan trussel mod revisors
uafhængighed, at denne ikke kan afgive erklæringer efter revisorloven, tillige
bør gælde for forholdet mellem den kommunale revision og kommunen.
§ 11, stk. 2, nr. 1, omhandler tilfælde, hvor revisor eller andre personer i revisionsvirksomheden,
der er knyttet til opgaven eller kontrollerer dennes udførelse, gennem
tætte familiemæssige bånd er knyttet til personer, der udøver bestemmende
indflydelse på, bestrider ledelsesmæssige opgaver for eller har ansvaret for økonomiske
relationer hos den, hvis forhold revisionen vedrører.
§ 11, stk. 2, nr. 2, omhandler tilfælde, hvor nærtstående til revisor eller andre personer
i revisionsvirksomheden, der er knyttet til opgaven eller kontrollerer dennes
udførelse, har en mere end ubetydelig økonomisk interesse (hvorved hovedsageligt
forstås ejerinteresse) i den reviderede virksomhed.
§ 11, stk. 2, nr. 3, omhandler tilfælde, hvor revisor eller andre personer i revisionsvirksomheden,
der er knyttet til opgaven eller kontrollerer dennes udførelse, er eller
inden for de seneste 2 år har været ansat i eller medlem af ledelsen i eller på et
29