kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

gælder forvaltningslovens regler om inhabilitet ved siden af kommunelovens bestemmelse
om uafhængighed og objektivitet. Den revisor, der er ansvarlig for
regnskabsrevisionen af årsregnskabet, skal have bestået eksamen i revision på
bachelor- eller kandidatniveau samt have to års praktisk erfaring med revision.
Den, der er ansvarlig for en forvaltningsrevisionsopgave, skal have mindst tre års
uddannelse fra et universitet/handelshøjskole.
I Sverige varetages den kommunale revision af valgte revisorer, der vælges af
kommunalbestyrelsen/landstinget. De valgte revisorer skal bistås af sagkyndige
revisorer, som revisor selv vælger og antager i det omfang, det er nødvendigt. Almindeligt
gældende krav til kommunalbestyrelses-/landstingsmedlemmers og
kommunalt ansattes habilitet gælder tilsvarende for de valgte og for de sagkyndige
revisorer. Der stilles ikke herudover krav til den kommunale revisions uafhængighed,
ligesom der ikke stilles formelle krav til de valgte eller de sagkyndige revisorers
kompetence. I Sverige er der etableret en frivillig certificeringsordning for de
sagkyndige revisorer. Det er Foreningen af Sveriges Kommunale Yrkesrevisorer,
der har etableret certificeringsordningen. Certificeringsordningen stiller krav til revisors
uddannelsesmæssige baggrund og praktiske erfaring med kommunal revision
og til omfanget af revisors beskæftigelse som sagkyndig revisor.
I 2004 afleverede et udvalg nedsat af den svenske regering en udredning om den
kommunale revisions forudsætninger og opgaver. Udvalget havde bl.a. fået i opdrag
at følge udviklingen med frivillig certificering af sagkyndige revisorer.
I Finland skal kommunalbestyrelserne nedsætte et revisionsudvalg, der forbereder
sager om gennemgang af forvaltning og økonomi for kommunalbestyrelsen og som
bedømmer revisors finansielle revision og foretager vurderinger af forvaltningsmæssig
karakter. Kommunalbestyrelsen vælger endvidere en eller flere revisorer,
der skal revidere kommunens forvaltning og økonomi i kommunalbestyrelsens
valgperiode. Den finske kommunallagen opstiller krav til såvel revisionsudvalgets
som revisorernes uafhængighed, og der er ved lov etableret en særlig certificeringsordning
for kommunale revisorer. Den eller de revisorer, der vælges som
kommunale revisorer, skal være certificeret i henhold til den pågældende ordning.
Certificeringsordningen stiller krav til revisors uddannelsesmæssige baggrund og
revisors praktiske erfaring med offentlig forvaltning og økonomi.
Den følgende beskrivelse af den kommunale revision i Norge, Sverige og Finland
er baseret på det materiale om den kommunale revision, som udvalget har modta-
294