kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

det hidtidige 8. selskabsdirektiv, af EU-Kommissionens henstilling eller af det nye
8. selskabsdirektiv. Da medlemsstaterne ikke må fastsætte supplerende krav hertil,
jf. ovenfor, kan revisorlovens bestemmelse herom næppe opretholdes efter det nye
8. selskabsdirektiv.
I forbindelse med forberedelserne til implementeringen af det nye 8. direktiv har
Erhvervs- og Selskabsstyrelsen bedt Revisorkommissionen om at komme med forslag
til, hvordan en række bestemmelser kan gennemføres i dansk ret. Revisorkommissionen
har i oktober 2006 afgivet betænkning nr. 1478 om revisorlovgivning
i internationalt perspektiv, hvori en række af direktivbestemmelserne behandles,
herunder bestemmelserne om ejerskab i revisionsvirksomheder.
I betænkningens kapitel 8.4. på side 152 f. anfører Revisorkommissionen bl.a. følgende
om revisionsvirksomheder:
”Det er Revisorkommissionens opfattelse, at bestemmelserne om stemmeret og
ejerforhold indgår som et væsentligt element i sikringen af revisors uafhængighed
– herunder om der er tale om en statsautoriseret eller registreret revisionsvirksomhed.
Ud fra bestemmelsens ordlyd i artikel 3, stk.4, litra b – eksempelvis fysiske
personer der skal opfylde visse betingelser og kvalifikationer – anser Revisorkommissionen
det imidlertid for tvivlsomt, om de nugældende krav i revisorlovens
§ 12, stk. 2 og 3, kan opretholdes i relation til, at flertallet af stemmerettigheder og
ejerandele i danske revisionsvirksomheder skal besiddes af statsautoriserede revisorer/statsautoriserede
revisionsvirksomheder henholdsvis registrerede revisorer/registrerede
revisionsvirksomheder.
Revisorkommissionen er af den opfattelse, at de nugældende danske regler vil være
i strid med EU-retten om den frie etableringsret. Hvis Revisorkommissionens
fortolkning lægges til grund, er konsekvensen, at revisorer fra ethvert EU-land, der
er godkendt efter 8. direktiv, opfylder kriterierne for at have majoriteten af stemmerettigheder
i en dansk revisionsvirksomhed. Revisorkommissionen er opmærksom
på, at det anførte indebærer, at man ikke her i landet kan nøjes med at skelne mellem
statsautoriserede og registrerede revisionsvirksomheder.”
Revisorkommissionen foreslår på denne baggrund, at revisorlovens bestemmelse
om revisionsvirksomheder ændres på fire punkter, jf. betænkningens kapitel 8.3.
på side 151 f.:
244