kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

stemmelser, der garanterer, at en ejer, der ikke er revisor, ikke kan få kontrol over
revisionsfirmaet."
Henstillingen svarer på dette punkt til, hvad der følger af det hidtidige 8. selskabsdirektivs
krav om, at flertallet af et revisionsfirmas stemmerettigheder skal besiddes
af fysiske personer eller revisionsselskaber, der opfylder direktivets krav, for at revisionsfirmaet
kan autoriseres til at foretage lovpligtig revision, jf. artikel 2, stk. 1,
litra b, ii).
I den kommentar, henstillingen indeholder til det nævnte pkt. 4.3.1., nævnes, at det
er et spørgsmål, om det at besidde flertallet af stemmerettighederne er tilstrækkeligt
til at sikre revisorernes kontrol over firmaet. Hvis en person, der ikke er revisor,
f.eks. har 49 % af stemmerettighederne, og de øvrige 51 % er fordelt på en række
revisorer, kan den ejer, som ikke er revisor, have den faktiske kontrol over revisionsfirmaet.
Man bør også overveje, hvilke beskyttelsesforanstaltninger der er behov
for, for at undgå sådanne situationer.
For at mindske risikoen for, at ejerinteresser bestående af ikke-revisorer får kontrol
over en revisionsvirksomhed, nævner kommentaren til henstillingen således, at der
eksempelvis kan stilles krav om, at en enkelt ikke-revisor maksimalt skal kunne besidde
5 % - 10 % af de samlede stemmerettighederne i en revisionsvirksomhed.
Behovet for at bevare kontrollen over revisionsfirmaet er begrundet i ønsket om at
undgå potentielle interessekonflikter i forbindelse med investering foretaget af private
eller offentlige investorer. Det kan således forekomme betænkeligt at tillade
fremskaffelse af kapital via udbud af aktier eller andele i revisionsvirksomheder,
hvorved fysiske eller juridiske personer, der ikke har autorisation som revisor, kan
opnå kontrol i revisionsvirksomheden. Derved kan der opstå risiko for, at revisors
uafhængighed bringes i fare. Med henstillingens bestemmelser om stemmerettigheder
er således tilsigtet et værn mod indflydelse og kontrol over revisionsvirksomheden
fra ikke-revisorer.
Den danske revisorlov opfylder med ejerbestemmelsen i revisorlovens § 12 kravene
i Kommissionens henstilling til majoritet af stemmerettigheder, og i revisorlovens
§ 12 er yderligere indsat bestemmelser, der regulerer ejerforholdene i revisionsvirksomheder,
jf. bilag A.3.4.2.
234