kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

for Udbud kan afvise en sag eller afgøre den i realiteten helt eller delvis, herunder
annullere ulovlige beslutninger eller pålægge ordregiveren at lovliggøre udbudsforretningen,
jf. klagenævnslovens § 6, stk. 1. Det falder endvidere i almindelighed
uden for tilsynsmyndighedernes kompetence at vurdere, om kommunalbestyrelsens
beslutning om valg af revisionen, herunder kommunalbestyrelsens vægtning
af de lovlige udbudsretlige kriterier, som er anvendt af kommunen i valget af revisor,
som f. eks. pris og kvalitet, i øvrigt er rimelig.
Tilsynsmyndigheden er endvidere i forbindelse med afgørelsen om godkendelsen
af revisionen forpligtet til at påse, at revisionen opfylder kravet til sagkundskab. Tilsynsmyndigheden
vil således kunne nægte godkendelse af revisionen, såfremt
den pågældende revisor ikke opfylder kravet til sagkundskab. Kravet til revisionens
sagkundskab ses ikke i praksis at have givet tilsynsmyndighederne anledning til at
nægte godkendelse af revisionen. Tilsynsmyndighederne har således ikke haft sager
herom inden for det seneste årti.
Herudover skal tilsynsmyndigheden påse, at den kommunale revision varetager
revisionen af alle de regnskabsområder, der hører under kommunalbestyrelsen, jf.
den kommunale styrelseslovs § 42, stk. 2, 1. pkt. Se nærmere herom i bilag A.4.
Tilsynsmyndigheden vil således kunne nægte godkendelse af, at revisionsopgaven
deles mellem to eller flere revisionsvirksomheder.
Det må antages, at tilsynsmyndigheden – i hvert fald som følge af hensigtsmæssighedstilsynet
– eksempelvis vil kunne nægte godkendelse af revisionen, såfremt
kommunalbestyrelsen har truffet beslutning om antagelse af en revisor, som har
gjort sig skyldig i grov eller oftere gentaget forsømmelse i udøvelsen af sin virksomhed,
og de udviste forhold giver grundlag for at antage, at den pågældende
ikke i fremtiden vil udøve virksomheden på forsvarlig måde.
Tilsynsmyndigheden vil i overensstemmelse med almindelige forvaltningsretlige
regler kunne knytte vilkår til afgørelsen om godkendelse af den kommunale revision.
Det må således antages, at tilsynsmyndigheden eksempelvis vil kunne godkende
den kommunale revision på vilkår af, at revisionen ophører med at varetage
rådgivningsopgaver for kommunen, som efter tilsynsmyndighedens vurdering vil
kunne bringe revisionens uafhængighed i fare.
Det påhviler tilsynsmyndigheden at føre et løbende tilsyn med, at den kommunale
revision opfylder lovgivningens krav, herunder uafhængighedskravet.
207