kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

område, og eventuelle særlige regler for revisionen af kommunens regnskaber i
den forbindelse.
Der stilles således efter de gældende regler krav om, at revisionen skal have det
kendskab til offentlig revision, som er fornødent for revision af kommunale regnskaber,
samt det fornødne særlige kendskab til kommunale forhold. Der henvises
til bilag A.1.2.
Efter udvalgets opfattelse bør kravene til den kommunale revisions sagkundskab
bibeholdes, eftersom revision af kommunale regnskaber forudsætter både generelle
regnskabs- og revisionsmæssige kompetencer og et særligt kendskab til kommunale
forhold. Der henvises til kapitel 3.2.
Der sker med bestemmelsen i 2. pkt. tillige en udtrykkelig lovfæstelse af uafhængighedskravet.
Den gældende kommunalretlige grundsætning herom er i dag afspejlet
i den kommunale styrelseslovs § 42, stk. 6, hvorefter revisionen ikke må
deltage eller tage medansvar for beslutninger, hvorved revisionens stilling som
uafhængig revision vil kunne bringes i fare.
At kravet om den kommunale revisions uafhængighed fastholdes ved siden af revisorlovgivningens
krav herom, har den selvstændige betydning, at kommunalbestyrelsen
ligesom i dag som udgangspunkt ikke vil kunne antage den kommunale revision
for et enkelt eller to regnskabsår. Efter Indenrigs- og Sundhedsministeriets
praksis vil antagelse af revisionen for et enkelt eller to regnskabsår som udgangspunkt
ikke sikre revisionen en tilstrækkelig uafhængig stilling i forhold til kommunalbestyrelsen.
Kravet om uafhængighed indebærer, at den kommunale revision
kan antages enten for en tidsbegrænset periode, der er længere end to år, eller for
en ubestemt periode. Baggrunden herfor er risikoen for, at den kommunale revision
vil være tilbageholdende med at afgive kritiske bemærkninger, såfremt kommunalbestyrelsen
kort tid efter revisionens afgivelse af bemærkninger på ny skal tage
stilling til antagelse af den kommunale revision. Efter udvalgets opfattelse bør dette
krav videreføres for den kommunale revision. Der henvises til bilag A.1.1. og kapitel
3.1., herunder kapitel 3.1.7.
De kommunalretlige krav om sagkundskab og uafhængighed knyttes med bestemmelsen
til kommunens revision som sådan og ikke til den underskriftsberettigede
revisor. Dette er i overensstemmelse med den hidtidige retstilstand. Kravene
gælder for hele den periode, hvor en revisionsvirksomhed er antaget af kommunal-
174