kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed
kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed
kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Bedømmelsen af, om ændringer af en <strong>kommunal</strong> tjenestemandsstilling har karakter<br />
af forflyttelse, må derfor ske ud fra samme momenter som ved ændringer af en<br />
statslig tjenestemandsstilling, jf. kapitel 3.4.3.2. Ligesom det er tilfældet for statslige<br />
tjenestemænd, er der tale om en retlig standard, hvis indhold må fastlægges ud fra<br />
en række momenter, <strong>og</strong> hvis endelige afgørelse ligger hos domstolene. Der henvises<br />
til redegørelsen for forflyttelsesbegrebet for <strong>kommunal</strong>e tjenestemænd i bemærkningerne<br />
til § 29 til forslaget til lov nr. 144 af 25. marts 2002 om sammenlægning<br />
af de bornholmske kommuner (folketingsåret 2001-02, 2. samling, lovforslag<br />
nr. L 65) <strong>og</strong> til redegørelsen for forflyttelsesbegrebet for såvel <strong>kommunal</strong>e som<br />
statslige tjenestemænd i bemærkningerne til § 7 til forslaget til lov nr. 539 af 24.<br />
juni 2005 om visse proceduremæssige spørgsmål i forbindelse med <strong>kommunal</strong>reformen<br />
(folketingsåret 2004-05, 2. samling, lovforslag nr. L 67). Der kan <strong>og</strong>så henvises<br />
til Personalestyrelsens vejledning fra november 2004 om <strong>kommunal</strong>reformen<br />
<strong>og</strong> personalejura.<br />
Det forhold, at den <strong>kommunal</strong>e tjenestemands retsstilling hviler på et regulativ <strong>og</strong><br />
ikke på lov, får således næppe indflydelse på den betydning, regulativet vil blive<br />
tillagt i retspraksis, jf. f.eks. højesteretsdommen i Ugeskrift for Retsvæsen 1972,<br />
side 550 <strong>og</strong> Højesterets dom af 26. marts 2004 (sag 503/2002), der d<strong>og</strong> ikke udtrykkeligt<br />
t<strong>og</strong> stilling hertil.<br />
Det forhold, at det som nævnt ovenfor i den forfatningsretlige litteratur er omtvistet,<br />
om <strong>kommunal</strong>e tjenestemænds retsstilling efter tjenestemandsregulativerne er beskyttet<br />
efter grundlovens § 73, dvs. om der ved lov erstatningsfrit kan gøres indgreb<br />
i tjenestemandens beskyttelse mod forflyttelse efter det <strong>kommunal</strong>e tjenestemandsregulativ,<br />
får næppe indflydelse på spørgsmålet om, i hvilket omfang en<br />
<strong>kommunal</strong> tjenestemand – uden at der i den forbindelse ved lov sker en særlig regulering<br />
af tjenestemandens forhold – er beskyttet mod forflyttelse i forbindelse<br />
med omdannelse af en <strong>kommunal</strong> virksomhed til et i privatretlige former stiftet aktieselskab.<br />
Lovgivningsmagten har tidligere <strong>og</strong> senest ved <strong>kommunal</strong>reformen som led i en<br />
omstrukturering af den offentlige sektor ved lov gennemført meget omfattende omlægninger<br />
af opgavefordelingen mellem kommunerne <strong>og</strong> staten, hvor der i lovgivningspraksis<br />
er flere eksempler på, at tjenestemænd er blevet forpligtet til at gå fra<br />
ansættelse i én offentlig myndighed til ansættelse i en anden offentlig myndighed,<br />
herunder ved lov nr. 539 af 24. juni 2005 om visse proceduremæssige spørgsmål i<br />
forbindelse med <strong>kommunal</strong>reformen. Også <strong>kommunal</strong>e tjenestemænd må finde sig<br />
143
Change language