kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

Pensionskrav antages på linje med andre fordringer at være en rettighed, der må
anses for beskyttet efter grundlovens § 73. Dette gælder i fuldt omfang krav på forfaldne
pensionsydelser, men også i et vist omfang ret til fortsat pension i en aktuel
pensionsordning, dvs. efter at pensionsydelsen er begyndt. Beskyttelsens udstrækning
beror på, i hvilket omfang indgrebet i pensionsydelsen må anses for
ekspropriativt. I hvert fald den del af pensionsydelsen, vedkommende selv har bidraget
til gennem pensionsbidrag eller på anden måde, jf. Højesterets dom gengivet
i Ugeskrift for Retsvæsen 1929, side 239, og Højesterets dom gengivet i Ugeskrift
for Retsvæsen 1994, side 29, må anses for beskyttet mod indgreb fra lovgivningsmagten,
men i bedømmelsen indgår også hensynet til pensionsydelsens karakter
og grundlag foruden de almindelige kriterier for, hvornår et indgreb kan anses
for ekspropriativt, herunder om indgrebet er generelt eller konkret. Omvendt vil
den del af pensionsydelsen, der er afhængig af fremtidige bidrag fra andre end den
pensionsberettigede, næppe være beskyttet. Retten til allerede optjente pensionsbeløb
efter tjenestemandspensionsloven i det omfang, et sådant krav kan opgøres,
anses af flere forfattere for beskyttet. Der henvises bl.a. til Poul Andersen, Dansk
Forvaltningsret, 1965, side 157 f, Henrik Zahle, Dansk Forfatningsret, bd. 3, 2003,
side 186 f, Peter Germer, Statsforfatningsret, 3. udg., 2001, side 239, note 13,
samt Max Sørensen, Statsforfatningsret, 2. udg., 1973, s. 401-02.
Der kan således ikke siges noget helt præcist om udstrækningen af beskyttelsen
efter grundlovens § 73 af retten til pensionsydelser efter tjenestemandspensionsloven.
En statslig tjenestemand vil således uanset en omdannelse af en statslig virksomhed
til et selskab kunne gøre krav på pensionsydelser efter tjenestemandspensionsloven,
når disse forfalder. Der må herved tages forbehold for, at der inden for
rammerne af grundlovens § 73 vil kunne ske fremtidige ændringer af tjenestemandspensionsloven.
Antages det, at vedkommende ikke er forpligtet til at gøre
tjeneste i det selskab, den statslige virksomhed omdannes til, jf. ovenfor, og kræver
vedkommende sig afskediget med rådighedsløn, vil vedkommende kunne få ret til
pension efter rådighedslønperiodens udløb efter de almindelige regler i tjenestemandspensionsloven.
3.4.4.3. Kommunale tjenestemænd
Regler om forflyttelse
Kommunale tjenestemænd er omfattet af tjenestemandsregulativerne for kommunale
tjenestemænd og således ikke af tjenestemandsloven. Det gældende tjene-
140