kommunal og regional revision sagkundskab, uafhængighed

KL´s bestyrelses beslutning om, dels at omdanne Kommunernes Revision jf. kapitel
3.4.2., til f. eks. et aktie- eller anpartsselskab, dels at samtlige medarbejdere i
Kommunernes Revision overtages af KR A/S, bevirker, at der samlet set sker en
overdragelse af virksomheden, der er omfattet af loven, idet den overdragne virksomhed
fortsat udgør en økonomisk enhed, der har besvaret sin identitet.
For en god ordens skyld bemærkes, at der ikke er tale om en omorganisering af
offentlige administrative myndigheder eller en overførsel mellem sådanne myndigheder,
der i givet fald kunne falde uden for lovens anvendelsesområde, jf. § 1, stk.
2, 2. pkt. Det skyldes, at hverken KR A/S eller KL, som en interesseorganisation
bestående af frivilligt medlemskab af kommuner, er at anse for en offentlig myndighed
i virksomhedsoverdragelseslovens forstand.
Der har i udvalget været rejst tvivl om, hvorvidt tjenestemænd som følge af den
særlige offentligretlige regulering overhovedet er omfattet af det til grund for virksomhedsoverdragelsesloven
liggende virksomhedsoverdragelsesdirektivs lønmodtagerbegreb.
Dette spørgsmål er ikke afklaret. Som anført af Kammeradvokaten i
forbindelse med Folketingets behandling af forslaget til lov om visse proceduremæssige
spørgsmål i forbindelse med kommunalreformen, jf. Kammeradvokatens
notat af 4. marts 2005 (FT 2004-05, 2. samling, lovforslag nr. L 67, bilag 2), får det
næppe praktisk betydning, i hvilken udstrækning tjenestemænd er omfattet af virksomhedsoverdragelsesdirektivet,
såfremt tjenestemænd ved flytninger inden for
den offentlige forvaltning er sikret mod forringelser af deres hidtidige ansættelsesvilkår.
Der kan også rejses tvivl om, i hvilket omfang de medarbejdere i Kommunernes
Revision, der er ansat i henhold til tjenestemandsregulativet for KL, kan sidestilles
med statslige og kommunale tjenestemænd, jf. kapitel 3.4.4.4.
I det følgende vil der derfor blive redegjort for, hvilken retsstilling de medarbejdere i
Kommunernes Revision, der er ansat i henhold til tjenestemandsregulativet for KL,
ville have efter virksomhedsoverdragelsesloven og -direktivet, såfremt det antages,
at de er omfattet af loven.
Retsstilling efter virksomhedsoverdragelsesloven
Efter virksomhedsoverdragelseslovens § 2, stk. 1, indtræder en erhverver ved en
virksomhedsoverdragelse umiddelbart i de rettigheder og forpligtelser, der bestod
132