01.09.2013 Views

ÆNDRINGER TIL BUDGETOPLÆG 2011 - Herlev Kommune

ÆNDRINGER TIL BUDGETOPLÆG 2011 - Herlev Kommune

ÆNDRINGER TIL BUDGETOPLÆG 2011 - Herlev Kommune

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

<strong>ÆNDRINGER</strong> <strong>TIL</strong> <strong>BUDGETOPLÆG</strong> <strong>2011</strong><br />

Administrative rettelser:<br />

Konto Tekst Oplæg Ændring Nyt oplæg<br />

Børn og Kultur:<br />

301.032-037 Elevtallet i folkeskolen - 13 flere bl.a. på 10.klasse niveau 160.740.900 773.800 161.514.700<br />

03.22.09.89 Frit valg skoler - 13 færre jfr. ovenfor 3.502.300 -773.800 2.728.500<br />

301.033 Elverhøjens skole (Børnehaveklasseleder) 21.130.300 -432.300 20.698.000<br />

301.032 Hammergårdskolen (Børnehaveklasseleder) 25.572.800 432.300 26.005.100<br />

03.22.10 Privatskoler 20.915.100 -811.000 20.104.100<br />

05.25 Øget pladsbehov, jfr. ny befolkningsprognose 0 575.000 575.000<br />

05.25.19.022 Rudolf Steiner børneinstitution - øget tilskud 150.900 1.579.000 1.729.900<br />

05.25.10.001-06 Fripladser tilpasset aktuelt udgiftsniveau og takst i <strong>2011</strong> 14.775.300 -658.000 14.117.300<br />

05.28 Børn og unge med særlige behov - konkret sag vedr. 58.628.300 1.619.000 60.247.300<br />

handicappet barn - betalingsaftale med Region Hovedstaden<br />

I alt BKF 2.304.000<br />

Social og Sundhed:<br />

05.32.32 Ældrekorrektion - bortfalder med ny befolkningsprognose 900.000 -900.000 0<br />

05.38.50 Boinst. Skovgården overtages 1.1.<strong>2011</strong> - driftsøk.netto = 0 0 0 0<br />

Administration:<br />

06.45.51.061 Lokal TV ophørt 150.000 -150.000 0<br />

Grundværdi og dækningsafgifter:<br />

07.68.94 Grundskyld - baseret på nyeste datagrundlag -133.000.000 -989.000 -133.989.000<br />

07.68.95.003 Dækningsafgift af forretningsejendomme efter seneste data -30.000.000 -2.005.000 -32.005.000<br />

I alt grundskatter -2.994.000<br />

I alt administrative ændringer -1.740.000<br />

Rettelser afledt af budgetaftale:<br />

Konto Tekst Oplæg Ændring Nyt oplæg<br />

013.068 Ekstraordinær bygningsvedligeholdelse (forbeholdt børneinst.) 4.200.000 1.000.000 5.200.000<br />

052511-052516 Forældrebet.i daginst. (forh. 60 kr./mdl. I stedet for 100 kr.) -41.607.000 450.000 -41.157.000<br />

053232 Madservice til ældre (takststigning reduceres med 2,50 kr.) -13.145.000 290.000 -12.855.000<br />

I alt 1.740.000<br />

I alt ændringer 0


Forbrug Forventet års- Korrigeret<br />

Teknisk Forvaltning<br />

Budgetregulering 2010<br />

Konto Tekst<br />

31/7 2010 forbrug 2010 budget 2010 Afvigelse Bemærkninger<br />

00 52 81<br />

Konto 00<br />

Energi- og ressourcepuljen 31.800 619.700 1.119.700 -500.000 Anvendes på Hjortespring skole til nye<br />

ventilationshuse i sammenhæng med<br />

renovering af vandskade.<br />

00 55 91 Rottebekæmpelse 432.492 900.000 1.003.100 -103.100 Udgifter til rottebekæmpelse og forebyggelse<br />

er faldet efter udbud.<br />

Rottebekæmpelse indtægt -1.042.331 -1.042.300 -986.200 -56.100<br />

00 58 95 Redningsberedskabet 1.880.050 3.986.800 4.186.800 -200.000 Tidligere års forbrug har ligget ca. 200.000<br />

kr. under budget. Efter gennemgang af<br />

forbruget pr. 31.7. forventes et tilsvarende<br />

mindreforbrug i 2010.<br />

Indtægter Blinde alarmer -118.065 -180.000 -45.800 -134.200 Indtægterne vedr. blinde alarmer forventes<br />

at stige mod slutningen af året, da 1. blinde<br />

alarm er gratis. Endvidere udestår<br />

opkrævning for en del blinde alarmer for<br />

2010.<br />

Konto 02<br />

02 28 12 Eludgifter til vejbelysning 2.217.316 4.375.200 3.375.200 1.000.000 Grundet skattereform kan der ikke længere<br />

opnås refusion for de statslige elafgifter.<br />

02 32 31 Kollektiv bustrafik 11.982.366 15.933.000 14.133.000 1.800.000 <strong>Herlev</strong>s andel for de lokal buslinjer er i<br />

Movias budget på 15.933.000 kr.<br />

I alt 1.806.600


Forbrug Forventet års- Korrigeret<br />

Teknisk Forvaltning<br />

Budgetregulering 2010<br />

Konto Tekst<br />

31/7 2010 forbrug 2010 budget 2010 Afvigelse Bemærkninger<br />

01 38 60<br />

Konto 01<br />

Renter af kommunens udlæg 0 -133.000 -865.300 732.300 Diskontoen i <strong>2011</strong> sættes til 0,75%. Renten<br />

beregnes af primobeholdningen på 17,7 mio.<br />

kr.<br />

01 38 63 Ordninger for glas, papir og pap -<br />

gebyr for<br />

genanvendelsesordninger<br />

01 38 64 Ordninger for farligt affald -<br />

gebyr for<br />

genanvendelsesordninger<br />

01 38 65 Genbrugsstation - Gebyr for<br />

genanvendelsesordninger<br />

01 38 66 Øvrige ordninger og anlæg -<br />

Erhvervsaffald<br />

01 38 63 Ordninger for glas, papir og pap -<br />

salg af genanvendelige<br />

materialer<br />

01 38 65 Genbrugsstation - Salg af<br />

genanvendelige materialer<br />

Anlæg<br />

01.38.65 Miljøgodkendelse af<br />

genbrugsstation<br />

Status<br />

Nedskrivning af henlæggelser<br />

-1.067.480 -1.211.000 -1.326.000 115.000 Erhvervsaffaldsgebyrerne ændres i 2010 i<br />

henhold til nyt lovgrundlag, hvilket betyder<br />

samlede mindreindtægter på ca. 2.9 mio. kr.<br />

-247.559 -285.000 -685.000 400.000 do<br />

-4.420.690 -6.155.000 -8.255.000 2.100.000 do<br />

6.658 -1.135.000 -1.415.000 280.000 do<br />

1.372 -300.000 -500.000 200.000 Der forventes en mindre indtægt pga.<br />

generelt faldende priser samt stagnerende<br />

affaldsmængder.<br />

0 -800.000 -1.300.000 500.000 do<br />

53.589 879.000 2.229.000 -1.350.000 Af det resterende anlægsbudget forventes<br />

kun 0,8 mio. kr. anvendt.<br />

Primobeholdning 17,7 mio. kr. -2.977.300<br />

Ultimobeholdning 14,7 mio. kr.<br />

I alt 0


Budgetregulering 2010 Arbejdsmarkedsudvalget<br />

Korrigeret Forbrug Forventet års-<br />

Konto Tekst budget 2010 ult. 8 2010 forbrug 2010 Afvigelse Bemærkninger<br />

05.46.60 Introduktionsprogram m.v. -900.400 1.750.315 486.900 1.387.300 Danskundervisning, merudgift på ca. 800.000 kr. grundet et stigende<br />

antal modtagere af danskundervisning (heriblandt EU-pendlere), og<br />

fordi den gennemsnitlige deltager gennemfører flere moduler end<br />

tidligere.<br />

Førtidspension og personlige tillæg Førtidspension<br />

Grundtilskud, mindreindtægt på ca. 200.000 kr. grundet et<br />

begyndende fald i antallet af nytilkomne udlændinge.<br />

Der er samtidig indgået en regning fra Københavns kommune<br />

vedrørende sprogundervisning i 2006.<br />

Der forventes følgende antal helårssager:<br />

Helårssager Budget Forventet regnskab<br />

Med 50 % refusion 229 226<br />

Med 35 % refusion gl. o. 248 249<br />

Med 35 % refusion ny. o. 383 421<br />

I alt 860 896<br />

05.48.67 Personlige tillæg 4.358.200 2.323.457 4.500.000 141.800 Forventede merudgifter vedr. tandbehandling.<br />

05.48.68 Førtidspension med 50 pct. refusion 14.792.600 9.808.755 14.778.800 -13.800 Der forventes 226 helårspersoner mod oprindeligt 229. Mindreudgiften<br />

opvejes imidlertid af det forhold, at udgifterne pr. helårsperson er<br />

højere end oprindeligt forventet og at nettobetalingen til andre<br />

kommuner er højere end budgetteret.<br />

05.48.69 Førtidspension med 35 pct. refusion, før 2003 17.992.200 12.729.626 18.617.600 625.400 Der forventes 249 helårspersoner mod budgetteret 248. Udgiften pr.<br />

helårsmodtager er desuden ca. 2.600 kr. højere end oprindeligt<br />

forventet. Betalingen til andre kommuner forventes at være ca. 170.000<br />

kr. højere end budgetteret.<br />

05.48.70 Førtidspension med 35 pct. refusion, efter 2003 44.555.200 32.156.569 49.006.300 4.451.100 Der forventes 421 helårspersonere mod budgetteret 383, hvilket svarer<br />

til en merudgift på ca. 4,2 mio. kr. Udgiften pr. helårsperson er<br />

imidlertid lavere end oprindeligt budgetteret, hvilket samlet set giver<br />

en mindreudgift på ca. 600.000 kr. Netto betalingen til andre<br />

kommuner forventes at blive ca. 800.000 kr. højere end oprindeligt<br />

forventet.<br />

SSF.Adm. d. 23-09-2010 Side 1 af 3


05.57.71 Sygedagpenge 33.297.800 31.920.487 44.226.400 10.928.600 Som følge af mangel på personaleressourcer og mere lempelige regler<br />

for forlængelse af sygedagpengeperioden, har der været en voldsom<br />

stigning i antallet af sygedagpenge sager i 2010.<br />

Helårssager Budget August Forventet dec.<br />

5 - 8 uger 40 55 45<br />

9 - 52 uger 210 235 220<br />

Over 52 uger 35 85 65<br />

I alt 285 375 320<br />

05.57.72 Sociale formål 8.089.600 5.389.915 8.381.100 291.500 Trods væsentlige mindreudgifter vedr. hjælp til enkeltudgifter,<br />

merudgiftsydelse, samt merudgifter i forbindelse med voksne med<br />

nedsat funktionsevne, forventes samlet set en merudgift på 291.500 kr.<br />

grundet stigningen i antallet af borgere, der modtager tabt<br />

arbejdsfortjeneste, samt væsentlige stigninger i beløbet der udbetales i<br />

forbindelse med tabt arbejdsfortjenste.<br />

05.57.73 Kontanthjælp 44.574.700 28.801.234 42.034.200 -2.540.500 Der forventes samlet set 811 mod 875 budgetterede helårsmodtagere af<br />

kontanthjælp, både passiv og aktiv<br />

05.57.75 Aktiverede kontanthjælpsmodtagere 17.042.400 6.292.743 11.004.900 -6.037.500 Den skæve fordeling af mindreudgiften skyldes den lave<br />

aktiveringsandel i 2. og 3. kvartal 2010. Forvaltningen forventer kun at<br />

kunne aktivere 32 pct. af de 811 helårsmodtagere mod budgetteret 40<br />

pct.<br />

05.57.76 Boligydelser til pensionister 15.100.900 7.266.132 15.041.600 -59.300 Nyt skøn<br />

05.57.77 Boligsikring 8.217.700 6.132.930 9.135.200 917.500 I 2010 forventes 1.197 helårssager, mod budgetteret 1.097 til 1.411 kr.<br />

pr. mdr. mod oprindeligt forventet 1.399 kr. pr. mdr. Stigningen<br />

skyldes, at der som følge af højere ledigehd er flere, der er beretiget til<br />

boligsikring.<br />

05.57.78 Dagpenge til forsikrede ledige 31.488.800 14.460.712 31.488.800 0 Udgiften til forsørgelsen af de forsikrede ledige dækkes af<br />

beskæftigelsestilskuddet, der kommer ind på hovedkonto 7.<br />

Aktuelt er der ca. 530 forsikrede ledige, hvoraf ca. 25 pct. er aktiverede.<br />

Beskæftigelsesindsatsen er udlagt til anden aktør.<br />

05.58.80 Revalidering 3.830.900 1.376.357 2.773.400 -1.057.500 I 2010 forventes kun 18 helårsrevalidenter, mod oprindeligt<br />

budgetteret 28. Driftsudgifter pr. helårsperson ca. 14.500 kr. netto<br />

dyrere end budgetteret.<br />

SSF.Adm. d. 23-09-2010 Side 2 af 3


05.58.81 Løntilskud m.v. til personer i fleksjob 17.788.500 9.749.587 18.121.800 333.300 Trods det lavere antal personer i fleksjob, ca. 200 mod budgetteret 210,<br />

forventes en merudgift på ca. 300.000, grundet de særligt vanskelige<br />

betingelser for at finde fleksjob i en lavkonjunktur. Antallet af personer<br />

på ledighedsydelse forventes derfor at være ca. 32 mod budgetteret 25.<br />

Heraf 6 helårspersoner, med en varighed på over 18 måneder.<br />

05.68.91 Beskæftigelsesindsats for forsikrede ledige 3.366.600 1.742.325 4.361.100 994.500 Merudgiften på ca. 1 mio. kr. på 05.68.91 skyldes ændrede regler for<br />

kontering af løntilskud til ledige ansat i kommuner. Udgiften<br />

finansieres fra 05.68.95, jf. nedenfor.<br />

05.68.94 Jobcentrenes aktive beskæftigelsesindsats for<br />

forsikrede ledige<br />

05.68.95 Løntilskud til ledige ansat i kommuner 1.010.400 1.203.594 15.900 -994.500<br />

0 312.252 0 0 Nettoudgiften vedr. 05.68.91-95 forventes udlignet af det statslige<br />

beskæftigelsestilskud der indbetales på hovedkonto 7<br />

05.68.98 Beskæftigelsesordninger 4.494.600 2.671.483 4.494.600 0 Forvaltningen forventer at det oprindelige budget 2010 holdes vedr.<br />

beskæftigelsesordningerne til modtagere af kontanthjælp.<br />

I alt 269.100.700 176.088.473 278.468.600 9.367.900<br />

Mindreudgifter til forsikrede ledige -3.948.000 Staten har udmeldt en nedregulering af beskæftigelesstilskuddet til<br />

forsikrede ledige under hovedkonto 7 på 3,9 mio. kr. som følge af en<br />

forbedret udvikling i ledigheden. Mindreudgifterne fordeles på<br />

kontiene til forsikrede ledige. Den samlede effekt er neutral.<br />

I alt herefter 5.419.900<br />

C:\Documents and Settings\tfc\Local Settings\Temporary Internet Files\Content.Outlook\9UK1VWAD\[163_2010_535559_Budgetregulering_2010___Arbejdsmarkedsudvalget.xlsx]Ark1<br />

SSF.Adm. d. 23-09-2010 Side 3 af 3


SAMMENDRAG AF FORVENTEDE BUDGETAFVIGELSER I NETTOBELØB FOR REGNSKAB 2010 (HELE 1.000 KR.)<br />

Hovedkonto Tekst Forventet Oprindeligt Tidligere Korrigeret Bevillingsårsforbrug<br />

budget tillægsbev. budget regulering<br />

00 Byudvikling, bolig- og miljøforanstaltninger 31324 29205 137 29342 1982<br />

02 Trafik og infrastruktur 43091 41344 -128 41216 1875<br />

03+05.25+05.28 Undervisning og kultur samt dag- og døgntilbud 621920 612728 6817 619545 2375<br />

04 Sundhedsområdet 101326 97457 181 97638 3688<br />

05 Social- og sundhedsvæsen overførsler 274599 269729 -550 269179 5420<br />

05 Social- og sundhedsvæsen serviceområdet 344366 350439 -7217 343222 1144<br />

06 Administration 148191 153019 -1862 151157 -2966<br />

I alt drift 1564817 1553921 -2622 1551299 13518<br />

Heraf serviceområder 1290218 1284192 -2072 1282120 8098<br />

Forsyningsområdet incl. anlæg 2925 -52 0 -52 2977<br />

Statusmodregning vedr. affaldsordninger -2977 0 0 0 -2977<br />

Anlæg 81662 53150 26150 79300 2362<br />

07 Renter -8251 -2770 0 -2770 -5481<br />

08.55.6 Afdrag på lån 7598 7598 0 7598 0<br />

08.55.7 Lånoptagelse -30000 -20000 -10000 -30000 0<br />

08.62-63 Generelle tilskud, udligning og moms -434584 -427858 0 -427858 -6726<br />

08.65 Skatter -1159155 -1163989 0 -1163989 4834<br />

I alt skattefinansieret virksomhed 22087 52 13528 13580 8507


Forbrug Forventet års- Korrigeret<br />

Konto Tekst 31/7 2010 forbrug 2010 budget 2010 Afvigelse Bemærkninger<br />

04.62.81 Aktivitetsbestemt<br />

medfinansiering af<br />

sundhedsvæsenet<br />

25.342.453 55.731.100 52.531.100 3.200.000 Prognosen for de første 7 måneder viser et<br />

forventet forbrug på 55,7 mio. kr. Her i indgår<br />

regulering tidligere år på 2 mio. kr.<br />

04.62.82 Genoptræningsfunktionen 8.194.255 13.924.644 14.078.644 -154.000 Teknisk omplacering af IT-udgifterne, 154.000<br />

kr., til funktion 05.32.32, hvor samtlige ITudgifter<br />

for ældre- og genoptræningsområdet er<br />

samlet.<br />

04.62.85 Kommunal tandpleje 764.574 1.315.500 1.778.100 -462.600 Ny beregning af tjenestemandspensioner.<br />

05.32.32 Pleje og omsorg mv. af ældre<br />

og handicappede (minus gr.<br />

002+003)<br />

111.034.308 185.125.370 166.719.770 18.405.600 Teknisk omplacering af IT-udgifterne, 154.000<br />

kr., vedr. genoptræningsfunktionen.<br />

Tekniske omplaceringer Omplacering af lønmidler mellem konto 05 og 06<br />

i forhold til den faktiske personalenormering,<br />

448.700 kr.<br />

1


Forbrug Forventet års- Korrigeret<br />

Konto Tekst 31/7 2010 forbrug 2010 budget 2010 Afvigelse Bemærkninger<br />

Med baggrund i Indenrigsministeriets budget- og<br />

regnskabssystem skal samtlige udgifter og<br />

indtægter vedr. serviceydelser i form af personlig<br />

og praktisk hjælp til beboere og plejehjem og<br />

beskyttede boliger registreres under funktion<br />

05.32.32. Omplaceres fra funktion 05.32.34.<br />

05.32.32 Pleje og omsorg mv. af ældre<br />

og handicappede (grp. 002 +<br />

003)<br />

5.883.998 7.974.400 5.718.000 2.256.400 Området omfatter hjælperordninger til<br />

handicappede. Merudgifterne skyldes 1,5 flere<br />

helårspersoner på ordningen til en højere<br />

gennemsnitsudgift. Der er udarbejdet<br />

handlingsplan med forskellige redskaber til<br />

nedbringelse af udgifterne, herunder<br />

udarbejdelse af kvalitetsstandarder.<br />

Tilskud til personlig og praktisk<br />

hjælp / tilskud til ansættelse af<br />

hjælpere.<br />

5.941.054 9.316.900 6.304.000 3.012.900<br />

Den centrale refusionsordning -57.056 -1.342.500 -586.000 -756.500 Den centrale refusionordning er genberegnet.<br />

05.32.33 Forebyggende indsats for<br />

ældre og handicappede.<br />

Flexbo<br />

5.138.871 8.737.500 9.650.300 -912.800 Omplacering af lønmidler mellem konto 05 og 06<br />

i forhold til den faktiske personalenormering, -<br />

912.800 kr.<br />

2<br />

Det indstilles, at Flexbo får rammestyring og<br />

dermed overførselsadgang fra og med 2010.<br />

Flexbo har et nettobudget på 1,3 mio. kr.


Forbrug Forventet års- Korrigeret<br />

Konto Tekst 31/7 2010 forbrug 2010 budget 2010 Afvigelse Bemærkninger<br />

05.32.34 Plejehjem og beskyttede<br />

boliger<br />

7.323.674 0 18.700.300 -18.700.300 Med baggrund i Indenrigsministeriets budget- og<br />

regnskabssystem skal samtlige udgifter vedr.<br />

serviceydelser i form af personlig og praktisk<br />

hjælp til beboere og plejehjem og beskyttede<br />

boliger registreres under funktion 05.32.32.<br />

05.38.45 Kagshuset 147.300 252.600 217.000 35.600 Ny beregning af tjenestemandspensioner.<br />

05.38.52 Bofællesskaber 4.623.624 8.651.234 8.272.634 378.600 Omplacering af lønmidler mellem konto 05 og 06<br />

i forhold til den faktiske personalenormering.<br />

05.72.99 Øvrige sociale formål 4.073.777 3.019.477 1.054.300 Udgifterne til fleksjob udenfor lønrammer<br />

omplaceres til hovedkonto 05 fra 06, 1,1 mio. kr.<br />

I alt 5.100.800<br />

3<br />

Korrektion af budget vedr. ældrerådet,<br />

mindreudgift 50.000 kr. idet der ikke afholdes<br />

valg i 2010


Drift<br />

<strong>Herlev</strong> kommune 14.9. 2010<br />

Børne- og kulturforvaltningen<br />

Bevillingsreguleringer 2010 - Kultur- og fritidsudvalgets område - Drift<br />

- = mindreudgift/merindtægt<br />

Konto Tekst Forbrug Forventet års- Korrigeret Afvigelse Bemærkninger<br />

31/7 2010 Forbrug 2010 Budget 2010<br />

Fritidsfaciliteter<br />

00 32 31 Markedsføringsaftale med <strong>Herlev</strong> Ishockey 0 0 562.600 -562.600 Bortfalder i 2010<br />

00 32 31 Driftsaftale - <strong>Herlev</strong> Skøjtehal 0 0 3.635.600 -3.635.600 Drift overgået til <strong>Herlev</strong> <strong>Kommune</strong> fra <strong>Herlev</strong> Ishockey - Modsvares af en merudgift under<br />

konto 03.22.18<br />

03.22.18 Idrætsfaciliteter for børn og unge (excl. <strong>Herlev</strong> Skøjtehal) 9.281.491 13.743.700 14.243.700 -500.000 Hjortespringbadets åbning udsat til <strong>2011</strong><br />

03 22 18 <strong>Herlev</strong> Skøjtehal 3.486.826 5.377.800 1.742.200 3.635.600 Drift overgået til <strong>Herlev</strong> <strong>Kommune</strong> fra <strong>Herlev</strong> Ishockey - Modsvares af merudgift under 00.32.31<br />

Biblioteksområdet<br />

03 32 50 <strong>Herlev</strong> Bibliotek 14.293.096 26.865.700 27.915.700 -1.050.000 Indkøb af Chipssystem - Overflyttes til anlægskonto<br />

Kulturel virksomhed<br />

03 35 64 043 <strong>Herlev</strong> Festival 0 0 491.400 -491.400 Der afholdes ikke <strong>Herlev</strong> Festival i 2010<br />

364 025 Gammelgård 710.835 1.056.600 964.600 92.000 Øgede udgifter i.f.m. ny "lade"<br />

TOTAL 27.772.248 47.043.800 49.555.800 -2.512.000


Forventede budgetafvigelser i regnskab 2010 på hovedkonto 00 Ejendomme, 06 Administration<br />

og 07 Renter og Finansiering samt Anlæg.<br />

Forbrug Forventet års- Korrigeret<br />

Konto Tekst 31/7 2010 forbrug 2010 budget 2010 Afvigelse Bemærkninger<br />

00.25.18 Fælles formål<br />

004 Lejetab ved fraflytning 2.838.671 3.500.000 600.000 2.900.000 Merudgifterne relaterer sig til lejetab i 2009.<br />

Aktuel status viser ingen ledige boliger.<br />

022 Tilskud til kollegier 792.780 792.800 700.000 92.800 Betaling af ejendommsskatter for kollegierne.<br />

024 Kollegiers driftssikring 188.331 188.300 200.000 -11.700 Driftsstøtte Hjortespringkollegiet<br />

026 Tab på garantier 182.936 190.000 140.000 50.000 Udgifter til istandsættelse<br />

028 Ydelsesstøtte 816.808 837.000 900.000 -63.000 Tilpasset den faktiske udbetalte støtte<br />

021 Refusion kollegiestøtte -125.554 -125.500 -133.000 7.500 2/3 refusion af kollegiestøtten<br />

I alt 00.25.18 2.975.600<br />

06.42.42 Kommissioner, råd og nævn<br />

022 Skolebestyrelser 93.435 125.000 150.000 -25.000<br />

023 Skoleråd 5.320 8.000 15.000 -7.000 Tilpasset faktiske udgifter og mødeaktivitet<br />

024 Folkeoplysningsudvalg 0 0 15.000 -15.000<br />

027 Beskæftigelsesråd 15.480 20.000 11.000 9.000<br />

I alt 06.42 -38.000


Forbrug Forventet års- Korrigeret<br />

Konto Tekst 31/7 2010 forbrug 2010 budget 2010 Afvigelse Bemærkninger<br />

650.002 Rådhuset<br />

028.12 Vedligeholdelse af bygning 217.747 328.800 428.800 -100.000 Medfinansiering af ombygningsudgifter m.v. vedr.<br />

lokalemæssige ændringer i Jobcentret til<br />

028.15 Vedligholdelse af mask. og inv. 187.685 228.500 328.500 -100.000 i alt 700.000 kr.<br />

028.22 Frugtordning 104.599 180.000 0 180.000 Som personalegode er indført en ugentlig frugtordning<br />

administreret af Indkøbskontoret.<br />

I alt rådhusbygninger -20.000<br />

651.000 Økonomisk Forvaltning<br />

025 Elevtilskud AER -34.155 -334.000 -125.000 -209.000 Yderligere elevpræmie 50.000 kr. pr. elev<br />

x med 6 nye elever pr. 1/8 2010.<br />

651.002 Børn- og Kulturforvaltning<br />

022 Normeret personale 9.333.304 15.607.800 14.883.800 724.000 Flytning af børneområdet fra SSF pr. 1/8 2010<br />

svarende til 4½ årsværk i 5 mdr.<br />

072 KFS 28.698 28.700 0 28.700 Koordinerende funktion for specialundervisning<br />

Videreført i en reduceret udgave.<br />

I alt BKF 752.700<br />

651.004 Social- og sundhedsforvaltning<br />

022 Normeret personale 15.596.840 23.821.500 24.545.500 -724.000 Flytning af børneområdet til BKF pr. 1/8 2010<br />

24.079.600 23.821.500 258.100 svarende til 4½ årsværk i 5 mdr.<br />

Dertil omplacering af lønmidler mellem kto. 05<br />

og 06 i f.t. den faktiske personalefunktion jfr.<br />

IM konteringsregler.<br />

032 Fleksjob udenfor lønrammer 1.196.656 0 1.104.300 -1.104.300 Overføres til Kto. 05 jfr. konteringskrav.<br />

053.21 Visitation hj.hj. - lønninger 1.861.277 3.402.700 2.677.900 724.800 Overføres fra Kto. 05 jfr. konteringskrav.<br />

074 Adm.godtgørelse Jobcentret -50.167 -50.100 0 -50.100 Overført til anlægskonto vedr. ombygn. Jobcentret<br />

I alt SSF -895.500


Forbrug Forventet års- Korrigeret<br />

Konto Tekst 187.685 228.500 328.500 Afvigelse Bemærkninger<br />

651.005 Fællesfunktioner<br />

022.25 Stab-/service personale 9.357.739 13.622.900 13.214.900 408.000 Styrkelse af opgaver vedr. begrænsning af<br />

socialt bedrageri - "kommuneshopping".<br />

022.26 Elever 676.994 1.493.600 1.068.600 425.000 Yderligere 3 elever - i alt 6 elever ansat pr. 1/8-10.<br />

Engangstilskud på 50.000 kr. pr. elev, i alt<br />

300.000 kr. indgår på konto 651.000.025 jf. ovenfor.<br />

022.27 Færdiguddannede elever 0 0 75.000 -75.000 Afsat til elever uden konkret placering. Skønnes<br />

ikke at komme i anvendelse i 2010.<br />

030.01.6 Uddannelse BKF 128.074 102.500 96.900 5.600 Omfordeling af kursusmidler vedr. omflytning<br />

030.01.7 Uddannelse SSF 131.716 217.000 222.600 -5.600 af børneområdet pr. 1/8 2010.<br />

035 Administration af personalegoder 240.000 240.000 0 240.000 Ekstern hjælp til det adm. og beregningsmæssige<br />

arbejde med kommunens personalegoder.<br />

045.01 Jobannoncer 129.317 300.000 518.500 -218.500 Færre jobskifte grundet beskæft.situationen.<br />

058 Omsorgspolitik 713.515 735.000 600.000 135.000 Støtte til psykologhjælp, social og juridisk rådgivning<br />

og til misbrugsrådgivning.<br />

061 Lokal TV 0 0 150.000 -150.000 TV-stationen er nedlagt. Af midlerne foreslås<br />

112.000 kr. anvendt til revision af hjemmesiden,<br />

konto 651.056.<br />

I alt fællesfunktioner 764.500<br />

06.45.53 Adm. vedr. jobcentre<br />

022 Normeret personale 10.143.706 14.405.900 14.505.900 -100.000 Medfinansiering af ombygningsudgifter m.v. vedr.<br />

lokalemæssige ændringer i Jobcentret til<br />

i alt 700.000 kr.<br />

I alt 06.45 292.700


Forbrug Forventet års- Korrigeret<br />

Konto Tekst 31/7 2010 forbrug 2010 budget 2010 Afvigelse Bemærkninger<br />

06.52.72 Tjenestemandspension<br />

025 Pensioner Budgetmæssigt regnet med 104 pensioner.<br />

P.t. er der i alt 103 pensioner fordelt på 82 egen-<br />

10 Rådhuspersonale 7.710.985 13.708.000 15.080.000 -1.372.000 pensioner, 20 ægtefællepensioner og 1 børnepension.<br />

12 Tidligere lignings- og incassomedarbejdere<br />

(SKAT) 431.289 739.000 650.000 89.000<br />

14 Særlige understøttelser 23.031 40.000 50.000 -10.000<br />

20 Takstfinansierede områder<br />

Hørkær 98.153 169.000 250.000 -81.000<br />

Højsletten 133.869 229.000 219.000 10.000<br />

I alt pensioner -1.364.000<br />

I alt administration -1.109.300<br />

00 - 06 Ansættelsesstop<br />

Kommunalbestyrelsen indførte 22. april 2010<br />

et betinget ansættelsesstop.<br />

-4.810.571 -4.810.600 0 -4.810.600<br />

Aktuelt er 29 stillinger omfattet af det betingede<br />

ansættelsesstop og økonomien kan foreløbig<br />

opgøres til 4,8 mio. kr., der foreslås medtaget<br />

i oktoberreguleringen.<br />

I alt -4.810.600


Forbrug Forventet års- Korrigeret<br />

Konto Tekst 31/7 2010 forbrug 2010 budget 2010 Afvigelse Bemærkninger<br />

07.22 Renter af likvide aktiver -3.859.254 -5.000.000 -6.000.000 1.000.000 Forbruget fordeler sig med 3.585.054 kr. i obligationsrenter<br />

og 274.201 kr. i bankrenter.<br />

Obl.renter omfatter 9 mdr.og bankrenter 6 mdr.<br />

Den gnstl. løbende bankforrentning har udgjort ca.<br />

0,6% mod budgetteret 2%.<br />

07.28 Renter af kortfristede tilgode- 337.685 340.000 0 340.000 Renter på efteregulering af skatterne for 2007<br />

havender -321.037 -325.000 -125.000 -200.000 Diverse efterbetalinger.<br />

Takstfinansierede institutioner 0 -722.000 0 -722.000 Forrentning af anskaffelsessum i Juvelhuset med<br />

428.000 kr. og Højsletten med 294.000 kr.<br />

07.32 Renter af langfristede tilgodeh.<br />

025 Andre langfristede tilgodehavender -274.437 -900.000 -1.100.000 200.000 Renter vedr. indefrosne ejendomsskatter 0,5 mio.kr.<br />

Beregnes som ½ diskonto pr. 1/10 året forud,<br />

sv.til 0,5%. Derudover 0,4 mio. kr. på pantebreve.<br />

07.35 Renter af udlæg vedr. forsy- 0 133.000 300.000 -167.000 Rente af mellemværende med affaldsordningerne<br />

ningsvirksomhederne Renten er beregnet udfra den gns. diskonto i 2010<br />

på 0,75 ved en uændret diskonto resten af året.<br />

Beregnes af primosaldoen på 17.727.120 kr.<br />

07.50 Renter af kortfristet gæld 24 5.000 50.000 -45.000 Renter af et begrænset brug af kassekredit ved<br />

månedsskifte.<br />

07.55 Renter af langfristet gæld 1.304.155 3.218.000 4.105.000 -887.000 Rentebesparelse ved omlægning af<br />

langfristet gæld.<br />

07.58 Kurstab realkreditobligationer -5.093.703 -5.000.000 0 -5.000.000 Kursgevinst ved indfrielse og omlægning af<br />

obligationsporteføljen. Udtrækninger resten af<br />

året skønnes i størrelsen 100.000 kr.i kurstab.<br />

I alt renter -5.481.000


Forbrug Forventet års- Korrigeret<br />

Konto Tekst 31/7 2010 forbrug 2010 budget 2010 Afvigelse Bemærkninger<br />

07.62.80 Udligning og generelle tilskud<br />

002 Statstilskud til kommuner -48.718.667 -84.516.000 -84.840.000 324.000 Andel af kollektiv nedsættelse af bloktilskuddet<br />

som følge af skatteforhøjelser i andre kommuner<br />

udover den tilladte ramme på 500 mio. kr. i 2010.<br />

007 Efterreguleringer -13.191.000 -22.767.000 -14.380.000 -8.387.000 Midtvejsregulering af bloktilskuddet primært vedr.<br />

merudgifter på de sociale overførselsområder og<br />

medfinansiering af øgede sundhedsudgifter.<br />

07.62.86 Særlige tilskud<br />

010 Efterreguleringer 0 3.948.000 0 3.948.000 Midtvejsregulering af beskæftigelsestilskuddet<br />

for 2010 på 34,9 mio. kr. i f.t. den faktiske ledighed<br />

Tilsvarende nedregulering af udgifterne på kto. 05.<br />

025 Ældretilskud -4.606.000 -7.896.000 -6.300.000 -1.596.000 Mertilskud i h.t. finansloven for 2010.<br />

07.62.87 Refusion af købsmoms<br />

021 Momsregulering 0 -1.015.000 0 -1.015.000 Perioden 2007-2009 giver mulighed for afløftning<br />

af lønsumsafgift vedr.udgifter til private leverandører.<br />

Ordningen er ophævet pr. 1/1 2010.<br />

I alt bloktilskud og moms -6.726.000


Forbrug Forventet års- Korrigeret<br />

Konto Tekst 31/7 2010 forbrug 2010 budget 2010 Afvigelse Bemærkninger<br />

07.68.90 Kommunal indkomstskat<br />

002 Afregning af forskelsbeløb 21.385.961 21.386.000 21.200.000 186.000 Endelig afregning for 2007.<br />

07.68.93 Anden skat af visse indkomster<br />

004 Skat af dødsboer -567.383 -567.400 0 -567.400 Endelig afregning for 2007-2008<br />

07.68.94 Grundskyld<br />

001 Grundskyld -133.733.398 -133.733.400 -136.000.000 2.266.600 Opgjort efter den seneste statistik fra SKAT<br />

07.65.95 Skat på fast ejendom<br />

001 Dækningsafgift af off. ejd. -11.296.465 -11.296.500 -11.000.000 -296.500<br />

grundværdi<br />

002 Dækningsafgift af offentlige<br />

ejendommes forskelsværdi -27.940.299 -27.940.300 -29.000.000 1.059.700 Endelig opgjort dækningsafgift 2010<br />

003 Dækningsafgift af forretnings-<br />

ejendomme -31.195.560 -31.195.600 -33.000.000 1.804.400<br />

I alt grundskat m.m. 4.834.200


Forbrug Forventet års- Korrigeret<br />

Konto Tekst 31/7 2010 forbrug 2010 budget 2010 Afvigelse Bemærkninger<br />

Anlæg<br />

013068 Ekstraordinær vedligeholdelse -42.412 4.330.000 4.580.000 -250.000 Overført til kto. 231.010 etabl. af busstoppesteder<br />

4.120.000 4.330.000 -210.000 Overført til kto. 222.090 Hj.centret arkitektkonkurr.<br />

3.520.000 4.120.000 -600.000 Overført til ny kto. Ridestinet i Hjortespringkilen.<br />

Ny Ridestinet i Hjortespringkilen 0 600.000 0 600.000 Etablering jfr. TMU sag 16/9 2010<br />

222.090 Hjortespringcentret 100.000 210.000 0 210.000 Arkitektkonkurrence Hjortespringcentret<br />

231.010 Etablering af busstoppesteder m.v 11.250 450.000 200.000 250.000 Informationsstandere ved stoppesteder<br />

222.067 Lindehøj pladsdannelse 0 100.000 0 100.000 Forbedring af adgangsforhold vedr. Lind og Risørs<br />

0 -100.000 0 -100.000 byggeri af rækkehuse. Salg af P-areal.<br />

03.22.50 <strong>Herlev</strong> Bibliotek - Chipsystem 0 1.050.000 0 1.050.000 Overført fra bibliotekets driftsramme, hvor der<br />

igennem et par år er foretaget en opsparing.<br />

516.079 Ny klub Elverhøj - udearealer 443.389 500.000 0 500.000 Den oprindelige bevilling omfattede ikke midler<br />

til udearealer ved klubben.<br />

650.065 Ombygning af Jobcenter 672.510 700.000 0 700.000 Finansieret med 200.000 kr. fra Indkøbskontorets<br />

ramme og 150.000 kr. fra Jobcentrets lønramme.<br />

Rest 350.000 kr. som tillægsbevilling.<br />

651.056 Revision af hjemmesiden 0 112.000 0 112.000 Midler overført fra konto 06.45.51.061 Lokal TV.<br />

I alt anlæg 2.362.000


Budgetaftale for budgetårene <strong>2011</strong> og 2012<br />

<strong>Herlev</strong> september 2010<br />

Der er mellem de politiske grupper for A, C, F, O og V indgået følgende<br />

aftale for <strong>Herlev</strong> <strong>Kommune</strong>s budget<br />

Generelt:<br />

Aftalen dækker de kommunale budgetår <strong>2011</strong> og 2012.<br />

Aftalen hviler på en generel forudsætning om overholdelse af det statslige krav om nulvækst i<br />

kommunerne i begge budgetår, således som det er udmeldt af Regeringen og som det er kommet til<br />

udtryk for budgetåret <strong>2011</strong> i økonomiaftalen mellem KL og Regeringen.<br />

Med den servicedriftsramme, der fremkaldes af budgetforslaget for <strong>2011</strong> og nærværende aftale samt<br />

en vedtagelse af uændret skatteprocent samt uændret grundskyldspromille vil <strong>Herlev</strong> <strong>Kommune</strong><br />

overholde såvel kravet om nulvækst som økonomiaftalen. På den baggrund vil der ske en<br />

ophævelse af ansættelsesstoppet samtidig med budgettets vedtagelse.<br />

Det er i øvrigt forudsat, at kommunerne også under ét overholder de pågældende krav.<br />

De endelige rammer for de kommunale driftsudgifter vil først blive fastlagt i økonomiaftalen for<br />

2012, hvorfor eventuelle konsekvenser heraf vil blive forhandlet mellem aftalepartnerne efter den<br />

foreskrevne budgetprocedure. Som udgangspunkt vil driftsdelen i budget 2012 blive fastlagt til<br />

driftsdelen i budget <strong>2011</strong> med uændret serviceniveau.<br />

Anlægsrammen for <strong>2011</strong> er fastlagt til 32 mio. kr. inkl. 5 mio. kr. til Krebsdammen som følge af<br />

den statslige opfordring om ekstra anlægsinvesteringer af hensyn til beskæftigelsen. Anlægsrammen<br />

for 2012 er fastsat til 26 mio. kr. ekskl. bevillingen til bygningsvedligeholdelse på 5,2 mio. kr. i<br />

overensstemmelse med budgetforslaget og nærværende aftale.<br />

Generelt er anlægsrammen begrænset af de statslige krav til den kommunale økonomi.<br />

Såfremt der måtte komme statslige ønsker om at forhøje de kommunale anlægsinvesteringer i <strong>2011</strong><br />

og/eller 2012 vil der blive aftalt en fremrykning af angivne anlægsinvesteringer eller optaget<br />

anlægsudgifter til en eller flere af følgende særskilte projekter: Gymnastikhal, kunstgræsbane,<br />

bofællesskab for yngre handicappede, genoptræningsfaciliteter, grøn energi og vejbelysning.<br />

Enkeltområder:<br />

- Kontoen for bygningsvedligeholdelse forhøjes med 1,0 mio. kr., der fuldt ud tilgår<br />

vedligeholdelsen af børneinstitutionerne.


- Stigningen i forældrebetalingen for børn i daginstitutioner reduceres fra 100 kr. måned i<br />

budgetforslaget til 60 kr. pr. måned.<br />

- Stigningen i betalingen for madservice reduceres fra 5 kr. pr. dag til 2,50 kr. pr. dag.<br />

- Der skal gennemføres en plan-konkurrence for en mulig omdannelse af <strong>Herlev</strong> Hovedgade<br />

fra en 4 spors vej til en 2 spors vej på strækningen fra Marielundvej til Motorring 3. I<br />

konkurrencen skal indgå planerne om en letbanestation ved <strong>Herlev</strong> Hovedgade samt en ned-<br />

ind- /op- / udkørsel til/fra P-kælderen under Bycenteret.<br />

- Ressourcerne i jobcenteret prioriteres til fordel for videreførelse af mentorordninger for<br />

psykisk syge og svage unge.<br />

- Udviklingsplanen for folkeskolen realiseres i overensstemmelse med de overordnede<br />

principper og rammer, idet en endelig beslutning afventer resultatet af den igangværende<br />

dialog- og høringsproces.<br />

- Der skal i budgetperioden udarbejdes analyser af forskellige strukturmodeller for<br />

henholdsvis ældreområdet og børneinstitutionsområdet. På ældreområdet skal indgå<br />

muligheden for etablering af centerfunktion for aflastning og midlertidig pleje<br />

(”lethospital”) samt træningstilbud i eget hjem og på børneområdet skal indgå muligheden<br />

for etablering af en specialinstitution og regelmæssige naturperioder i årsplanerne.<br />

- Der søges nedsat en arbejdsgruppe med såvel interne som eksterne interessenter med henblik<br />

på at beskrive fremtidens lokale sundhedshus, så vidt muligt fordelt på en lokalitet i syd<br />

og en lokalitet i nord.<br />

- Der igangsættes et dialogprojekt om udviklingen af byens rum. Projektet skal være<br />

borgerrettet og rumme mulighed for deltagelse via web-sider såvel som deltagelse i faglige<br />

seminarer om konkrete udformninger.<br />

- Med kendsgerningerne om en udvidelse af <strong>Herlev</strong> hospital og etableringen af et nyt<br />

boligområde på glødelampegrunden vil udviklingen af en nord-sydgående<br />

planlægningsakse få øget betydning for byens sammenhæng, en fælles udvikling og<br />

bycenteret som samlingspunkt. Der skal derfor laves analyser og udarbejdes scenarier for<br />

udviklingen af Kulturaksen fra Hospitalet til det nye boligområde, herunder placeringen af<br />

en broforbindelse over S-banelinien. Der skal tillige udvikles en strategi for en udvikling,<br />

der skaber grundlag for en videre realisering af en klyngeindustri i tilknytning til et<br />

storhospital.<br />

- Muligheden for at etablere en ordning med fastansatte vikarer i skolen skal undersøges.<br />

- Den nuværende drift af gartner- og vejområdet skal kortlægges og analyseres med særlig<br />

fokus på effektivitet og økonomi. Som et led i denne analyse skal det nærmere vurderes og<br />

besluttes, hvordan ændringer i organisationsform, ledelsesstruktur, konkurrenceudsættelse<br />

og udbud af opgaver kan bidrage til en fremtidig optimal opgaveløsning.<br />

- Der vil i løbet af budgetåret <strong>2011</strong> blive fremlagt et forslag til etablering af et bofællesskab


A:<br />

C:<br />

F:<br />

O:<br />

V:<br />

for yngre handicappede.


Drift<br />

<strong>Herlev</strong> kommune Den 2. september 2010<br />

Børne- og kulturforvaltningen<br />

Bevillingsreguleringer 2010 - Børne- og undervisningsudvalgets område - Drift<br />

- = mindreudgift/merindtægt<br />

Konto Tekst Forbrug Forventet års- Korrigeret Afvigelse Bemærkninger<br />

31/7 2010 Forbrug 2010 Budget 2010<br />

Folkeskoleområdet<br />

301.032-301.039 Skolerne - Elevtalsregulering pr. 5.9.2010 (løn og drift) 99.867.822 171.444.900 172.040.900 -596.000 36 elever færre - løn og drift<br />

03 22 02 Frit valg - Skole 429.125 3.118.000 3.440.400 -322.400 13 elever færre benytter frit valg, bla. 10. klasseselever som vælger Hjortespring Skole<br />

i stedet for f.eks. 10. klassecenteret i Gladsaxe.<br />

301.032-301.039 Skolerne - Børnehaveklasseleder 99.867.822 171.861.900 172.040.900 -179.000 1 børnehaveklasseleder mindre pr. 1.8.2010<br />

03 22 02 025 Pensioner 3.566.972 5.327.400 5.523.400 -196.000 Tilrettet til forventede pensionsudgifter i 2010<br />

03 22 02 028 Arbejdsskadeforsikringer 1.141.415 1.152.000 1.065.000 87.000 Tilrettet til faktisk niveau<br />

03 22 03 Sygehusundervisning 222.028 484.000 414.000 70.000 Forventede forbrug baseret på regnskab 2009<br />

03 22 05 SFO-området 12.943.437 25.959.100 26.076.100 -117.000 Normeringsændring pr. 1.5.2010 (33 børn færre)<br />

03 22 06 Befordring af elever i grundskolen 53.489 317.800 517.800 -200.000 Forventede forbrug<br />

03 22 10 Tilskud til privatskoler 19.921.228 19.921.300 20.729.300 -808.000 Tilretning til faktisk forbrug i 2010<br />

03 30 45 Erhvervsgrunduddannelser (EGU) 465.870 796.700 1.196.700 -400.000 Ændrede lovgivning - Dele af bloktilskud bortfalder, erstattes af refusionsordning<br />

Dagtilbud til børn og unge<br />

05 25 10 Fripladser/Søskenderabat 12.015.694 20.461.700 19.961.700 500.000 Baseret på forventede forbrug de første kvartaler af 2010<br />

05 25 10 059 Arbejdsskadeforsikringer 844.622 844.400 777.400 67.000 Tilretning til faktisk niveau<br />

05 25 10 089 Frit valg over kommunegrænsen 3.250.267 1.899.700 852.700 1.047.000 14 pladser mere end budgetlagt i 2010<br />

05 25 14 Børnenormering 58.417.837 97.054.200 96.097.200 957.000 21 pladser mere i Bø. Kildespring fra 1.1.-30.4, 20 pladser mere i Bø. Krudttønden fra 1.8.-31.12.,<br />

20 pladser mere i Bø. Lindehøj fra 1.9.-31.12.<br />

05 25 19 Tilskud til privatinstitutioner 482.095 1.175.500 518.500 657.000 Rudolf Steiner institutionen er godkendt som privatinstituion pr. 1.8.2010, hvilket betyder at<br />

institutionen er berettigede til højere tilskud pr. barn iflg. Lov<br />

Tilbud til børn og unge med særlige behov<br />

05 28 Handicappede børn (overtaget fra Social- og sundheds- 40.137.051 61.954.700 57.488.700 4.466.000 Handicappede børn - merudgift 4.466.000 kr. heraf 1.599.000 kr. vedr. Ungdomsuddannelse<br />

forvaltningen pr. 1.8.2010) for unge med særlige behov<br />

Handicappede barn - Enkelt sag 40.137.051 59.107.700 57.488.700 1.619.000 Betalingsaftale indgået med Region Hovedstaden. <strong>Herlev</strong> <strong>Kommune</strong> skal betale 50% af<br />

udgifterne. Årsudgift er i 2010 4.032.000 kr. hvoraf <strong>Herlev</strong> <strong>Kommune</strong> skal betale 50% =<br />

2.016.100 kr. - refusion. I alt en merudgift på 1.619.000 kr. på årsbasis<br />

TOTAL 393.763.825 642.881.000 636.229.400 6.651.600


Notat<br />

Dato Journal nr.<br />

27.9.2010 00.01S02/28472<br />

Til Fra<br />

Kommunalbestyrelsen HR/CHH<br />

Valg mellem statsgaranti og selvbudgettering af udskrivningsgrundlag, mv.<br />

for <strong>2011</strong><br />

Indenrigsministeriet har den 30. juni 2010 udmeldt de statsgaranterede beløb<br />

for udskrivningsgrundlaget og de dele af tilskuds- og udligningssystemet,<br />

der afhænger af udskrivningsgrundlaget.<br />

Det statsgaranterede udskrivningsgrundlag er et tilbud til kommunerne, idet<br />

der også er mulighed for at selvbudgettere.<br />

Det statsgaranterede udskrivningsgrundlag, m.m. er endeligt. Det samme<br />

gælder tilskud og udligning, idet der dog sker reguleringer i forbindelse<br />

med generelle ændringer, eksempelvis af statstilskuddet. Vælges selvbudgettering,<br />

vil hele udskrivningsgrundlaget samt de tilskuds- og udligningsbeløb,<br />

der afhænger af udskrivningsgrundlaget blive efterreguleret i forhold<br />

til den faktiske indkomst- og befolkningsudvikling 3 år efter.<br />

Det statsgaranterede udskrivningsgrundlag for <strong>2011</strong> er beregnet på grundlag<br />

af udskrivningsgrundlaget for 2008 korrigeret for lovændringer, herunder<br />

”Lavere skat på arbejde”,” Forårspakke 2.0” og ”Genopretningsaftalen”<br />

for dansk økonomi. Det korrigerede grundlag fremskrives med 8,2 %.<br />

Efter udmeldingen af statsgarantien er der i begyndelsen af september måned<br />

kommet nye skøn over indkomstudviklingen fra KL. Den samlede stigning<br />

i udskrivningsgrundlaget mellem 2008 og <strong>2011</strong> forventes nu at være 0,6<br />

procentpoint højere end udmeldt i forbindelse med statsgarantien.<br />

Den selvbudgetterede prognose vedr. udskrivningsgrundlaget tager udgangspunkt<br />

i KL’s nye skøn vedr. indkomstudviklingen, og er korrigeret for<br />

lokale forhold mht. skatteyderudviklingen.<br />

.<br />

<strong>Herlev</strong><br />

<strong>Kommune</strong><br />

Økonomisk Forvaltning<br />

Telefon<br />

44 52 70 00<br />

Telefax<br />

44 53 29 72<br />

Direkte telefon<br />

44 52 70 70<br />

44 52 70 24


Det kan nævnes, at en forventet lidt bedre indkomstudvikling i <strong>Herlev</strong> pr.<br />

skatteyder end på landsplan opvejes af, at <strong>Herlev</strong> forventes at få en nedgang<br />

i antal skatteydere mellem 2008 og <strong>2011</strong> på ca. 0,5 % samtidigt med,<br />

at der på landsplan forventes en stigning på 1,7 %.<br />

I nedenstående tabel er vist provenuet ved valg af statsgaranti og det forventede<br />

provenu ved en selvbudgettering<br />

Statsgaranti og selvbudgettering <strong>2011</strong><br />

(mio. kr.) Selvbudgettering Statsgaranti Forskel<br />

Indkomstskat 992,0 986,6 5,4<br />

Tilskud og udligning 402,8 406,1 - 3,3<br />

I alt 1394,8 1392,7 2,1<br />

Med de nye skøn vil indkomstskatteprovenuet i <strong>Herlev</strong> ved selvbudgettering<br />

ligge ca. 5,4 mio. kr. højere end provenuet i statsgarantien. Til gengæld vil<br />

provenuet fra tilskud og udligning falde med 3,3 mio. kr., og der kan hermed<br />

beregnes et nettoprovenu på 2,1 mio. kr. ved at vælge selvbudgettering.<br />

I tilfælde af selvbudgettering kan der beregnes en positiv, men usikker efterregulering<br />

i 2014 på 6,6 mio. kr.<br />

Såfremt indkomstudviklingen generelt og i <strong>Herlev</strong> falder med f.eks. 1 procentpoint<br />

i forhold til det forudsatte, vil der være et samlet tab på 9,3 mio.<br />

kr. i forhold til ovenstående beregninger ved at vælge selvbudgettering<br />

frem for en statsgaranti.<br />

I lyset af den usikre økonomiske situation anbefales kommunalbestyrelsen at<br />

vælge statsgarantien i <strong>2011</strong>.<br />

2<br />

2


FORSLAG<br />

Rammeaftale <strong>2011</strong><br />

for Social- og specialundervisningsområdet<br />

Del A Generel del<br />

Forslag 25.august 2010<br />

Albertslund<br />

Allerød<br />

Ballerup<br />

Bornholm<br />

Brøndby<br />

Dragør<br />

Egedal<br />

Fredensborg<br />

Frederiksberg<br />

Frederikssund<br />

Furesø<br />

Gentofte<br />

Gladsaxe<br />

Glostrup<br />

Gribskov<br />

Halsnæs<br />

Helsingør<br />

<strong>Herlev</strong><br />

Hillerød<br />

Hvidovre<br />

Høje-Taastrup<br />

Hørsholm<br />

Ishøj<br />

København<br />

Lyngby-Taarbæk<br />

Rudersdal<br />

Rødovre<br />

Tårnby<br />

Vallensbæk


Indholdsfortegnelse<br />

INDLEDNING............................................................................................................................................................... 3<br />

1. STATUS OG SAMARBEJDE.............................................................................................................................. 4<br />

1.1 STATUS FOR RAMMEAFTALEN 2010..................................................................................................................... 4<br />

1.1.1 Opfølgning af de fremadrettede temaer i rammeaftalen for 2010. ..................................... 4<br />

1.2 VURDERING AF SAMARBEJDET .............................................................................................................................. 6<br />

1.3 UDNYTTELSE AF <strong>TIL</strong>BUDDENE I RAMMEAFTALEN 2010. ..................................................................................... 6<br />

2. RAMMEAFTALE <strong>2011</strong> – MODEL OG AFGRÆNSNING........................................................................ 7<br />

DET NYE OG SMALLERE RAMMEAFTALE KONCEPT ........................................................................................................ 7<br />

3. DE GENERELLE UDVIKLINGSTENDENSER............................................................................................ 8<br />

3.1 BØRN OG UNGE...................................................................................................................................................... 8<br />

3.2 SIKREDE AFDELINGER ........................................................................................................................................... 9<br />

3.3 VOKSNE MED HANDICAP...................................................................................................................................... 10<br />

3.4 VOKSNE SINDSLIDENDE ...................................................................................................................................... 11<br />

3.5 MISBRUG .............................................................................................................................................................. 12<br />

3.6 KOMMUNIKATIONSCENTRE.................................................................................................................................. 12<br />

3.7 SPECIALUNDERVISNING ...................................................................................................................................... 13<br />

3.8 LANDS OG LANDSDELSDÆKKENDE <strong>TIL</strong>BUD ........................................................................................................ 13<br />

4. OVERORDNEDE PRINCIPPER FOR RAMMEAFTALEN. ................................................................... 14<br />

4.1 DET JURIDISKE GRUNDLAG ................................................................................................................................. 14<br />

4.2 TAKSTBEREGNINGSPRINCIPPER OG AFREGNINGSPRINCIPPER .......................................................................... 14<br />

4.3 HÅNDTERING AF BEHOV FOR ÆNDRET INDSATS OG AKUT OPSTÅEDE SITUATIONER ...................................... 14<br />

4.4 HÅNDTERING AF AKUT OPSTÅEDE SITUATIONER ............................................................................................... 14<br />

4.5 SPILLEREGLER FOR KOMMUNERNES OVERTAGELSE AF REGIONALE <strong>TIL</strong>BUD..................................................... 14<br />

4.6 SPILLEREGLER FOR ÆNDRET BRUG AF <strong>TIL</strong>BUD .................................................................................................. 15<br />

4.7 <strong>TIL</strong>SYN.................................................................................................................................................................. 15<br />

4.8 MAGTANVENDELSE OG ANDRE INDGREB I SELVBESTEMMELSEN ...................................................................... 15<br />

4.9 DEN LØBENDE ADMINISTRATION AF RAMMEAFTALEN........................................................................................ 15<br />

5. DET FREMADRETTEDE ARBEJDE.............................................................................................................. 16<br />

5.1 KONSOLIDERING AF RAMMEAFTALEN MED FOKUS PÅ DE MEST SPECIELLE BEHOV.......................................... 16<br />

5.2 MISBRUG .............................................................................................................................................................. 16<br />

5.3 KOMMUNIKATIONSCENTRENE.............................................................................................................................. 16<br />

5.4 SPECIALUNDERVISNING ...................................................................................................................................... 16<br />

5.5 ORGANISATIONSMODEL FOR SAMLING AF ENKELTMANDS<strong>TIL</strong>BUD .................................................................... 17<br />

6. UNDERSKRIFTSDEL......................................................................................................................................... 18<br />

RAMMEAFTALE <strong>2011</strong>, Region Hovedstaden Side 2


Indledning<br />

Rammeaftalen indgås mellem de 29 kommuner ved kommunalbestyrelsen/byrådet/Borgerrepræsentationen<br />

og Regionsrådet for Region Hovedstaden.<br />

Rammeaftalen er et planlægnings- og udviklingsværktøj på det sociale område og specialundervisningen.<br />

Det er introduceret med kommunalreformen og skal sikre et samlet overblik over tilbudsviften på det specialiserede<br />

socialområde og dele af specialundervisningen, uanset om det enkelte tilbud drives af regionen eller<br />

af en kommune. Rammeaftalen for <strong>2011</strong> er målrettet tilbuddene til de personer, der har de mest specielle og<br />

komplekse behov, og som kræver et stort befolkningsunderlag. Formålet med rammeaftalen er at skabe<br />

grundlag for planlægning af tilbud og ydelser til disse personer, og sikre en dynamisk udvikling af det mest<br />

specialiserede sociale område og specialundervisningen. Der er valgt en pragmatisk tilgang til udformning af<br />

rammeaftalen med respekt for de gældende kompetenceregler.<br />

Rammeaftalen bygger på kommunernes redegørelser om målsætninger og udviklingstendenser på det mest<br />

specialiserede sociale område og specialundervisningen samt kommunernes krav til opgaveløsningen. Der er<br />

gennemført møder med de enkelte kommuner om uddybning af redegørelsen. Rammeaftalens konkrete udformning<br />

er udviklet i et administrativt samarbejde mellem kommunerne og Region Hovedstaden.<br />

Rammeaftalen er bygget op i 2 dele: en generel del og en beskrivende del.<br />

Den generelle del indeholder 5 afsnit med tilhørende underafsnit. Det er:<br />

1. Status og samarbejde<br />

2. Rammeaftale <strong>2011</strong> - model og afgrænsning<br />

3. De generelle udviklings tendenser<br />

4. Overordnede principper for rammeaftalen for <strong>2011</strong> samt<br />

5. Det fremadrettede arbejde.<br />

Derudover indeholder rammeaftalen for <strong>2011</strong> en beskrivende del med følgende indhold:<br />

1. Principper for rammeaftale <strong>2011</strong><br />

2. Udbud og efterspørgsel i rammeaftalen for <strong>2011</strong><br />

3. Tilbud indeholdt i rammeaftalen for <strong>2011</strong><br />

4. Tidligere amtslige tilbud, der nu indgår i den tværkommunale koordination<br />

5. Private højt specialiserede tilbud<br />

6. <strong>Kommune</strong>rnes opgørelse af ventelisten<br />

7. Dyre enkeltforanstaltninger<br />

8. Styrings- og administrationsprincipper<br />

9. Visitationsaftale vedr. kommunikationscentre.<br />

Når taksterne for tilbuddene er beregnet for <strong>2011</strong>, vil disse indgå i et særligt bilag ”Oversigt over takster for<br />

tilbud indeholdt i Rammeaftalen”. Bilaget vil blive lagt på Regionens hjemmeside.<br />

Ligeledes vil datamateriale vedrørende udbud af pladser/belægning på tilbud, kommunernes forventede efterspørgsel<br />

samt ventelisteoplysninger blive lagt på Regionens hjemmeside.<br />

RAMMEAFTALE <strong>2011</strong>, Region Hovedstaden Side 3


1. Status og samarbejde<br />

1.1 Status for rammeaftalen 2010<br />

Samarbejdet om rammeaftalen for 2010 vurderes af langt de fleste kommuner og af regionen som positivt.<br />

Den tætte dialog mellem den enkelte kommune og regionen sikrer uddybning og nuanceret anvendelse af<br />

redegørelserne i formuleringen af det samlede forslag til rammeaftale.<br />

<strong>Kommune</strong>rne angiver samstemmende, at der ikke har været flere problemer i forhold til visitation, anvisning<br />

og belægning af ledig kapacitet, end man oplevede det før Kommunalreformen. En række kommuner oplyser,<br />

at det er blevet sværere at sikre tilbud til personer, der ikke fuldt ud matcher et tilbuds målgruppe.<br />

1.1.1 Opfølgning af de fremadrettede temaer i rammeaftalen for 2010.<br />

Den vigtigste fremadrettede opgave formuleret i rammeaftalen for 2010 var udarbejdelse af en model for en<br />

ny og smallere rammeaftale med fokus på tilbud til personer med de mest specielle og komplekse behov,<br />

hvor såvel faglige som økonomiske hensyn kræver et meget stort befolkningsunderlag. Modellen er udviklet<br />

og ligger til grund for udarbejdelsen af rammeaftale <strong>2011</strong>. I den oprindelige opgaveformulering indgik også<br />

fastlæggelse af spilleregler for brug af rammeaftalens tilbud og evt. etablering af fælles venteliste til rammeaftalens<br />

tilbud. Disse delopgaver er ikke fuldt ud løst.<br />

Udredning og konkretisering af behov for kapacitetstilpasninger:<br />

Det blev i rammeaftale 2010 vedtaget, at der i perioden frem til næste rammeaftale skal ses nærmere på behovet<br />

for tilbud/kapacitet til<br />

ældre udviklingshæmmede og sindslidende, der svært kan rummes i eksisterende tilbud<br />

ældre demente med voldsomme adfærdsproblemer<br />

svært sindslidende, der hyppigt ”pendler” mellem psykiatrisk afdeling og socialpsykiatrisk bosted<br />

unge med svære sindslidelser<br />

kapaciteten på Center for Døve i lyset af tilbuddets forventede tilgang af borgere i de kommende år, herunder<br />

vurdering af evt. opgaveoverlap til Geelsgård og placering af driftsherrerollen<br />

kollegielignende tilbud til bedre fungerende personer med autisme/asperger<br />

fælles akutberedskab med henblik på udredning og aflastning, herunder ventepladser til plejekrævende<br />

udviklingshæmmede<br />

behovet for krisecenter på vestegnen målrettet kvinder med anden etnisk herkomst end dansk.<br />

Ud fra et rundspørge til samtlige kommuner, for at få afdækket behovet for tilpasning på områderne, besluttede<br />

den administrative koordinationsgruppe alene at nedsætte arbejdsgrupper vedrørende ”Unge med svære<br />

sindslidelser” og ”Svært sindslidende, der hyppigt pendler mellem psykiatriske afdelinger og social psykiatrien”.<br />

Tilbud/kapacitets tilpasning til ældre demente (udviklingshæmmede / sindslidende), der er svære at rumme i<br />

botilbuddene, afventer resultatet af forløbsprogrammet i sundhedsaftaleregi. Kollegielignende tilbud til bedre<br />

fungerende personer med autisme / asperger falder udenfor den nye model for rammeaftalen med fokus på<br />

det højt specialiserede område og skal løses af kommunerne enkeltvis eller i fællesskab.<br />

Kapacitet og indhold i Center for Døve, der drives af Gladsaxe <strong>Kommune</strong>, er i rammeaftale for <strong>2011</strong> justeret<br />

inden for de eksisterende fysiske rammer. Herudover kan der ikke konstateres venteliste til tilbuddet<br />

RAMMEAFTALE <strong>2011</strong>, Region Hovedstaden Side 4


Spørgsmålet om akut beredskab, herunder aflastning, er taget op på Regionens møderunde med kommunerne<br />

i maj / juni 2010. Af drøftelserne med kommunerne fremgår, at de akutte situationer er få, men fylder meget,<br />

når de opstår. Håndteringen er beskrevet under de enkelte områder.<br />

Arbejdsgruppen vedrørende døgn-/botilbud til unge med svære sindslidelser<br />

Den nedsatte arbejdsgruppe skulle:<br />

Beskrive målgruppen/målgrupperne, der har behov for særlige botilbud<br />

Beskrive omfanget af behovet for særlige botilbud<br />

Beskrive om der er behov for at arbejde med flere forskellige botilbud målrettet forskellige beboergruppers<br />

behov<br />

Arbejdsgruppen konkluderede, at der er en gruppe unge med svære sindslidelser, der ikke får imødekommet<br />

deres behov for behandling og støtte. Gruppen spænder bredt i diagnoser og har fælles karakteristika med<br />

flere samtidige diagnoser, udadreagerende adfærd, impulsivitet, misbrug og manglende empati. Grupper er<br />

svær at fastholde i længerevarende behandlingsforløb.<br />

Arbejdsgruppens opgørelse af behovet er behæftet med usikkerhed. Den peger på muligheden for et samlet<br />

døgn-/botilbud, der kan opdeles i små strukturerede miljøer til midlertidigt ophold på 3 til 4 år med mulighed<br />

for kombination af socialfaglig og sundhedsfaglig behandling og med mulighed for uddannelse og beskæftigelse.<br />

Alternativ til et samlet botilbud kan være flere tilbud, hvor kommunerne indgår i et samarbejde om<br />

forsyningsforpligtelsen for de enkelte målgrupper. Tilbuddet skal kunne opdeles i små strukturerede miljøer<br />

målrettet de forskellige grupper (diagnosegrupper), kunne håndtere voldelige og truende unge. Behandling<br />

skal kunne foregå uden tvang. Visitation skal kunne ske uden forudgående diagnosticering.<br />

Embedsmandsudvalget under KKR vurderer, at rapporten peger på et reelt problem, som bør løses inden for<br />

rammerne af de eksisterende tilbud i et samarbejde mellem kommunerne.<br />

Arbejdsgruppen vedrørende behov for kapacitetstilpasninger til sindslidende, der ”pendler” mellem<br />

psykiatri og socialt tilbud.<br />

Der blev nedsat en arbejdsgruppe, der skal udrede og konkretisere behovet for særlige tilbud til gruppen af<br />

sindslidende, som hyppigt ”pendler” mellem psykiatrisk center og socialpsykiatrisk botilbud.<br />

Der er tale om en gruppe borgere med svær psykisk sygdom, mange og lange indlæggelser og hyppige genindlæggelser.<br />

Det er karakteristisk for gruppen, at det ikke har været muligt at etablere et stabilt forløb. Hertil<br />

kommer, at de psykiske lidelser er kombineret med misbrugsproblemer, der ofte medfører aggressiv og voldelig<br />

adfærd samt kriminalitet. En del har dom til behandling. Gruppen findes især på tilbud drevet af Københavns<br />

<strong>Kommune</strong> og af Region Hovedstaden.<br />

Arbejdsgruppen har analyseret lovgrundlaget og foretage en undersøgelse hos en del af de socialpsykiatriske<br />

botilbud. Arbejdsgruppens vurderer, at det er muligt at håndtere målgruppen indenfor de givne rammer og at<br />

de problemstillinger, der opleves som vanskelige, kan imødekommes ved at sikre de rette tværfaglige kompetencer.<br />

Der bør være fokus på fælles rehabilitering, vidensdeling og gensidig anerkendelse af faglige kompetencer.<br />

Desuden anbefaler arbejdsgruppen, at der sikres fysiske rammer uden trange pladsforhold og at der<br />

sættes fokus på at styrke det tværsektorielle samarbejde mellem botilbud, psykiatri og misbrugsbehandlings-<br />

RAMMEAFTALE <strong>2011</strong>, Region Hovedstaden Side 5


enheder. Det skal sikres, at der eksisterer sådanne tilbud og at en række tilbud bliver bedre til at håndtere<br />

målgruppen.<br />

Rapporten er blevet sendt til drøftelse i KKRs embedsmandsudvalg. Københavns kommune har dog allerede<br />

givet udtryk for, at der er behov for, at der arbejdes videre med de beskrevne problemstillinger, så der sikres<br />

tilbud, der kan håndtere disse personer.<br />

1.2 Vurdering af samarbejdet<br />

Samarbejdet på området mellem kommunerne er under udvikling og præget af, at kommunerne nu har et<br />

godt kendskab til området. De fleste kommuner har formuleret målsætninger på de forskellige områder og er<br />

i gang med udvikling og justering af den lokale tilbudsvifte.<br />

<strong>Kommune</strong>rne giver udtryk for at samarbejdet om at finde plads til personer, der har brug for et særligt tilbud,<br />

fungerer fornuftigt. <strong>Kommune</strong>rne giver udtryk for, at der er ligeværdighed i anvisningen mellem kommunernes<br />

egne borgere og borgere fra andre kommuner. Vurderingen gælder således både køber- og sælgerkommuner.<br />

Enkelte kommuner giver udtryk for, at placering af personer med ganske særlige behov, herunder<br />

personer med udadreagerende adfærd og/eller dobbelt diagnoser, fortsat er vanskelig. En række kommuner<br />

giver udtryk for, at det er sælgers marked og man derfor jævnligt mødes med krav om særlig støtte også til<br />

borgere, der umiddelbart skulle matche tilbuddets målgruppebeskrivelse.<br />

<strong>Kommune</strong>rne giver bredt udtryk for, at det er problematisk, at taksterne og omkostningerne forbundet med<br />

den enkelte bruger stiger markant. Denne problemstilling bliver behandlet af KKR og i sammenhæng med<br />

økonomiaftalen mellem regeringen og kommunerne/KL og indgår ikke i rammeaftalen.<br />

Den nye lovgivning om handle-betalingskommune, hvor kommunerne fremadrettet er både handle- og betalingskommuner<br />

for nyvisiterede og hvor kommunerne i en tidsbegrænset periode i 2010 har mulighed for at<br />

hjemtage handleforpligtigelsen for allerede anbragte borgere, vil sætte nye rammer for samarbejdet mellem<br />

kommunerne om at sikre omkostningseffektive løsninger.<br />

Den administrative koordinationsgruppe har holdt 5 møder siden vedtagelsen af rammeaftalen for 2010. Opgaverne<br />

har primært drejet sig om opfølgning på indeværende års rammeaftale, herunder igangsætning, styring<br />

og afrapportering af arbejdsgrupperne, samt om forberedelse af det nye rammeaftalekoncept for rammeaftalen<br />

<strong>2011</strong>.<br />

1.3 Udnyttelse af tilbuddene i rammeaftalen 2010.<br />

Vurderingen er, at de tilbud der er en del af rammeaftalen for 2010 benyttes efter forudsætningerne. Der har<br />

ikke været væsentlige ønsker om ændring af kapaciteten på tilbuddene. Enkelte mindre justeringer er dog<br />

gennemført uden formel justering af rammeaftalen. Justeringer gennemføres typisk i konsekvens af vigende<br />

efterspørgsel og i sådanne situationer opleves tidskravet for varsling af de øvrige kommuner som snærende.<br />

Det søges løst gennem dialog med de kommuner, der er brugere af tilbuddet. Med den nødvendige fokusering<br />

på stram omkostningsstyring og i forbindelse hermed udvikling af alternative løsninger vil problemstillingen<br />

bestå i de kommende år. Det gælder især for misbrugsområdet og kommunikationscentrene.<br />

RAMMEAFTALE <strong>2011</strong>, Region Hovedstaden Side 6


2. Rammeaftale <strong>2011</strong> – model og afgrænsning<br />

Det nye og smallere rammeaftale koncept<br />

Rammeaftalen <strong>2011</strong> skal, som besluttet i kontaktudvalget, koncentrere sig om tilbud til borgere med de mest<br />

komplekse og specielle behov og som kræver et stort befolkningsunderlag for at tilbud kan drives rentabelt.<br />

Rammeaftalen rummer således de højt specialiserede tilbud og tilbud, som kræver et stort befolkningsgrundlag<br />

og bruges af mange kommuner. Rammeaftalen rummer også højtspecialiserede enheder, som organisatorisk<br />

drives sammen med mindre specialiserede tilbud. For at opfylde lovgivningens krav, er alle regionsdrevne<br />

tilbud medtaget i rammeaftalen.<br />

Det er således koordinationsbehovet, der afgør om et tilbud er omfattet af rammeaftalen. Den samlede tilbudsvifte<br />

kan illustreres med følgende figur:<br />

Figur 1<br />

Almen området Let specialiseret<br />

Moderat<br />

specialiseret<br />

Lavt Koordinationsbehov Højt<br />

Højt specialiseret<br />

<strong>Kommune</strong>r Mellem kommunalt Rammeaftale<br />

Koordineringen af de almene og de let specialiserede tilbud sker i den enkelte kommune. Koordineringen af<br />

de moderat specialiserede tilbud koordineres af kommunerne i fællesskab, da de ofte benyttes af nabokom<br />

muner. De højt specialiserede tilbud koordineres i rammeaftalen.<br />

RAMMEAFTALE <strong>2011</strong>, Region Hovedstaden Side 7


De højt specialiserede tilbud er kendetegnet ved:<br />

En lille målgruppe og/eller behov for et særligt, højt fagligt specialiseret tilbud<br />

For at opretholde og udvikle tilbuddet er der behov for et større geografisk område end en klynge af nabo<br />

kommuner. Der kan i særlige tilfælde være behov for at bevæge sig udover regionens grænser (lands- og<br />

landsdelsdækkende tilbud)<br />

Tilbuddenes opgave inden for denne gruppe er, at der her er tale om en specialiseret specialpædagogisk/behandlingsmæssig<br />

indsat i tilknytning til den basale omsorgs- pleje- og støttefunktion<br />

En nærmere uddybning af kendetegn ved denne tilbudsgruppe er<br />

• Det enkelte tilbud har et ”kundegrundlag” i et større geografisk område end det lokale kommunesamarbejdet<br />

omfatter<br />

• Den enkeltes problemstilling er sjældent forekommende<br />

• Den enkelte har kontakt med flere offentlige sektorer eller specialister, ex. sygehussektor<br />

(somatisk eller psykiatrisk) og kriminalforsorg. Behovet for tværfaglighed er stort<br />

• En midlertidig tilstand, der kræver specialindsats<br />

• Flere samtidige funktionsnedsættelser<br />

• Den individuelle daglige behandling/støtte kræver specialviden<br />

• Der stilles store krav til tilbuddenes evne til at rumme aparte eller udadreagerende adfærd<br />

• Behov for særforanstaltning eller enkeltmandsprojekt<br />

I den beskrivende del er kendetegnene ved de let og moderat specialiserede tilbud nærmere beskrevet. Her er<br />

også nærmere beskrevet de tilbudstyper, der indgår i rammeaftalen.<br />

Alle tilbud, der drives af regionen, er uanset specialiseringsgrad medtaget i rammeaftalen, da den er<br />

driftsgrundlaget for disse tilbud.<br />

3. De generelle udviklingstendenser.<br />

3.1 Børn og unge<br />

handicap /sind<br />

/andet Paragraf Kort tekst<br />

Belægning<br />

2008<br />

Belægning<br />

2009<br />

RAMMEAFTALE <strong>2011</strong>, Region Hovedstaden Side 8<br />

Plads<br />

Ram<br />

2009<br />

Plads<br />

Ram<br />

2010<br />

Plads<br />

i ram<br />

<strong>2011</strong> 2012 2013 2014<br />

Handicap §32 Særlige dagtilbud 96,6% 97,1% 79 75 75 75 75 75<br />

§36 Særlige Klubtilbud 92,5% 88,3% 29 29 29 29 29 29<br />

§20 stk 2 Undervisn på døgntilbud 98,1% 97,7% 41 41 47 47 47 47<br />

§67 stk 2 Døgntilbud 95,1% 92,5% 111 111 113 113 113 113<br />

§67 stk 2 Afl Aflast. Børn 92,1% 91,8% 71 84 76 76 76 76<br />

Sindslidelse §20 stk 2 Undervis på døgntilbud 118,2% 110,9% 42 42 30 30 30 30<br />

§67 stk 2 Døgntilbud 100,1% 98,2% 67 67 54 54 54 54<br />

På området børn og unge indgår få specialbørnehaver, døgntilbud, aflastningstilbud samt klub og undervisningstilbud<br />

tilknyttet døgntilbuddene. Kendetegnede for tilbuddene er, at der er tale om højt specialiserede<br />

tilbud til børn og unge med:<br />

Autisme<br />

Psykisk funktionsnedsættelse


Fysisk funktionsnedsættelse/ erhvervet hjerneskade<br />

Sindslidelser<br />

Endvidere indgår de sikrede afdelinger i rammeaftalen.<br />

Øvrige tilbud koordineres af driftskommunen alene eller i fællesskab med nabokommunerne.<br />

På alle områder inden for børn og unge-området viser de kommunale redegørelser, at der stabilitet i udbud af<br />

pladser i rammeaftale perioden <strong>2011</strong>-2114. Det socialpsykiatriske døgntilbud til unge Dyssegården i Fredensborg<br />

udgår formelt af rammeaftalen, da Dyssegården ikke længere har driftsoverenskomst med Fredensborg<br />

<strong>Kommune</strong>. Det fortsætter som et privat tilbud med uændret målgruppe som kommunen har godkendt og<br />

fører tilsyn med.<br />

For børn- og ungeområdet er det særligt på døgntilbud til sindslidende, at der må forventes et fremtidigt efterspørgselspres.<br />

10 kommuner (svarende til 43,5 %, når der korrigeres for befolkningstal) har forventning<br />

om øget efterspørgsel efter døgntilbud til sindslidende.<br />

Der har været nedsat en arbejdsgruppe, der har vurderet, at der ikke er et klart behov for at etablere flere<br />

pladser unge psykisk syge. Der kan være behov for at se på tilpasning af de eksisterende voksentilbud, så de<br />

også kan modtage unge fra 16-17 års alderen og give dem et tilbud i den tidlige voksenalder.<br />

For døgntilbud og aflastningspladser til handicappede børn er det inden for autismeområdet, at kommunerne<br />

har forventning om øget efterspørgsel. Flere kommuner peger på, at de oplever en fortsat stigning i antallet af<br />

børn og unge med komplekse problemstillinger inden for autismespektret, tourette og ADHD. Der er stigende<br />

vanskelighed med at finde egnede tilbud til denne målgruppe.<br />

På specialbørnehaveområdet spores et fald i efterspørgslen efter pladser til psykisk udviklingshæmmede.<br />

<strong>Kommune</strong>rne peger på, at flere børn bliver inkluderet i normalbørnehaverne. Der må forudses behov for<br />

kapacitetstilpasninger.<br />

<strong>Kommune</strong>rne vurderer ikke, at der er behov for yderligere akuttilbud på døgnområdet til børn og unge med<br />

handicap eller sindslidelse.<br />

3.2 Sikrede afdelinger<br />

handicap /sind<br />

/andet Paragraf<br />

Belægning<br />

2008<br />

Belægning<br />

2009<br />

Plads<br />

Ram<br />

2009<br />

Plads<br />

Ram<br />

2010<br />

Plads<br />

i ram<br />

<strong>2011</strong><br />

2012 2013 2014<br />

Sikre afd. §67 stk 3 88,5% 92,7% 42 43 46 54 54 54<br />

Der er en stigende efterspørgsel efter sikrede pladser i rammeaftaleperioden bl.a. som følge af sænkning af<br />

den kriminelle lavalder. I rammeaftalen er indarbejdet en midlertidig udvidelse af kapaciteten med 4 midlertidige<br />

pladser fra 2010 fordelt med 2 pladser i Københavns <strong>Kommune</strong> og 2 pladser i Region Hovedstaden,<br />

Sølager. De 2 midlertidige pladser i Københavns <strong>Kommune</strong> erstattes primo 2012 af 10 permanente pladser.<br />

Det er holdningen, at virkningen på efterspørgslen som følge af sænkningen af den kriminelle lavalder og de<br />

øvrige initiativer, herunder en ændret finansieringsform, skal have lov til at slå igennem, inden det kan vurderes,<br />

om der er behov for yderligere pladser.<br />

I den beskrivende del er en oversigt over de samlede pladsudvidelser på de sikrede afdelinger på landsplan.<br />

RAMMEAFTALE <strong>2011</strong>, Region Hovedstaden Side 9


3.3 Voksne med handicap<br />

BelægBelæg- Plads Plads Plads<br />

ningning Ram Ram i ram<br />

Paragraf Kort tekst<br />

2008 2009 2009 2010 <strong>2011</strong> 2012 2013 2014<br />

§103 Beskyttet beskæftigelse 101,2% 103,7% 102 50 62 62 62 62<br />

§104 Aktivitets- og samværstilbud 97,6% 100,2% 1.080 1.023 1.025 1.025 1.025 1.025<br />

§107 Midlt. Botilbud 92,8% 104,5% 37 40 47 47 47 47<br />

§108 Botilbud 97,4% 96,5% 1.484 1.398 1.402 1.413 1.412 1.412<br />

§107 Afl Aflast. Voksne 81,3% 70,4% 19 19 12 12 12 12<br />

På området voksne med handicap indgår alene de regionsdrevne dagtilbud efter § 103 beskyttet beskæftigelse,<br />

som er organiseret sammen med et botilbud, dagtilbud efter § 104 Aktivitets- og samværstilbud, § 107<br />

Midlertidige botilbud og § 108 Længerevarende botilbud i rammeaftalen. Tilbuddene er målrettet personer<br />

med autisme, psykisk funktionsnedsættelse og fysisk funktionsnedsættelse. Tilbud oprettet efter § 185 stk. 4<br />

lov om almene boliger og som indholdsmæssigt svarer de længerevarende botilbud er medtaget under ”§ 108<br />

længerevarende botilbud”.<br />

På dagtilbudsområdet forventes stigende efterspørgsel efter aktivitets- og samværspladser. Sammenholdt<br />

med den høje belægning peger det på behov for yderligere pladser/tilbud på området.<br />

<strong>Kommune</strong>rne forventer også stigende efterspørgsel efter botilbudspladser. Det er kommunernes vurdering, at<br />

den særligt tilrettelagte ungdomsuddannelse til personer, der ikke kan benytte det almindelige udannelsessystem,<br />

medfører ønske om egen bolig/botilbud i en yngre alder end tidligere. Det vil i de kommende år øge<br />

behovet for at etablere flere botilbud og udvide bostøtten i egen bolig. Udbuddet af pladser er stabilt og belægningen<br />

har for 2008-2009 været høj.<br />

Der stod pr. 1. januar 2010 132 personer på venteliste til de 2 områder – midlertidige og længerevarende<br />

botilbud. <strong>Kommune</strong>rne forventer, at 43 personer vil få en plads i løbet af 2010. Der er tale om et meget markant<br />

fald i ventelisten fra 2009. Faldet skyldes, at der er etableret flere botilbudspladser på det lavt og moderat<br />

specialiserede områder, der ligger uden for rammeaftalen, en ændret udmåling af individuel bostøtte så<br />

flere personer får støtten i egen bolig, og en generel opstramning af ventelisteopgørelsen.<br />

<strong>Kommune</strong>rne vurderer ikke, at der er behov for etablering af særlige akuttilbud på området.<br />

Antallet af dyre enkeltmandsprojekter i kommuner, der koster mere end 2 mio. kr. om året, er opgjort til<br />

ca.70 tilbud. En del af tilbuddene koster væsentlig mere. Desuden bruges betydelige beløb på særtakster for<br />

ca. 50 borgere placeret på eksisterende tilbud.<br />

<strong>Kommune</strong>rne oplever, at de i stigende grad er tvunget til at etablere enkeltmandstilbud til personer, der ikke<br />

kan passes ind i de eksisterende tilbud på grund af særligt komplekse problemstillinger, herunder udadreagerende<br />

adfærd. <strong>Kommune</strong>rne ser gerne, at der udvikles en samlet organisationsmodel for sådanne tilbud for at<br />

sikre større faglighed og omkostningseffektivitet. Region Hovedstaden etablerer i 2010 og <strong>2011</strong> i tilknytning<br />

til eksisterende tilbud op til 5 pladser til denne gruppe.<br />

Der er behov for flere pladser til udviklingshæmmede med dom til sikret institution. Det forventes, at der på<br />

landsplan vil blive arbejdet med denne problemstilling for at sikre den nødvendige kapacitet.<br />

RAMMEAFTALE <strong>2011</strong>, Region Hovedstaden Side 10


Der er behov for at intensivere samarbejdet om udnyttelse af de enkelte kommuners faglige specialviden for<br />

at sikre fælles faglig udvikling. Rudersdal <strong>Kommune</strong> bestyrer således et fælles kommunalt beredskab til<br />

rådgivning af anklage- og retsmyndigheder i forhold til domfældelse af udviklingshæmmede.<br />

3.4 Voksne sindslidende<br />

BelægBelæg- Plads Plads Plads<br />

ningning Ram Ram i ram<br />

Paragraf Kort tekst<br />

2008 2009 2009 2010 <strong>2011</strong> 2012 2013 2014<br />

§103 Beskyttet beskæftigelse 107,2% 97,0% 41 41 44 44 44 44<br />

§104 Aktivitets- og samværstilbud 89,1% 94,5% 58 55 55 55 75 75<br />

§107 Midlt. Botilbud 105,4% 98,9% 63 63 71 71 71 71<br />

§108 Botilbud 97,3% 99,4% 528 519 512 512 508 508<br />

På området voksne sindslidende indgår de regionsdrevne dagtilbud efter § 103 beskyttet beskæftigelse, dagtilbud<br />

efter § 104 Aktivitets- og samværstilbud, § 107 Midlertidige botilbud og § 108 Længerevarende botilbud<br />

i rammeaftalen. Tilbuddene er målrettet personer med svære sindslidelser, dobbeltdiagnoser, aparte eller<br />

truende adfærd samt kriminalitet og foranstaltningsdomme. De tilbud, der indholdsmæssigt svarer til de længerevarende<br />

botilbud, men er etableret efter almenboligloven, indgår ligeledes.<br />

Dagtilbudsområdet udviser stor stabilitet i udbud og efterspørgsel efter pladser i rammeaftaleperioden. For<br />

både ”beskyttet beskæftigelse” og ” aktivitets og samværstilbud” vurderer regionen, at der er balance mellem<br />

udbud og efterspørgsel. Dette understøttes af, at kommunerne har angivet, at der ikke pr 1.januar 2010 er<br />

ventelister til områderne.<br />

Der er ikke et entydigt billede af kommunernes forventning til den fremtidige efterspørgsel efter botilbudspladser.<br />

Således er der både flere kommuner, der forventer fald i efterspørgsel, og flere kommuner, der<br />

forventer en stigende efterspørgsel. På ”botilbudsområdet” er der en høj belægning i årene 2008-2009.<br />

Pladstallet er nogenlunde stabilt i rammeaftaleperioden. I 2013 tages yderligere 12 botilbudspladser og 20<br />

dagpladser på det regionsdrevne tilbud Lunden i Brøndby <strong>Kommune</strong> i brug til sindslidende med svære misbrugs<br />

og adfærdsproblemer. Nybrogård i Gladsaxe nednormeres med 16 pladser. Der er 47 på venteliste til<br />

området, heraf forventes 43 personer at få tilbud i løbet af 2010. Samlet vurderes der at være en mindre underkapacitet<br />

på området.<br />

Omfanget af dyre enkeltmandsprojekter i psykiatrien er 12 personer. <strong>Kommune</strong>rne ser også her gerne udviklet<br />

en samlet organisationsmodel for håndtering af disse tilbud, så faglighed og omkostningseffektiviteten<br />

sikres.<br />

<strong>Kommune</strong>rne vurderer ikke, at der er behov for at etablere fælles akutberedskab på dette område. Der peges<br />

på, at akutte behov for tilbud kan opstå i forbindelse med pludselig udskrivning fra de psykiatriske centre.<br />

Med samarbejdsaftalerne mellem de enkelte kommuner og de psykiatriske centre som led i sundhedsaftalerne<br />

er der skabt et redskab for samarbejde om den gode udskrivning. Med det øgede fokus på anvendelsen af<br />

disse samarbejdsaftaler vurderes behovet for akut indsats at kunne reduceres.<br />

RAMMEAFTALE <strong>2011</strong>, Region Hovedstaden Side 11


Af rapporten om personer med svær psykisk sygdom, der ”pendler” mellem ophold i botilbud og indlæggelse<br />

på psykiatrisk center, kan der udledes et behov for at forbedre de højt specialiserede socialpsykiatriske botilbuds<br />

evne til også at håndtere de sindslidendes misbrugsproblemer. Rapporten er blevet sendt til drøftelse i<br />

KKRs embedsmandsudvalg. Københavns kommune har dog allerede givet udtryk for, at det er en problemstilling<br />

som der nødvendigvis må arbejdes videre med<br />

3.5 Misbrug<br />

BelægBelæg- Plads Plads Plads<br />

ningning Ram Ram i ram<br />

Paragraf Kort tekst<br />

2008 2009 2009 2010 <strong>2011</strong> 2012 2013 2014<br />

§101 Stofmisbrugs behand. 98,4% 89,5% 1.374 1.324 1.250 1.250 1.250 1.250<br />

§142 Stofmisbrugs behand. 102,5% 100,6% 1.097 1.097 828 828 828 828<br />

§141 Alkohol behand. 52,7% 64,3% 1.152 602 702 702 702 702<br />

§110 Hjemløse 87,6% 92,9% 133 131 139 139 139 139<br />

§109 Krisecentre 93,3% 91,3% 65 65 65 65 65 65<br />

Redegørelserne fra kommunerne og dialogmøderne viser en klar tendens til at mange kommuner allerede har<br />

hjemtaget eller er ved at hjemtage store dele af behandlingsopgaven. Det gælder især udredning og social<br />

opfølgning. Hjemtagningen er dels begrundet i ønske om tættere forankring af misbrugsindsatsen i kommunens<br />

sociale og beskæftigelsesindsats, dels stærkt stigende priser på visse misbrugscentre og manglende fleksibilitet<br />

i forhold til at få leveret ydelser svarende til kommunens ønsker.<br />

Billedet af den forventede efterspørgsel er ikke helt entydigt. Således peger 7-8 kommuner på fald i forventet<br />

efterspørgsel efter ambulant og dagbehandling. Her overfor står at 9 kommuner forventer stigende efterspørgsel<br />

efter ambulantbehandling. Det er formodningen, at dette afspejler opdelingen af kommuner i dem<br />

der har/står over for at hjemtage, og de kommuner, der klart tilkendegiver, at de også fremadrettet vil benytte<br />

tilbud i rammeaftalen.<br />

Det er vurderingen, at der er behov for at få indkredset, hvilke kerneydelser et stort antal kommuner på sigt<br />

ønsker at købe på centrene og få centrene gearet til denne leverance. Sker det ikke betyder det let en underminering<br />

af centrenes driftsgrundlag og dermed lukning, hvor en række kommuner vil stå med vanskeligt<br />

løsbare problemer ikke mindst på den lægelige del af stofmisbrugsbehandlingen. Tilbuddene tilpasser løbende<br />

kapaciteten med inddragelse af de berørte kommuner.<br />

Der udestår fortsat en opgave med at sikre, at hjemkommunen hurtigt inddrages i planlægningen af hjemløses<br />

udslusning fra forsorgshjem og at regninger fremsendes månedsvis.<br />

Region Hovedstadens Psykiatri har meddelt at de med udgangen af 2010 lukker misbrugsambulatoriet i Frederiksværk.<br />

Årsagen til lukningen er den faldende efterspørgsel efter ydelser fra centret.<br />

3.6 Kommunikationscentre<br />

Visitationsaftalen vedr. kommunikationscentrene videreføres i <strong>2011</strong>. Aftalen er indeholdt i den beskrivende<br />

del. Det løbende samarbejde aftales konkret mellem de enkelte kommuner og de enkelte centre.<br />

RAMMEAFTALE <strong>2011</strong>, Region Hovedstaden Side 12


Redegørelserne og dialogen med kommunerne om rammeaftale <strong>2011</strong> tyder på, at efterspørgslen som den ser<br />

ud i starten af 2010 vil fortsætte i <strong>2011</strong>. Tidligere års markante fald i efterspørgslen er afløst af en mere stabil<br />

efterspørgselsudvikling. Også her er vurderingen, at der er behov for at få indkredset, hvilke kerneydelser et<br />

stort antal kommuner på sigt ønsker at købe på centrene og få centrene gearet til denne leverance. Sker det<br />

ikke betyder det let en underminering af centrenes driftsgrundlag og dermed risiko for lukning, hvorved en<br />

række kommuner vil stå med vanskeligt løsbare problemer på de mest specielle og kostbare kommunikationsproblemer,<br />

ikke mindst i forhold til kommunikationsteknologi.<br />

3.7 Specialundervisning<br />

Omkring specialundervisning peger redegørelserne og dialogen med kommunerne om rammeaftale <strong>2011</strong> på,<br />

faldende efterspørgslen. Tidligere års fald i efterspørgslen ser således ud til at fortsætte. Også her er vurderingen,<br />

at der er behov for at få indkredset, hvilke kerneydelser et stort antal kommuner på sigt ønsker at<br />

købe af specialundervisningstilbud og få undervisningstilbuddene gearet til denne leverance. Sker det ikke,<br />

betyder det let en underminering af tilbuddenes driftsgrundlag og dermed risiko for lukning. Denne situation<br />

efterlader en række kommuner med vanskeligt løsbare problemer på de mest specielle undervisningstilbud<br />

Allerede nu har Gladsaxe kommune besluttet, at SVIKA lukker med udgang af 2010.<br />

Stort set al specialundervisning til sindslidende og værkstedsbrugere drives af kommunerne selv og er afviklet<br />

på de egentlige specialundervisningscentre.<br />

3.8 Lands og landsdelsdækkende tilbud<br />

De mest specialiserede lands- og landsdelsdækkende tilbud anvendes tværregionalt, og regionerne skal derfor<br />

sikre indbyrdes koordinering af tilbuddene. Formålet med koordineringen er at sørge for, at der til stadighed<br />

er det nødvendige antal pladser på landsplan, samt at regionerne gensidigt kan aflaste hinanden.<br />

Tilbuddene udgøres af specialundervisningstilbud, sociale tilbud og sikrede afdelinger til unge. Målgrupperne<br />

til tilbuddene er fysisk og psykisk handicappede, herunder syns- og/eller hørehandicappede.<br />

Regionerne har udarbejdet en samlet oversigt over de lands- og landsdeldækkende tilbud med beskrivelse af<br />

det enkelte tilbuds målgruppe, indhold, kapacitet, særlige ydelser, takster (under beregning) og forventede<br />

udnyttelse. Oversigten vil blive tilgængelig på Region Hovedstadens hjemmeside.<br />

Regionerne har udvekslet oplysninger om den forventede efterspørgsel på de lands- og landsdelsdækkende<br />

tilbud. Det er på grundlag heraf foreslået, at kapaciteten på de sikrede afdelinger for børn og unge søges udvidet<br />

og at kapaciteten på Kofoedsminde til sikret anbringelse af udviklingshæmmede med dom skal udvides.<br />

Det forventes endvidere, at der løbende skal tages stilling til den fremtidige kapacitet på høreområdet i<br />

konsekvens af den medicinsk teknologiske udvikling på området.<br />

RAMMEAFTALE <strong>2011</strong>, Region Hovedstaden Side 13


4. Overordnede principper for rammeaftalen.<br />

4.1 Det juridiske grundlag<br />

Det juridiske grundlag for rammeaftalen er<br />

• Servicelovens § 6 omhandlende det sociale område<br />

• Almenboliglovens § 185 b, stk. 4 omhandlende tilbud på det almene ældreboligområde og<br />

• Specialundervisningslovens § 6 h omhandlende specialundervisningsområdet<br />

• Folkeskolelovens § 20 stk.3 om specialundervisning.<br />

Koordineringen er udformet, så den lever op til bekendtgørelse nr. 36 af 23. januar 2006 om rammeaftaler<br />

m.v. på det sociale område og på det almene ældreboligområde samt bekendtgørelse nr. 354 af 24. april 2006<br />

om rammeaftaler vedr. specialundervisningen. De mest specialiserede tilbud koordineres i selve rammeaftalen.<br />

De øvrige tilbud, som kommunerne har overtaget fra de tidligere amter og som fremgår af den beskrivende<br />

del, koordineres af driftsherren alene eller sammen med de nabokommuner, der også benytter tilbuddet.<br />

4.2 Takstberegningsprincipper og afregningsprincipper<br />

Takstberegning og afregning sker ud fra den af KKR besluttede fælles takstaftale af 14. november 2008. Den<br />

gældende takstaftale er indeholdt i bilaget til rammeaftalen. KKR arbejder med ajourføring af takstaftalen,<br />

heri indgår spørgsmålet om håndtering af over/underskud mellem de enkelte regnskabsår.<br />

Takstberegningen for de ”regionsdrevne tilbud” følger principperne i den fælleskommunale takstaftale. Dog<br />

er de indirekte omkostninger beregnet konkret og holder sig inden for rammerne af den kommunalt aftalte<br />

maksimale overhead-procent. Efterregulering vil ske fuldt ud uden skelen til belægningsprocenten, da regionen<br />

ikke må operere med over- eller underskud på det takstfinansierede driftsområde.<br />

4.3 Håndtering af behov for ændret indsats og akut opståede situationer<br />

Det forudsættes, at der ved optagelse i et socialt tilbud foreligger en dækkende beskrivelse af den pågældende<br />

borgers behov for bistand, støtte og omsorg samt en plan for kommunens forventninger til indsatsen. Hvor<br />

sådanne beskrivelser ikke foreligger, eller hvor der sker væsentlige og længerevarende ændringer i behov for<br />

indsats, som ikke kan rummes inden for tilbuddets rammer, kan driftskommunen/regionen kræve indsatsen<br />

revurderet.<br />

4.4 Håndtering af akut opståede situationer<br />

Den enkelte kommune kan anmode regionen om at deltage i løsning af akutte opgaver. Opgaveløsningen<br />

aftales og prissættes særskilt ud fra principperne i den generelle takstaftale.<br />

4.5 Spilleregler for kommunernes overtagelse af regionale tilbud<br />

I henhold til reglerne i § 186 i lov om social service kan beliggenhedskommunen anmode om at overtage<br />

regionsdrevne sociale tilbud. Når kommunen fremsætter en sådan anmodning påhviler det regionen i henhold<br />

til Socialministeriets bekendtgørelse nr. 782 af 6. juli.2006 at fremkomme med overtagelsesvilkårene.<br />

Af hensyn til overholdelse af varslingsreglerne i forhold til berørte medarbejdere, en hensigtsmæssig driftstilrettelæggelse<br />

og gennemførelse af en god overdragelsesproces er det i rammeaftalen fastlagt at overtagelse<br />

normalt sker ved et årsskifte og at kommunens anmodning om overtagelse senest fremsættes 1. januar året<br />

før overtagelsen og gerne i forbindelse med kommunens godkendelse af rammeaftalen for året før overtagelsen.<br />

Anmodning til Regionen om overtagelse forudsættes behandlet i kommunalbestyrelse/byråd inden regi-<br />

RAMMEAFTALE <strong>2011</strong>, Region Hovedstaden Side 14


onen udarbejder det konkrete overtagelsestilbud. Varsling af medarbejdere kan først bindende ske på grundlag<br />

af den endelige aftale mellem kommunalbestyrelse/byråd og Regionsrådet om overtagelsen.<br />

4.6 Spilleregler for ændret brug af tilbud<br />

En kommune, som ønsker at ændre sin kapacitet eller efterspørgsel i væsentligt omfang på et område, skal<br />

senest et år før ændringen får effekt, orientere den eller de kommuner eller regionen, hvis institutioner eller<br />

brugere forventes berørt. Det forudsættes, at kommuner, der ændrer sin efterspørgsel, tidligst muligt har en<br />

dialog med de kommuner og regionen, hvis tilbud påvirkes af ændringen om dens iværksættelse. Det gælder<br />

også for misbrugscentre og kommunikationscentre, men her forbeholder driftsherrerne sig løbende at kunne<br />

tilpasse kapaciteten efter den faktiske efterspørgsel, da indberetningerne til rammeaftalen ikke er præcise<br />

nok.<br />

4.7 Tilsyn<br />

Alle tilsynsrapporter skal efter endelig færdiggørelse lægges på driftsherrens hjemmeside og på tilbuddets<br />

hjemmeside, såfremt tilbuddet har selvstændig hjemmeside. Hvor der er behov for opfølgning fra beliggenhedskommunen<br />

etableres dialog herom mellem driftsherre og kommune.<br />

4.8 Magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsen<br />

Indberetning om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten jf. §§ 123 og 126 sendes til<br />

driftsherren, der har myndighedsforpligtelsen i forhold til behandling og afgørelse. Dette uanset om det er en<br />

kommune eller Regionen, der er driftsherre. Driftsherren har pligt til at orientere handlekommunen om sagerne.<br />

For regionens vedkommende sker det i praksis forskelligt på henholdsvis området for børn og voksne med<br />

handicap og personer med sindslidelser.<br />

På voksenhandicapområdet får handlekommunen kvartalsvise orienteringer. Indberetninger, der er væsentlige<br />

for at handlekommunen kan overholde sin forpligtelse som myndighedsindehaver, vil kommunen få underretning<br />

om umiddelbart efter episoden.<br />

På handicap børneområdet og i forhold til personer med sindslidelser sendes såvel indberetninger som svar<br />

på indberetninger umiddelbart efter magtanvendelsen/sagsbehandlingen til handlekommunen.<br />

4.9 Den løbende administration af rammeaftalen<br />

Den administrative koordinationsgruppe med repræsentanter for kommunerne og Region Hovedstaden forestår<br />

den løbende administration af rammeaftalen.<br />

Den administrative koordinationsgruppe har følgende opgaver:<br />

• opfølgning på rammeaftalen<br />

• iværksættelse af de i rammeaftalen besluttede analyser af den fremtidige efterspørgsel<br />

• administrativ forberedelse af kommende rammeaftale<br />

• andre opgaver, der måtte blive henlagt til koordinationsgruppen<br />

Alle kapacitetsændringer på de i rammeaftalen indeholdte tilbud, som den enkelte driftsherre ønsker at foretage,<br />

meddeles til koordinationsgruppen / KKR-sekretariatet og Region Hovedstaden. Koordinationsgruppen<br />

/ KKR-sekretariatet tager stilling til, om ændringen er af så stor betydning, at den skal politisk behandles<br />

eller om den er af mindre betydning og derfor kan håndteres administrativt.<br />

RAMMEAFTALE <strong>2011</strong>, Region Hovedstaden Side 15


5. Det fremadrettede arbejde.<br />

5.1 Konsolidering af rammeaftalen med fokus på de mest specielle behov<br />

Der er behov for, at konsolidere anvendelsen af den smallere rammeaftale.<br />

Det indebærer fokus på:<br />

Ydelsesbeskrivelser for hvad en borger kan modtage af ydelser på et givet tilbud inden for den generelle<br />

takst<br />

Servicestandarder for ydelserne på det pågældende tilbud (er det for eksempel en forudsætning for at<br />

være på tilbuddet, at man også har et dagtilbud, da bemandingen i dagtimerne er fastsat under denne forudsætning)<br />

Standard for brugerbetaling – hvad skal brugere selv betale for på et givet tilbud<br />

Fælles sprog 2/ICF beskrivelse i visitation/anvisning for at sikre en hensigtsmæssig matchning mellem<br />

tilbuddets ydelser og servicestandard og brugerens behov.<br />

Venteliste til de mest specialiserede tilbud. Der er behov for at sikre et præcist og fælles grundlag for opgørelsen<br />

af efterspørgsel og venteliste til den mest specialiserede tilbud i rammeaftalen.<br />

Løbende vurdering af om rammeaftalen rummer de rette tilbud i takt med udviklingen af det tværkommunale<br />

samarbejde.<br />

5.2 Misbrug<br />

Indkredsning af de ydelser mange kommuner ikke kan løse selv og hvor centrene ønskes som leverandør.<br />

Der er behov for at få indkredset, hvilke kerneydelser et stort antal kommuner på sigt ønsker at købe på misbrugscentrene<br />

og få centrene gearet til denne leverance. Sker det ikke betyder det let en underminering af<br />

centrenes driftsgrundlag og dermed lukning, hvor en række kommuner så vil stå med vanskeligt løsbare problemer<br />

især på den lægelige del af stofmisbrugsbehandlingen.<br />

5.3 Kommunikationscentrene<br />

Indkredsning af de ydelser mange kommuner ikke kan løse selv og hvor centrene ønskes som leverandør.<br />

Der er behov for at få indkredset, hvilke kerneydelser et stort antal kommuner på sigt ønsker at købe på centrene<br />

og få centrene gearet til denne leverance. Sker det ikke betyder det let en underminering af centrenes<br />

driftsgrundlag og dermed lukning, hvor en række kommuner så vil stå med vanskeligt løsbare problemer på<br />

de mest specielle og kostbare kommunikationsproblemer ikke mindst i forhold til kommunikationsteknologi.<br />

5.4 Specialundervisning<br />

Indkredsning af de ydelser mange kommuner ikke kan løse selv og hvor specialundervisningstilbuddene<br />

ønskes som leverandør. Der er behov for at få indkredset, hvilke kerneydelser et stort antal kommuner på sigt<br />

ønsker at købe på specialundervisningstilbuddene og få gearet tilbuddene til denne leverance. Sker det ikke<br />

betyder det let en underminering af tilbuddenes driftsgrundlag og dermed lukning, hvor en række kommuner<br />

så vil stå med vanskeligt løsbare problemer på specialundervisningsområdet for voksne.<br />

RAMMEAFTALE <strong>2011</strong>, Region Hovedstaden Side 16


5.5 Organisationsmodel for samling af enkeltmandstilbud<br />

Omfanget af dyre placeringer i enkeltmandstilbud af personer med handicap er opgjort til ca. 70 personer og<br />

af personer med svære sindslidelser er opgjort til 12 personer. Hertil kommer ca 50 personer placeret på eksisterende<br />

tilbud med høje særtakster. Tallene er kvalificeret i den administrative høring af forslaget til rammeaftale<br />

og fremgår af den beskrivende del. <strong>Kommune</strong>rne ønsker, at der udarbejdes modeller for samling af<br />

særligt dyre enkeltmandsprojekter både på handicapområdet og i psykiatrien. Organiseringen skal tilgodese<br />

såvel faglige, som personalemæssige og økonomiske hensyn.<br />

Det fremadrettede arbejde konkretiseres af den administrative koordinationsgruppe, der tilrettelægger processen<br />

for de enkelte opgaver.<br />

RAMMEAFTALE <strong>2011</strong>, Region Hovedstaden Side 17


6. Underskriftsdel<br />

Rammeaftalen for <strong>2011</strong> er den 4. oktober 2010 tiltrådt af kommunerne i Hovedstadsregionen<br />

og Region Hovedstaden:<br />

____________________________ _____________________________<br />

Albertslund<br />

___________________________ _____________________________<br />

Allerød<br />

____________________________ ______________________________<br />

Ballerup<br />

____________________________ _____________________________<br />

Bornholm<br />

____________________________ ______________________________<br />

Brøndby<br />

____________________________ _____________________________<br />

Dragør<br />

____________________________ ______________________________<br />

Egedal<br />

____________________________ _____________________________<br />

Fredensborg<br />

____________________________ ______________________________<br />

Frederiksberg<br />

____________________________ _____________________________<br />

RAMMEAFTALE <strong>2011</strong>, Region Hovedstaden Side 18


Frederikssund<br />

____________________________ _____________________________<br />

Furesø<br />

____________________________ _______________________________<br />

Gentofte<br />

____________________________ _____________________________<br />

Gladsaxe<br />

____________________________ _______________________________<br />

Glostrup<br />

____________________________ _____________________________<br />

Gribskov<br />

____________________________ _______________________________<br />

Halsnæs<br />

_____________________________ ________________________________<br />

Helsingør<br />

____________________________ _____________________________<br />

<strong>Herlev</strong><br />

_____________________________ ________________________________<br />

Hillerød<br />

____________________________ _____________________________<br />

Hvidovre<br />

_____________________________ ________________________________<br />

Høje-Tåstrup<br />

RAMMEAFTALE <strong>2011</strong>, Region Hovedstaden Side 19


____________________________ _____________________________<br />

Hørsholm<br />

____________________________ _________________________________<br />

Ishøj<br />

____________________________ _________________________________<br />

København<br />

____________________________ _____________________________<br />

Lyngby-Taarbæk<br />

____________________________ _________________________________<br />

Rudersdal<br />

____________________________ _____________________________<br />

Rødovre<br />

____________________________ _________________________________<br />

Tårnby<br />

____________________________ _____________________________<br />

Vallensbæk<br />

____________________________ _____________________________<br />

Region Hovedstaden<br />

RAMMEAFTALE <strong>2011</strong>, Region Hovedstaden Side 20

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!