Hele publikationen i PDF

Udgives af Danida, Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2, 1448 København K
Telefon 3392 0000, fax 3392 0710
35. årgang. Udkommer otte gange om året. Trykoplag: 9.500
ISBN nr. 978-87-7087-248-5 (print)
ISBN nr. 978-87-7087-250-8 (elektr.)
ISSN nr. 0106-0570
Abonnement
Udebliver avisen eller har du adresseændringer eller til-/framelding af abonnement (gratis):
www.udvikling.dk eller kontakt Rosendahls-Schultz Distribution på
telefon 4322 7300, distribution@rosendahls-schultzgrafisk.dk.
Redaktion
Redaktør: Stefan Katić (sk) (stekat@um.dk) 3392 0709
Journalist: Mads Rasmussen Mariegaard (mm) (madmar@um.dk) 3392 0052
Journalistpraktikant: Mikkel Noel Lanzky (mnl) (mikkla@um.dk) 3392 0066
Ansvarshavende iflg. Medieansvarsloven: Kontorchef Eva Egesborg Hansen (PDK)
Redaktionen afsluttet den 29. oktober 2009
Korrektur: Flemming Axmark
Annoncesalg og markedsføring: Simone Hagensen tlf. 2633 8000 (simoha@um.dk)
Nyt om navne: avisenudvikling@um.dk
Layout: Og Jensen
Tryk: Skive Folkeblad. Trykt på svanemærket papir med miljøvenlige farver.
www.udvikling.dk. Her findes blandt andet tidligere numre, artikelbibliotek, blogs og link
til Udviklings Facebook-side.
Tidligere numre på tryk kan rekvireres fra www.danida-publikationer.dk
Artikler i Udvikling udtrykker ikke nødvendigvis Udenrigsministeriets synspunkter.
Forsidefoto: Jeppe Villadsen.
NR. 7/2009 AKTUELT
SIDE 2
NYT FRA DANIDAS STYRELSE
AFRIKA – FREDENS
KONTINENT?
Antallet af konflikter i Afrika
falder på grund af økonomisk
vækst og bedre konfliktmægling.
Forude venter dog masser
af benarbejde for at få en
afrikansk sikkerhedsarkitektur
på plads.
Af Stefan Katić
Billeder af børnesoldater med geværer så store
som dem selv, sværtbevæbnede militsgrupper
i pickups og afmægtige civile på flugt. Mediernes
meget lidt muntre beretninger fra Somalia,
Darfur og DR Congo cementerer et billede
af et Afrika i evig konflikt med sig selv.
Men det tegner ikke et helt retfærdigt billede
af tingenes tilstand.
Det ligger i mediernes natur at være dér,
hvor konflikten er: Derfor er det let at overse,
at en række af Afrikas længstvarende voldelige
konflikter er blevet bilagt de seneste år. Det
gælder fx Angola og de vestafrikanske stater
Sierra Leone og Liberia.
Selvom der inden for de seneste måneder –
af vidt forskellige årsager – har været voldelige
sammenstød i fx Guinea og Uganda, så er
antallet af væbnede konflikter i Afrika blevet
færre.
Én grund er den pæne økonomiske vækst,
Afrika syd for Sahara har nydt godt af. En
anden er, at stadig flere konflikter i Afrika
ikke løses gennem vold, men gennem forhandling.
Det sker gennem Den Afrikanske
Union (AU) i samarbejde med en række
regionale, fredsbevarende organisationer.
Afrika er i disse år ved at bygge sin egen
såkaldte sikkerhedsarkitektur op, så kontinentet
på sigt selv helt og holdent vil kunne
forebygge og løse konflikter, inden de blusser
op som væbnede sammenstød eller krige. Via
sit ’Afrika for Fred’-programmet støtter Danmark
denne indsats – sammen med EU og
andre donorer, herunder Danmark – blandt
andet med træning af officerer og politi i
konfliktløsning.
Inspireret af FN’s Sikkerhedsråd er der blevet
oprettet et afrikansk freds- og sikkerhedsråd.
Og der er blevet etableret en afrikansk
reaktionsstyrke – der i lighed med FN’s blå
baretter kan sættes ind i fredsbevarende missioner
– som består af fem regionale brigader.
Lidt af en revolution, selvom AU-styrkens
evne til fx at beskytte civilbefolkningen i Darfur
ikke har været imponerende.
Danmark har siden 2005 støttet det afrikanske
fredsarbejde. Indtil nu er det danske
bidrag gået til at bygge institutionernes normer
og arbejdsmetoder op – men mere og
mere også til konkret konflikthåndtering.
Nu sættes 2. fase af Afrika for Fred-programmet
i gang – med fokus på de egentlige
fredsindsatser.
Ambassadør Pernille Kardel fra ambassaden
i Addis Ababa kunne i en videokonferen-
ce med styrelsens medlemmer fortælle, at
vægten i den danske støtte fremover især vil
blive lagt på Vest- og Østafrika, hvor konflikterne
og spændingerne fortsat er mange.
Ud over den fortsatte støtte til Den Afrikanske
Union er det primært ECOWAS (Economic
Community of West African States) og
IGAD (Inter Governmental Agency for Development)
i Østafrika, der står for indsatsen.
Mens ECOWAS har arbejdet med konfliktløsning
i fx Guinea, har IGAD fokuseret på
fredsindsatser i Somalia og Sudan. Danmark
har i øvrigt indtil nu været den største enkeltdonor
til IGAD, men for fremtiden kommer
svenskerne til at spille en stor rolle.
AU, med sine 53 medlemsstater, er det helt
overordnede forum. Styrelsens medlemmer
havde tidligere haft lejlighed til at besøge
hovedkvarteret for Den Afrikanske Union i
Addis Ababa, og var – citat – ’ikke voldsomt
imponerede.’
’Institutionel kakofoni’ lød det fra styrelsen
om det faktum, at hele seks forskellige organisationer
får dansk støtte til deres arbejde med
‘Afrikaprogram for Fred’.
Trods disse kritiske bemærkninger – og en
opfordring til at fokusere indsatsen – sagde
Danidas styrelse herefter god for en bevilling
på 250 mio. kr. til 2. fase af programmet.
Dette sker i erkendelse af, at der ikke er
mange alternativer til fortsat at forbedre de
regionale organisationers evne til at forebygge
og afslutte politiske og voldelige konflikter.
Afrikas problemer løses ikke blot bedst af
afrikanerne selv – de er også de eneste, der kan.
STYRELSEN TILTRÅDTE BL.A. OGSÅ DISSE
BEVILLINGER VED SIT MØDE I OKTOBER:
Burkina Faso: Sektorprogram for vand og
sanitet – 450 mio. kr.
Uganda: U-Growth Programmer. Udvikling af
bæredygtig, eksportdrevet økonomi med
fokus på landbrug – 440 mio. kr.
Mali: Sektorprogram for vand og sanitet
– 340 mio. kr.
Nepal: Sektorprogram for uddannelse
– 220 mio. kr.
Afghanistan: Nærområdeindsats
– 140 mio. kr.
Verdensbanken: Trustfond for klima tilpasning
gennem integreret jord- og
vandforvaltning – 55 mio. kr.
Verdensbanken: Kommuneudvikling i Gaza og
på Vestbredden – 50 mio. kr.
Indonesien: Fremme af demokrati og god
regeringsførelse – 50 mio. kr.
Verdensbanken: Støtte til trustfond for statsog
fredsopbygning – 30 mio. kr.
Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde
er rådgivende organ for udviklingsministeren. Styrelsen
drøfter og indstiller nye bilaterale og multilaterale
programmer samt oplæg til nye strategier og handlingsplaner.
Resumé af styrelsens møder og dagsorden for næste
møde kan ses på:
www.um.dk/da/menu/udviklingspolitik/omdanida/
organisation/styrelsen