Om den danske kvalitetsmodel og akkrediteringsprocessen i ...
Om den danske kvalitetsmodel og akkrediteringsprocessen i ... Om den danske kvalitetsmodel og akkrediteringsprocessen i ...
Ringkjøbing Amt Kvalitetsafdelingen for Sundhedsvæsenet Om den danske kvalitetsmodel og akkrediteringsprocessen i Ringkjøbing Amt - hvorfor - hvornår - hvordan ? Oktober 2002
- Page 2 and 3: Indledning. Dette notat er en skits
- Page 4 and 5: at evaluering både omfatter generi
- Page 6 and 7: styrker og svagheder og gennemføre
- Page 8 and 9: Det er hensigten: at der etableres
- Page 10 and 11: dette tema vil blive et centralt em
- Page 12 and 13: Kvalitetsordning laboratorier Kvali
- Page 14: Idékatalog Akut planer Hjertestop
Ringkjøbing Amt<br />
Kvalitetsafdelingen<br />
for Sundhedsvæsenet<br />
<strong>Om</strong> <strong>den</strong> <strong>danske</strong> <strong>kvalitetsmodel</strong><br />
<strong>og</strong> <strong>akkrediteringsprocessen</strong><br />
i Ringkjøbing Amt<br />
- hvorfor - hvornår - hvordan ?<br />
Oktober 2002
Indledning.<br />
Dette notat er en skitse til, hvordan opgaven med at implementere en landsdækkende<br />
dansk <strong>kvalitetsmodel</strong> kan gennemføres i Ringkjøbing Amts Sundhedsvæsen.<br />
Målgruppen for notatet er amtssygehusledelsen <strong>og</strong> politikere i Ringkjøbing Amt,<br />
afdelingsledelser samt andre ledere, der vil skulle inddrages i processens opstart.<br />
Notatet indeholder en kort beskrivelse af, hvad akkreditering er, hvilke krav der stilles<br />
til en dansk <strong>kvalitetsmodel</strong> samt et forslag til, hvordan vi konkret kan tage fat på<br />
arbejdet i Ringkjøbing Amt.<br />
Sygehusledelsen har d. 7. oktober 2002 godkendt <strong>den</strong> handlings- <strong>og</strong> tidsplan, der er<br />
beskrevet i notatet.<br />
Baggrund<br />
Det er i økonomiaftalen mellem regeringen <strong>og</strong> Amtsrådsforeningen besluttet at der<br />
medio 2002 skal være enighed om en landsdækkende dansk <strong>kvalitetsmodel</strong> som<br />
alle amter i Danmark skal implementere in<strong>den</strong> udgangen af 2006.<br />
I økonomiaftalen for 2003 fremgår det, at “det overordnede mål for <strong>den</strong> landsdækkende<br />
<strong>danske</strong> <strong>kvalitetsmodel</strong> er at sikre gode patientforløb til gavn for patienterne,<br />
således at de oplever en bedre kvalitet fagligt såvel som organisatorisk. Modellen<br />
skal være dynamisk <strong>og</strong> understøtte samt synliggøre en vedvarende kvalitetsudvikling<br />
på det kliniske <strong>og</strong> ledelsesmæssige niveau” (1).<br />
Modellen skal ligge til grund for gennemførelse af en akkrediteringsproces i<br />
sundhedsvæsenet, dvs. sygehuse i første omgang, men arbejdet skal <strong>og</strong>så indbefatte<br />
de praktiserende læger <strong>og</strong> kommunerne.<br />
Den <strong>danske</strong> <strong>kvalitetsmodel</strong> bygger på fastlæggelse af en kerne af fælles kvalitetsstandarder<br />
som både relaterer sig til struktur (fx. <strong>den</strong> måde vi tilrettelægger patienternes<br />
forløb, <strong>den</strong> måde, vi har valgt at organisere arbejdet), processer (fx. <strong>den</strong><br />
måde vi plejer <strong>og</strong> behandler patienterne, <strong>den</strong> måde, vores arbejdsgange forløber) <strong>og</strong><br />
de resultater, vi opnår. Se mere om dette i “Målstyring <strong>og</strong> balanceret rapportering”<br />
(2).<br />
In<strong>den</strong>rigs- <strong>og</strong> Sundhedsministeriet, Sundhedsstyrelsen, H:S <strong>og</strong> Amtsrådsforeningen<br />
har udsendt et notat, hvor hovedfaserne i en landsdækkende dansk <strong>kvalitetsmodel</strong><br />
er angivet, sammen med en tidsplan med milepæle for udviklingsprocessen (3).<br />
Af notatet fremgår det, at kvalitetsstandarderne skal dække bredt, være relevante,<br />
forståelige <strong>og</strong> om muligt målbare. Arbejdet med øget patientsikkerhed vil indgå i<br />
<strong>kvalitetsmodel</strong>len. Standarderne skal gøre det muligt at offentliggøre kvaliteten på<br />
<strong>danske</strong> sygehuse <strong>og</strong> at sammenligne kvaliteten på baggrund af eksterne<br />
vurderinger.<br />
side 1 af 13
Hvad er akkreditering?<br />
Internationalt anvendes forskellige definitioner på akkreditering (4). Ordet akkreditering<br />
kommer fra de engelske ord “accredited” <strong>og</strong> “accreditation”, som hhv. betyder<br />
anerkendt eller anset <strong>og</strong> at tiltro n<strong>og</strong>en n<strong>og</strong>et.<br />
Med udgangspunkt i de internationale definitioner er der udarbejdet en dansk definition<br />
(5), hvor en akkrediteringsproces defineres som en procedure, hvor et eksternt<br />
organ vurderer, hvorvidt en aktivitet, ydelse eller organisation lever op til et sæt af<br />
fælles standarder. Ved akkreditering gives en formel anerkendelse af, at personer <strong>og</strong><br />
organisationer er kompetente til at udføre sine opgaver. Akkreditering kan have til<br />
formål at fremme kvalitetsudvikling <strong>og</strong>/eller gennemføre kvalitetskontrol.<br />
Akkreditering skal som minimum indeholder følgende fire grundelementer:<br />
Vurderingen skal foretages af et eksternt organ.<br />
Vurderingen skal bl.a. foretages af personer med samme kompetence som de<br />
personer, der lader sig vurdere.<br />
Vurderingen skal baseres på opfyldelsen af et sæt krav til kvaliteten (standarder),<br />
som dels er forhåndsdefineret <strong>og</strong> dels er fælles for alle sundhedsorganisationer,<br />
der lader sig vurdere.<br />
Vurderingen skal omfatte både det faktiske resultatet af sundhedsorganisationens<br />
arbejde, <strong>og</strong> hvorvidt sundhedsorganisationen har <strong>den</strong> fornødne kompetence<br />
til fortsat at kunne udføre sine opgave tilfredsstillende.<br />
Man kan enkelt sige, at man i en akkrediteringsproces foretager en vurdering af <strong>den</strong><br />
måde, ledelse foregår i en sundhedsorganisation <strong>og</strong> <strong>den</strong> måde, organisationen er<br />
indrettet på. Har ledelsen overblik over alle de aspekter, som har betydning for kvaliteten<br />
af patienternes forløb, for det faglige niveau, for medarbejderne <strong>og</strong> for organisationen<br />
i det hele taget? Og kender de resultaterne af <strong>den</strong> indsats, der gøres? Har<br />
ledelsen redskaber, som giver data om organisationens virke? Gennemføres der<br />
kvalitetsforbedringer, <strong>og</strong> på hvilket grundlag?<br />
Akkreditering er et middel til at få “or<strong>den</strong> i huset”, ikke et mål i sig selv.<br />
Krav til <strong>den</strong> <strong>danske</strong> model.<br />
Den <strong>danske</strong> model bygger på<br />
at der skal udvikles et dansk sæt af standarder <strong>og</strong> indikatorer<br />
at der er fokus på patientforløb på tværs af sektorgrænser <strong>og</strong> på tværs af interne<br />
afdelinger på sygehusene<br />
at der inddrages materiale fra eksisterende nationale kvalitetsprojekter<br />
at det <strong>danske</strong> sæt af standarder Alpha- godkendes 1<br />
at standarder <strong>og</strong> indikatorer skal være målbare, <strong>og</strong> resultaterne skal offentliggøres<br />
<strong>og</strong> sammenlignes, hvor det er muligt<br />
1 ALPHA- godkendelse betyder, at der er fastlagt et sæt generiske standarder for akkrediteringsorganisationers arbejde.<br />
Pr<strong>og</strong>rammet indeholder 10 standardgrupper, som er afprøvet på akkrediteringsorganisationer i bl.a. New Zealand, Australien <strong>og</strong><br />
Canada, <strong>og</strong> som er endelig vedtaget på ISQua konferencen i 1999. Akkreditering efter ALPHA pr<strong>og</strong>rammet er med til at signalere<br />
et vist kvalitetsniveau - en blåstempling - uanset hvilken akkrediteringsorganisation, der har gennemført <strong>den</strong> pågæl<strong>den</strong>de<br />
akkreditering (6)<br />
side 2 af 13
at evaluering både omfatter generiske (fælles for alle patientforløb) <strong>og</strong> sygdomsspecifikke<br />
standarder i en passende balance<br />
at der foretages selvevaluering<br />
at der foretages ekstern evaluering i samarbejde med en anerkendt international<br />
akkrediteringsorganisation, bestående af både <strong>danske</strong> <strong>og</strong> internationale<br />
evaluatorer<br />
Opstilling af det <strong>danske</strong> sæt standarder skal ske med udgangspunkt i standarder <strong>og</strong><br />
indikatorer fra bl.a.<br />
Den Gode medicinske Afdeling<br />
Det Nationale Indikatorprojekt<br />
Kliniske Databaser<br />
Referencepr<strong>og</strong>rammer<br />
Akkrediteringsprocessen i Sønderjyllands Amt<br />
Akkrediteringsprocessen i H:S<br />
An<strong>den</strong> international litteratur på området<br />
Love, aftaler <strong>og</strong> regler i øvrigt på sundhedsvæsenets område<br />
Som bilag 1 er vedlagt en oversigt over de nationale initiativer, der, som et minimum,<br />
forventes at skulle indgå i <strong>den</strong> <strong>danske</strong> model, initiativer, som vi allerede deltager i i<br />
Ringkjøbing Amt. Det betyder, at udgangspunktet for en kommende akkrediteringsproces<br />
for så vidt allerede er lagt. Vi kan i Ringkjøbing Amt starte med at få overblik<br />
over, hvordan arbejdet i fx. det nationale indikatorprojekt er tilrettelagt <strong>og</strong> integreret i<br />
organisation, hvordan vi lever op til standarderne i <strong>den</strong> gode medicinske afdeling, om<br />
referencepr<strong>og</strong>rammer for forskellige sygdomsområder er implementeret i <strong>den</strong> kliniske<br />
praksis, om kliniske retningslinier forekommer på alle væsentlige områder, om<br />
de er opdateret <strong>og</strong> følges? Og så videre.<br />
Den <strong>danske</strong> <strong>kvalitetsmodel</strong> skal udvikles på et grundlag, som er accepteret i det<br />
<strong>danske</strong> sundhedsvæsen <strong>og</strong> som tilgodeser sundhedsvæsenets særlige forudsætninger<br />
<strong>og</strong> karakteristika. Der lægges vægt på, at der tages udgangspunkt i dansk kultur.<br />
Den internationale samarbejdspartner skal have erfaring med at indgå i en udviklingsproces<br />
<strong>og</strong> kunne imødekomme <strong>danske</strong> krav <strong>og</strong> ønsker.<br />
Milepæle i udviklingsprocessen<br />
I notatet nævnt tidligere er der angivet en tidsplan for gennemførelse af processen -<br />
se ne<strong>den</strong>for. I forbindelse med økonomiaftalen mellem regeringen <strong>og</strong> amterne 2003<br />
er det besluttet at nedsætte et sekretariat, som skal stå for at videreudvikle <strong>den</strong><br />
fælles <strong>danske</strong> <strong>kvalitetsmodel</strong> <strong>og</strong> sende <strong>den</strong> i udbud i løbet af vinteren 2002-03.<br />
Sekretariatet placeres i regi af Sundhedsstyrelsen <strong>og</strong> vil bestå af repræsentanter fra<br />
Amtsrådsforeningen, H.S, Sundhedsstyrelsen samt In<strong>den</strong>rigs- <strong>og</strong> Sundhedsministeriet.<br />
Tidsplan:<br />
Juni 2002<br />
Økonomiforhandlinger, hvor skitsen med beskrivelse af grundprincipper <strong>og</strong> udviklingsproces<br />
til en landsdækkende dansk <strong>kvalitetsmodel</strong> præsenteres.<br />
side 3 af 13
Efterår 2002<br />
Den tværfaglige arbejdsgruppe udarbejder - i samarbejde med fællessekretariatet -<br />
et oplæg med beskrivelse <strong>og</strong> vurdering af de eksisterende <strong>danske</strong> projekter samt en<br />
beskrivelse <strong>og</strong> vurdering af de internationale akkrediteringsorganisationer.<br />
Vinter 2002<br />
Det egentlige udbudsmateriale klargøres, <strong>og</strong> valg af international samarbejdspartner<br />
sendes i udbud.<br />
Forår 2003<br />
På baggrund af udbudet vælges en international samarbejdspartner.<br />
Sommer/Efterår 2003<br />
Der udarbejdes et udkast til et dansk sæt af standarder i samarbejde med <strong>den</strong> internationale<br />
samarbejdspartner.<br />
Efterår/Vinter 2003<br />
Udkast til et dansk sæt af standarder sendes i høring<br />
Foråret 2004<br />
Et dansk sæt standarder foreligger<br />
Efteråret 2005<br />
De første akkrediteringsprocesser på sygehusene kan påbegyndes<br />
Vinteren 2006<br />
Samtlige sygehuse i Danmark har gennemgået en selvevaluerings- <strong>og</strong><br />
akkrediteringsproces.<br />
Hvor står Ringkjøbing Amt i forhold til <strong>den</strong> <strong>danske</strong> model <strong>og</strong><br />
<strong>akkrediteringsprocessen</strong>?<br />
Det er op til de enkelte amter at tilrettelægge en proces som er tilpasset de muligheder,<br />
der er <strong>og</strong> kan skabes lokalt.<br />
I Ringkjøbing Amt starter vi som nævnt ikke på bar bund. Der er jfr. bilag 1 en række<br />
initiativer i gang, både i sygehusene <strong>og</strong> centrene, med kommuner <strong>og</strong> praktiserende<br />
læger, initiativer, som alle vil indgå i <strong>den</strong> <strong>danske</strong> kvalitets- <strong>og</strong> akkrediteringsmodel.<br />
Udover det har de enkelte centre, sygehuse osv. en masse mere, som de kan<br />
bidrage med. Lægges alt dette sammen har vi et godt grundlag for at komme i gang.<br />
Det arbejde, der netop nu foregår med udvikling af et ledelsesinformationssystem<br />
baseret på målstyring <strong>og</strong> balanceret rapportering (2) <strong>og</strong> udvikling af et datawarehouse,<br />
som understøtter dette, er en måde, allerede nu at få opbygget en platform,<br />
der giver overblik. Tættere på <strong>akkrediteringsprocessen</strong> skal dette udbygges væsentligt<br />
mere, end planerne er lige nu.<br />
Et væsentligt element i <strong>akkrediteringsprocessen</strong> er selvevaluering, som er en omfattende<br />
<strong>og</strong> systematisk vurdering af en organisations aktiviteter <strong>og</strong> resultater, foretaget<br />
af organisationen selv. Selvevalueringsprocessen fokuserer på organisationens<br />
side 4 af 13
styrker <strong>og</strong> svagheder <strong>og</strong> gennemføres af de ledere <strong>og</strong> medarbejdere i organisationen,<br />
som har ansvar for at udføre de ydelser, der skal evalueres (5, 7).<br />
Det er som tidligere nævnt et væsentligt element at centre <strong>og</strong> sygehuse vurderer sig<br />
selv in<strong>den</strong> andre gør det. Vurderingen vil til sin tid ske på baggrund af de besluttede<br />
standarder, men vi kan så småt godt gå i gang med dette.<br />
Hvordan kommer vi i gang?<br />
Vi kan derfor så småt gå i gang med at få et overblik over vores organisation i dag.<br />
Hvad har vi? Hvad gør vi? Og hvordan bruger vi det.<br />
I det skema, der er vedlagt som bilag 2, er der taget udgangspunkt i en liste over de<br />
områder, som allerede er i gang i Ringkjøbing Amt. Listen omfatter <strong>den</strong> patientoplevede<br />
kvalitet, <strong>den</strong> faglige kvalitet, <strong>den</strong> medarbejderoplevede kvalitet <strong>og</strong> <strong>den</strong> organisatoriske<br />
kvalitet. Listen er bygget op som <strong>den</strong> matrix, der allerede indgår i <strong>den</strong><br />
balancerede rapportering. Der rummer mulighed for både at forholde sig til resultat,<br />
struktur <strong>og</strong> proces.<br />
I figur 1 er der vist et forslag til handlingsplan for Ringkjøbing Amt.<br />
In<strong>den</strong> udgangen af 2006:<br />
Akkreditering<br />
Ultimo 2005:<br />
Ekstern<br />
evaluering<br />
påbegyndes<br />
Efterår/vinter 04:<br />
Selvevaluering<br />
Kvalitetsforbedring<br />
Kvalitetsforbedring<br />
Vinter 03 til forår 04:<br />
Forberedelse<br />
selvevaluering<br />
Forår 2004<br />
Dansk Model for<br />
kvalitetsudvikling<br />
foreligger<br />
03.09.02<br />
Fyraftensmøde<br />
om <strong>den</strong> <strong>danske</strong><br />
model<br />
Balanceret<br />
rapportering<br />
Figur 1: Handlings- <strong>og</strong> tidsplan<br />
Efterår 02:<br />
Vores udgangspunktfaktuel<br />
afdækning<br />
internt i sygehuse <strong>og</strong><br />
centre<br />
Marts 2003:<br />
Februar 03:<br />
Strategi på<br />
kort <strong>og</strong> lang sigt<br />
Start<br />
Konference for<br />
ledere,<br />
nøglepersoner<br />
m.v.<br />
side 5 af 13
Forberedelsen til arbejdet er en kortlægning af, hvad <strong>og</strong> hvordan vi gør i dag. Det er<br />
hensigten, at hver enkelt afdeling/hvert center/hvert sygehus, i første omgang<br />
gennemgår listen <strong>og</strong> noterer, på hvilke områder der er / ikke er n<strong>og</strong>et. Denne proces<br />
kan fungere som <strong>den</strong> første interne selvevaluering, <strong>og</strong> vil kunne give ledelserne et<br />
overblik over brist <strong>og</strong> huller i forhold til det samlede kvalitetsniveau i organisationen.<br />
Som nævnt tidligere, kan vi for eksempel tage fat i de nationale projekter, vi allerede<br />
indgår i. Vi kan herudover tage fat i fx. hygiejnestandarderne. Har vi dem i<br />
afdelingen, kender vi indholdet af dem, anvender vi dem i dagligdagen? Vi kan tage<br />
fat i at få overblik over, i hvilken grad vi lever op til de regeringsaftalte servicemål. Vi<br />
kan vurdere, om udskrivningsaftaler med kommunerne er fastlagt <strong>og</strong> følges, så målet<br />
om det gode patientforløb virkeliggøres osv. Mulighederne er mange.<br />
Efter <strong>den</strong>ne kortlægning afholdes i februar 2003 en konference for ledere, politikere,<br />
nøglepersoner, medarbejderrepræsentanter osv. i sundhedsvæsenet. Konferencen<br />
bliver således det officielle startskud på processen i Ringkjøbing Amt. På baggrund<br />
af kortlægningen <strong>og</strong> konferencen fastlægges strategien på kort- <strong>og</strong> på lang sigt.<br />
Kvalitetsafdelingen vil forestå <strong>den</strong> koordinering, der er nødvendig i processen, <strong>og</strong> vil<br />
som et resultat af det overblik, der skabes via <strong>den</strong> første interne selvevaluering <strong>og</strong><br />
konferencen i februar 2003, give forslag til en strategi på lang <strong>og</strong> på kort sigt.<br />
Etablering af en kvalitetsorganisation.<br />
Både internationale erfaringer, <strong>og</strong> erfaringer fra <strong>akkrediteringsprocessen</strong> i H:S <strong>og</strong><br />
Sønderjyllands Amt peger på, at en vellykket implementering er betinget af, at der<br />
etableres en eller an<strong>den</strong> form for “kvalitetsorganisation”.<br />
Kvalitetsorganisationen her i amtet vil tage udgangspunkt i <strong>den</strong> organisation, der<br />
allerede er besluttet med etablering af et amtsligt kvalitetsforum, som det øverste<br />
organ. I det amtslige kvalitetsforum vil indgå repræsentanter for de parter, der er<br />
forudsætningen for et godt patientforløb, dvs. sygehuse, centre, kommuner, praktiserende<br />
læger, speciallæger etc. I relation til det kan der nedsættes et kvalitetsråd for<br />
sygehusene, som kan supplere det kvalitetsudviklingsudvalg, der allerede er for de<br />
praktiserende læger. Ledelsens involvering i processen vil være afgørende for <strong>akkrediteringsprocessen</strong><br />
indhold <strong>og</strong> udbytte. Amtssygehusledelsesgruppen, afdelingsledelser<br />
osv. skal derfor inddrages så tidligt som muligt. Herudover er det væsentligt at<br />
inddrage de faglige råd <strong>og</strong> MED-strukturen.<br />
Princippet i kvalitetsorganisationen er, at eksisterende foraer inddrages så meget<br />
som muligt, <strong>og</strong> at der ikke laves en særlig kvalitetsorganisation til dette arbejde.<br />
Etablering <strong>og</strong> uddannelse af kvalitetsteam.<br />
Erfaringerne fra internationale <strong>og</strong> <strong>danske</strong> akkrediteringsprocesser siger <strong>og</strong>så, at<br />
uddannelse skal være et centralt element i processen. Uddannelsen retter sig mod<br />
ledere <strong>og</strong> medarbejdere, som skal være nøglepersoner i arbejdet. Her er de kaldt<br />
kvalitetsteams - som er lokale “agenter” der kan være ansvarlige for processen i de<br />
enkelte afdelinger <strong>og</strong> afsnit. (8,9,10,11,12,13)<br />
side 6 af 13
Det er hensigten:<br />
at der etableres teams bestående af en leder <strong>og</strong> en “agent” Der er ikke taget<br />
stilling til, hvor mange teams der skal være, men minimum et pr. afdeling. Teamet<br />
kan evt. ses i sammenhæng med implementeringen af det nationale indikatorprojekt,<br />
hvor der i begyndelsen af 2003 skal udpeges dataansvarlige.<br />
at “agenterne” er engagerede <strong>og</strong> interesserede i kvalitetsudvikling - de skal være<br />
fagligt <strong>og</strong> tværfagligt accepterede <strong>og</strong> anerkendte - de skal repræsentere forskellige<br />
fag i organisationen, de skal repræsentere forskellige niveauer i organisationen<br />
<strong>og</strong> de skal vælges af <strong>og</strong> i eget system.<br />
Rollerne i kvalitetsteamet <strong>og</strong> i kvalitetsafdelingen er foreløbigt beskrevet som i flg.<br />
skema:<br />
“Kvalitetsteam”<br />
Leder<br />
“Agent”<br />
Sætte Vi<strong>den</strong> om<br />
dagsor<strong>den</strong> kvalitetsmetoder<br />
Lægge Kunne anvende<br />
Strategi auditmeto<strong>den</strong><br />
Følge op Vide n<strong>og</strong>et om<br />
processer <strong>og</strong><br />
Introduktion<br />
af nye medarbejdere<br />
Udvælge<br />
kvalitets<br />
“agent”<br />
Leder teamet<br />
Lytte til<br />
organisationen<br />
Deltage i<br />
netværk med<br />
andre “agenter”<br />
<br />
Sparring<br />
procesledelse<br />
Uddannelse<br />
Kommunikation internt<br />
Kvalitetsafdeling<br />
Undervise / uddanne<br />
Servicere<br />
Gøre det lettere<br />
Ajour med teori, metoder<br />
<strong>og</strong> processer - ude <strong>og</strong><br />
inde<br />
Lytte<br />
Bidrage med<br />
forandringsløsninger<br />
Introduktion af nye ledere<br />
/”agenter”<br />
Samle netværk<br />
I arbejdet vil der skulle indgå ledere <strong>og</strong> medarbejdere fra både primær sektor <strong>og</strong><br />
sundhedsvæsenet i amtet. Den samlede kvalitetsorganisation kan beskrives som vist<br />
i følgende model, figur 2:<br />
side 7 af 13
Politikere<br />
Økonomi.<br />
Praktiserende<br />
læger, ca. 170<br />
Amstligt kvalitetsforum<br />
Amtssygehusledelse<br />
Faglige råd<br />
4500 ledere <strong>og</strong> medarbejdere<br />
Nye medarbejdere.....<br />
Direktion<br />
Kvalitetafd.<br />
Figur 2: Kvalitetsorganisationen<br />
18 kommuner<br />
Kvalitetsagenter<br />
Som tidligere nævnt er aftalen om, at det <strong>danske</strong> sundhedsvæsen skal ekstern<br />
evalueres in<strong>den</strong> udgangen af 2006 en del af økonomiaftalen for 2003 mellem amter<br />
<strong>og</strong> regering. I forslaget er der ikke på nuværende tidspunkt hæftet drøftelser om evt.<br />
bloktilskud til dette. I følge litteraturen <strong>og</strong> de erfaringer, der er gjort internationalt<br />
vurderes det, at udgifterne til hele processen varierer mellem 1-3% af det samlede<br />
budget til sundhedsvæsenet.<br />
Hvad det præcist vil koste for sundhedsvæsenet i Ringkjøbing Amt er vanskeligt at<br />
sige på nuværende tidspunkt. Den største udgift i en akkrediteringsproces kan<br />
henføres til de forbedringer, der skal investeres i, for at kunne leve op til standarderne<br />
i <strong>den</strong> <strong>danske</strong> model. Investeringerne kan fx. være tid, organisationsændringer,<br />
teknol<strong>og</strong>i mv. Et eksempel kan fx. være medicinering, som blot vil være én af de<br />
mange standarder. Hvis vi har styr på hele medicineringsprocessen, således at alt<br />
dokumenteres korrekt <strong>og</strong> der ikke forekommer fejl, så vil der ikke være ekstra udgifter<br />
forbundet med at leve op til <strong>den</strong>ne ene standard. Hvis vi har fastlagt en procedure<br />
<strong>og</strong> en tidsramme for indberetning af fejlmedicinering, hvor medicineringsfejl er<br />
definerede, rapporteres rettidigt <strong>og</strong> vi er sikre på, at medicineringsfejl anvendes til at<br />
forbedre arbejdsgangene med medicinering, så vil der ikke specielle ting vi skal gøre<br />
her.<br />
Erfaringerne fra H:S tilsiger d<strong>og</strong>, at vi typisk ikke har styr på alt, herunder medicinering,<br />
dokumentation, patientsikkerhed, hygiejne osv.<br />
Da vi ikke på nuværende tidspunkt ved, hvordan niveauet i organisationen er på alle<br />
fronter er det vanskeligt at estimere en evt. meromkostning. Man må forvente, at<br />
side 8 af 13
dette tema vil blive et centralt emne til interamtsmøderne, i amtsrådsforeningen, i<br />
forhandlingen mellem regering <strong>og</strong> amter, i Temagruppen for kvalitet <strong>og</strong> service <strong>og</strong><br />
mange andre steder.<br />
Afslutning.<br />
Sammenfattende rummer <strong>den</strong> skitserede handlingsplan følgende milepæle i<br />
sundhedsvæsenet, Ringkjøbing Amt:<br />
Efteråret 2002 afdækkes <strong>den</strong> faktuelle status ud fra de foreslåede områder - <strong>den</strong><br />
første interne selvevaluering, som amtssygehusledelsesgruppen er ansvarlig for<br />
Februar 2003 holdes en konference for ledelser, politikere <strong>og</strong> nøglepersoner om<br />
<strong>den</strong> <strong>danske</strong> <strong>kvalitetsmodel</strong> <strong>og</strong> <strong>akkrediteringsprocessen</strong> i Ringkjøbing Amt. Denne<br />
konference er det formelle startskud<br />
Marts 2003 fastlægges strategien for arbejdet på kort <strong>og</strong> på lang sigt<br />
Forår / efterår 2003 uddannes kvalitetsteams<br />
Sommer / efterår 2003 sendes de <strong>danske</strong> standarder til høring<br />
Vinter 2003 / forår 2004 gennemføres en forbere<strong>den</strong>de selvevaluering<br />
I efteråret/vinteren 04 gennemføres selvevaluering<br />
Ultimo 2005 påbegyndes <strong>den</strong> eksterne evaluering<br />
In<strong>den</strong> udgangen af 2006 akkreditering<br />
Kvalitetsforbedringer vil være en aktivitet, som vil gå igennem alle processens faser.<br />
**************************************************************************<br />
side 9 af 13
Referencer:<br />
1. Finansministeriet, www.fm.dk<br />
2. Målstyring <strong>og</strong> balanceret rapportering. 3. udgave. Ringkøbing: Sundhed, 2002.<br />
3. En landsdækkende dansk <strong>kvalitetsmodel</strong> - en skitse. Notat udarbejdet af<br />
In<strong>den</strong>rigs- <strong>og</strong> Sundhedsministeriet. København: Sundhedsstyrelsen, H:S <strong>og</strong><br />
Amtsrådsforeningen, <strong>den</strong> 24. maj 2002<br />
4. Schiøler T et al. Akkreditering - forskellige modeller. En oversigt over udvalgte<br />
modeller til akkreditering i sundhedsvæsenet. København: DSI - Dansk Institut for<br />
Sundhedsvæsen, marts 2002.<br />
5. Sundhedsvæsenets kvalitetsbegreber <strong>og</strong> - definitioner. Udkast til høring. København:<br />
Dansk Selskab for Kvalitet i Sundhedssektoren, august 2002.<br />
6. International Society for Quality in Health Care Inc. International Standards<br />
for Health Care Accrediation, The ALPHA agenda 2000. København: Sundhedsstyrelsen,<br />
Kvalitetsvurdering i Sundhedsvæsenet del.B.<br />
7. Majbritt Christensen et.al. Selvevaluering i kvalitetsarbejdet internationalt <strong>og</strong><br />
nationalt - selvevalueringens mange ansigter. København: DSI Institut for Sundhedsvæsen,<br />
DSI rapport 2002.02.<br />
8. Anne Frølich et.al. Akkreditering af hospitaler - Metoder <strong>og</strong> erfaringer fra<br />
USA, Australien, <strong>og</strong> Canada. København: Evalueringscenter for Sygehuse. Rapport<br />
nr. 2, januar 2000.<br />
9. Majbritt Christensen et.al. Kvalitetsudvikling i sundhedsvæsenet.<br />
Metodebeskrivelse <strong>og</strong> status over igangværende nationale initiativer. København:<br />
DSI - Institut for Sundhedsvæsen. Rapport 2001.08.<br />
10. Standarder for hospitaler. Dansk oversættelse ved H:S efter Joint Commision<br />
International Accreditation Standards for Hospitals. København: Hovedsta<strong>den</strong>s<br />
Sygehusfællesskab, september 2000.<br />
11. Kjaer & Kjerulf A/S . Vurdering af <strong>akkrediteringsprocessen</strong> H:S. Erfaringer <strong>og</strong><br />
synspunkter på akkreditering <strong>og</strong> forslag til det videre arbejde. Maj/juni 2002<br />
12. Kvalitet i Sønderjyllands Sundhedsvæsen - KISS - et tværsektorielt<br />
akkrediterings- <strong>og</strong> udviklingsprojekt for sygehuse, kommune <strong>og</strong> praktiserende<br />
læger. Projektbeskrivelse, Januar 2002<br />
13. Københavns Amts Sygehusvæsen. Akkreditering af Københavns Amts<br />
Sygehuse - Forslag. April 2002<br />
side 10 af 13
Kvalitetsordning<br />
laboratorier<br />
Kvalitetsudvalg<br />
Almen praksis<br />
DANPEP<br />
Røntgenregulativ<br />
Dansk Selskab<br />
for Kvalitet i<br />
Sundhedsektoren<br />
Terminol<strong>og</strong>igruppe<br />
Dansk selskab<br />
for<br />
Patientsikkerhed<br />
Utilsigtede<br />
hændelser<br />
Hygiejnestandarder<br />
Sekretariat<br />
for<br />
Referencepr<strong>og</strong>ram<br />
Love <strong>og</strong> regler<br />
(brand,<br />
katastrofer,<br />
levnedsmidler etc.)<br />
Den gode<br />
medicinske<br />
afdeling<br />
ARF's<br />
temagruppe, her<br />
under Den<br />
landsdækkende<br />
pt.undersøgelse<br />
Kliniske<br />
kvalitetsdatabaser<br />
BILAG 1<br />
Det nationale<br />
råd for<br />
kvalitetsudvikling<br />
National<br />
strategi<br />
Udvalg for<br />
kvalitets-<br />
Landsdækkende<br />
måling<br />
model<br />
De bløde<br />
værdier<br />
Det<br />
nationale<br />
indikatorprojekt<br />
LPRindikatorer<br />
Kvalitetsdeklaration<br />
side 11 af 13
Idékatal<strong>og</strong><br />
Patientoplevet kvalitet<br />
Patienttilfredshedsus.<br />
Skriftlig information<br />
Lokal ptt. tilfredshedsus.<br />
Pt. undervisning<br />
Kommunikation<br />
Pt.skoler<br />
Pårørende gr.<br />
Faglig kvalitet<br />
Det Nationale Indikator<br />
projekt<br />
Den Gode Medicinske<br />
Afdeling<br />
Patientsikkerhed <strong>og</strong><br />
risikostyring<br />
Genoptræningsplaner<br />
Kliniske databaser<br />
Referencepr<strong>og</strong>rammer<br />
Palliativ indsats<br />
Kliniske retningslinier<br />
/instrukser<br />
Kost <strong>og</strong><br />
ernæringsstandarder<br />
Hygiejnestandarder<br />
Medarbejder kvalitet<br />
Arbejdsmiljø - sikkerhed<br />
MED struktur<br />
MUS / PUS<br />
Kompetenceudvikling<br />
Intern undervisning<br />
Efteruddannelse<br />
Faglig vejledning<br />
Organisatorisk kvalitet<br />
Værdigrundlag<br />
Ledelsesregulativ<br />
Ledelsesinformationssystem-Balanceret<br />
rapportering<br />
Personalepolitik<br />
Fastholdelse <strong>og</strong><br />
rekruttering<br />
Planer for grund - <strong>og</strong><br />
videreuddannelse<br />
Resultat<br />
(Hvordan bruger I<br />
det?)<br />
Struktur<br />
( Hvad har I?)<br />
Proces<br />
(Hvordan<br />
gør I?)<br />
BILAG 2<br />
Sidst<br />
revideret<br />
dato / år<br />
side 12 af 13
Idékatal<strong>og</strong><br />
Akut planer<br />
Hjertestop procedure<br />
Procedureplaner, interne<br />
retningslinier m.v.<br />
Introduktions- <strong>og</strong><br />
uddannelsesplaner<br />
Praksiskonsulenter<br />
Udskrivningsaftaler<br />
Kvalitets- <strong>og</strong><br />
udviklingsudvalg<br />
EDB-sikkerhedspolitik<br />
EPJ<br />
Masterplan for bygninger<br />
Servicemål<br />
Økonomiaftalemål<br />
Resultat<br />
(Hvordan bruger I<br />
det?)<br />
Struktur<br />
( Hvad har I?)<br />
Proces<br />
(Hvordan<br />
gør I?)<br />
Sidst<br />
revideret<br />
dato / år<br />
side 13 af 13