Samlenotat vedr. rådsmøde RIA 11-12/4-11 - Folketingets EU ...

2. Indhold
Der er den 25. februar 2011 blevet udarbejdet et første udkast til traktat
for EU’s tiltrædelse af EMRK. En forklarende rapport er tilknyttet aftaleteksten.
Traktatudkastet og den tilhørende rapport er foreløbige og er således
fortsat genstand for forhandlinger mellem Kommissionen og Europarådet.
Den seneste forhandling af traktatudkastet fandt sted den 15.-18.
marts 2011.
Det foreliggende første udkast til traktat for EU’s tiltrædelse af EMRK
indeholder bl.a. følgende hovedelementer:
2.1. Adgang for EU til at indtræde som medindstævnt i klagesager mod
medlemsstaterne, når sagerne berører EU-lovgivningen, og vice versa
I klagesager rejst mod én eller flere af EU’s medlemsstater, hvor en påstået
krænkelse af EMRK synes at have en substantiel forbindelse med
EU-lovgivningen, kan Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol beslutte,
at EU får adgang til at indtræde som medindstævnt i klagesagen. I
klagesager rejst mod EU kan Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol
tilsvarende beslutte, at enhver af EU’s medlemsstater får adgang til
at indtræde som medindstævnt i klagesagen. Det kan forventes, at Menneskerettighedsdomstolen
normalt vil efterkomme en anmodning om at
indtræde som medindstævnt. En medindstævnt er herefter part i sagen og
kan afgive indlæg.
Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol kan i disse sager beslutte,
at parterne holdes fælles ansvarlige for en eventuel krænkelse af konventionen.
Under forhandlingerne mellem Kommissionen og Europarådet den 15.-
18. marts 2011 blev der foreslået en række justeringer af den ovennævnte
mekanisme.
2.2. Forudgående inddragelse af EU-Domstolen
Inden Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol afgør en klagesag,
hvori EU er indtrådt som medindstævnt, skal EU-Domstolen have mulighed
for at træffe afgørelse om den omhandlede EU-lovgivnings overensstemmelse
med de grundlæggende rettigheder, såfremt en sådan afgørelse
ikke allerede måtte være truffet. Dette forventes at ske ved, at
Kommissionen indbringer spørgsmålet for EU-Domstolen.
123