117 SPØRGSMÅL OG SVAR OM EU - Folketingets EU-oplysning

58.
Hvordan behandler den danske
regering forslag til EU-retsakter?
Det er Udenrigsministeriet, som har ansvaret for
at koordinere den danske regerings EU-politik.
Ministeriets koordination er som udgangspunkt
bygget op omkring fire niveauer, hvor Kommissio-
nens officielt fremsatte forslag behandles i:
1. EU-specialudvalg
2. EU-udvalget
3. Regeringens udenrigspolitiske udvalg
4. Folketingets Europaudvalg (se spørgsmål 59)
Ekspertkomiteer
Imidlertid starter forberedelse af EU-politikken
allerede i forbindelse med Kommissionens for-
beredelse af et konkret forslag. De enkelte fag-
ministerier har som regel mulighed for at sende
embedsmænd til møder i de såkaldte ekspert-
komiteer, som Kommissionen oftest hører, før
et forslag bliver fremsat officielt. Drøftelserne i
ekspertkomiteerne giver mulighed for at påvirke
indholdet af Kommissionens forslag på et tidligt
stadium.
EU-specialudvalg
Kommissionens forslag fremsendes via Udenrigs-
ministeriet til de relevante fagministerier, som
herefter har ansvaret for at høre andre ministerier
eller sende forslaget i høring hos en bred kreds
af interesseorganisationer, som på denne måde
får lejlighed til at tilkendegive deres holdning til
forslaget.
Det indledende trin i den danske regerings interne
behandling af et forslag finder sted under behand-
lingen i de såkaldte EU-specialudvalg, hvor for-
målet er at tilvejebringe det første grundlag for en
officiel dansk holdning til forslaget. Det sker ved
en koordination mellem de forskellige ministerier.
Specialudvalgene mødes tidligt i forløbet af EU-
lovgivningsprocessen, det vil sige nogenlunde på
samme tid, som den relevante arbejdsgruppe un-
der Rådet begynder arbejdet med at forberede en
sag, der skal op på et rådsmøde.
Der findes p.t. 35 EU-specialudvalg, hvis sam-
mensætning er meget forskellig. EU-specialud-
valgene består af embedsmænd fra de centrale
ministerier og styrelser samt de vigtigste interes-
seorganisationer på de konkrete områder. Det er
fagministerierne, som varetager formandskabet
og sekretariatsfunktionen i specialudvalgene.
Udenrigsministeriet er dog repræsenteret i alle
specialudvalgene.
Behandlingen af et forslag i EU-specialudvalg sker
på baggrund af de såkaldte rammenotater, som de
relevante fagministerier har udarbejdet. Special-
udvalget fastlægger en indstilling til Danmarks
holdning, der sendes videre til EU-udvalget.
EU-udvalget
EU-udvalget har det overordnede ansvar for at
koordinere EU-sager på embedsmandsniveau.
EU-udvalget består af embedsmænd, der har
ansvaret for at koordinere EU-politikken i de
relevante fagministerier, typisk kontorchefer.
Udenrigsministeriet varetager formandskabet for
udvalget, hvis møder afholdes hver tirsdag. Her
forbereder EU-udvalget de sager, som skal op på
regeringens udenrigspolitiske udvalgs møde om
torsdagen og Folketingets Europaudvalgs møde
om fredagen.
EU-udvalgets hovedopgave er at forberede be-
handlingen af sager i regeringens udenrigspoliti-
ske udvalg. Udvalget skal derfor sortere tekniske/
81