117 SPØRGSMÅL OG SVAR OM EU - Folketingets EU-oplysning

8.
Hvad er en traktat?
En traktat er en juridisk bindende aftale indgået
mellem to eller flere stater. EU’s målsætninger,
kompetence og politiske instrumenter står i trakta-
terne, og traktaternes bestemmelser udgør grund-
laget for al anden EU-ret. Det betyder, at alle EU’s
andre regler – forordninger, direktiver, afgørelser,
beslutninger m.m. – både i indhold og tilblivelse
skal være i overensstemmelse med traktaterne.
Der er ofte knyttet protokoller og erklæringer til
selve traktatteksten.
Erklæringer er politisk bindende dokumenter
i modsætning til juridisk bindende dokumenter.
Det vil sige, at erklæringer oftest benyttes som en
form for tilkendegivelser om holdninger til for-
skellige spørgsmål eller uddybende forklaringer,
mens protokoller indeholder konkrete bestem-
melser, som landene skal overholde.
30
TRAKTATGRUNDLAGET
Nice-traktaten.
Alle landene kan være enige om en erklæring, eller
det kan være, at det kun er nogle af landene, som
ønsker at knytte en erklæring til traktatteksten.
Protokoller er i modsætning til erklæringer ju-
ridisk og ikke kun politisk bindende dokumenter.
Protokoller kan kun ændres ved en traktatæn-
dring. Det er blandt andet på baggrund af en pro-
tokol til Maastricht-traktaten, at Danmark fortsat
kan have regler om, at udlændinge som udgangs-
punkt ikke må købe sommerhuse i Danmark (se
spørgsmål 62).
En erklæring tilknyttet Nicetraktaten
I tilknytning til Nice-traktaten blev alle
landene enige om en erklæring om, hvor
Det Europæiske Råds møder skal afhol-
des. I tilknytning til Nice-traktaten blev der
også vedtaget en meget central erklæring
om Unionens fremtid, der er omtalt under
spørgsmål 6.
Erklæring nr. 22 til optagelse i konfe-
rencens slutakt vedrørende stedet for
Det Europæiske Råds møder
Fra 2002 afholdes halvdelen af Det Euro-
pæiske Råds møder og mindst et om året
i Bruxelles. Når Den Europæiske Union har
18 medlemmer, finder alle Det Europæiske
Råds møder sted i Bruxelles.