Konsekvensanalyse af kommunalt ... - Dansk Byggeri

DANSK BYGGERI - KONSEKVENSANALYSE AF KOMMUNALT BYGNINGSVEDLIGEHOLD
Tabel 4.1: Investering, vedligehold og værditab – status quo-scenarium
Status quo-scenarium (mia. kr.)
Årligt 2010-2020 2010-2030
Investering 0 0 0
Vedligehold 2,6 28,0 53,5
Værditab 4,7 52,6 98,2
Det skal dog understreges, at der er en risiko for, at værditabet i bygningsmassen i dette scenarium
kan blive større end de estimerede 4,7 mia. kr. om året. Dette skyldes, at Rambølls model
antager et lineært forhold mellem vedligeholdelse og værditab i bygningsmassen, hvilket er en
konservativ antagelse, der ikke tager hensyn til det accelererede forfald, som finder sted for ældre
bygninger.
4.2.2 Investeringsscenarium I
I investeringsscenarierne beregnes de samlede økonomiske udgifter ved en genopretning af
kommunale bygninger til en tilfredsstillende tilstand gennem investeringer i oprettende vedligehold,
og derefter ved gennemførelse af afhjælpende og forebyggende vedligehold, der sikrer en
stabil og byggeteknisk tilfredsstillende tilstand.
Hvorledes investeringer i genopretning konkret kan og skal gennemføres rent finansielt bør være
genstand for en selvstændig analyse og drøftelser mellem de ansvarlige parter. Det er dog klart
allerede på nuværende tidspunkt, at kommunerne givet deres trængte økonomi ikke har eller får
de nødvendige økonomiske midler til disse investeringer inden for nær fremtid, og at der derfor
er behov for at overveje alternative måder at finansiere vedligehold af kommunernes bygninger.
I kapitel 5 nedenfor foreslås derfor en række forskellige modeller til finansiering ved genopretning
af kommunernes bygninger.
Investering
I investeringsscenarium I antages, at kommunerne løbende investerer ca. 1,2 mia. kr. om året i
oprettende vedligehold, hvormed bygningernes gennemsnitlige tilstandsgrad hæves til 1,5–2,0
over en 20-årig periode.
Vedligehold
Sideløbende investeringerne i oprettende vedligehold antages videre, at kommunerne hæver udgifterne
til afhjælpende og forebyggende vedligehold med henblik på at fastholde bygningstilstanden
på 1,5-2,0. Ved anvendelse af Rambølls bygningsmodel vil sikring af dette bygningstilstandsniveau
kræve, at de årlige vedligeholdelsesudgifter stiger fra de nuværende ca. 2,6 mia.
kr. til 3,4 mia. kr.
Værditab
Trods investeringer i oprettende vedligehold og det forhøjede forebyggende vedligehold, vil der i
dette scenarium i lighed med status quo-scenariet ske et fald i bygningsmassens værdi de første
5 år. Herefter knækker kurven, men først hen imod slutningen af den betragtede periode er den
samlede ejendomsværdi igen på et niveau, der nærmer sig 2007-niveauet, jf. Figur 4.4 nedenfor.
Overblik
I investeringsscenarium I medfører øgede investeringer i oprettende og forebyggende vedligehold
på samlet set 2,0 mia. om året – fra de nuværende ca. 2,6 til ca. 4,6 mia. kr. - en stigning i bygningernes
tilstandsniveau til 1,5–2,0 over en 20-årig periode. Trods øgede investeringer sker der
en værdiforringelse i bygningsmassen især i starten af perioden. Dette indhentes dog senere, og
hen over perioden 2010-2030 er der kun et mindre tab på 2,9 mia. kr. I alt investeres knap 25,0
mia. kr. i oprettende vedligehold og 71,9 mia. kr. i forbyggende vedligehold, jf. Tabel 4.2 nedenfor.
15