Konsekvensanalyse af kommunalt ... - Dansk Byggeri

DANSK BYGGERI - KONSEKVENSANALYSE AF KOMMUNALT BYGNINGSVEDLIGEHOLD
• Registreringer af tilstandsniveauet for 300 ejendomme på samlet 760.663 m 2 i 7 udvalgte
kommuner og 1 region (dog kun bygninger vedr. psykiatri).
4.1.2 Anvendte nøgletal
Fra V&S Prisbogen udgivet af Byggecentrum og fra Rambølls eksperter er anvendt forskellige enhedsomkostninger
såsom renoveringsudgift pr. m 2 og anlægsudgift pr. m 2 for forskellige typer af
kommunale bygninger. Disse enhedsomkostninger er videre indgået i beregningen af størrelsen
på de investeringer, som er nødvendige med henblik på at afhjælpe kommunernes bygningsmæssige
efterslæb gennem afhjælpende og oprettende vedligehold.
4.1.3 Anvendte modeller
Rambøll har udviklet en model, der beregner udviklingen af ejendomsværdien på grundlag af et
kendt forløb af bygningernes tilstandsgrad, med henblik på at beskrive udviklingen i bygningers
tilstandsgrad og de økonomiske konsekvenser ved givne tilstandsniveauer. Det overordnede formål
med modellen er:
• At kunne dokumentere omfang og ressourcer for det fremtidige vedligehold i forhold til et givet
kvalitetsniveau.
• Inden for en given økonomisk ramme at åbne mulighed for at prioritere og regulere på det
ønskede kvalitetsniveau.
• At kunne dokumentere et eventuelt bygningsmæssigt efterslæb.
Modellen består af to faser:
• Fase 1 er en beregning af den vægtede gennemsnitlige tilstandsgrad (VGT) sammenholdt
med det totale beløb, der investeres til vedligehold. Modellen viser, hvorledes der opnås mest
vedligehold for pengene i forhold til at fastholde VGT i et givet budgetår 3 .
• Fase 2 sammenholder beregningen af VGT med bygningsdelenes levetider og omkostningerne
ved at gå fra en tilstandsgrad til en anden. Derved opnås mulighed for en automatisk beregning
af de økonomiske konsekvenser i forhold til udviklingen i bygningernes tilstandsgrad.
I analysen anvendes modellen til at beregne de vedligeholdelsesudgifter, kommunerne årligt skal
anvende, hvis tilstanden af deres bygninger skal fastholdes på et bruger- og byggeteknisk tilfredsstillende
niveau. Modellen anvendes endvidere til at beregne det bygningsmæssige efterslæb,
kommunerne genererer ved det nuværende niveau for forebyggende vedligehold.
Modellen er baseret på følgende antagelser:
• Beregningerne tager udgangspunkt i to forskellige skøn over kommunernes nuværende
investeringer i bygningsvedligehold.
• Vurdering af bygningernes tilstandsgrad er foretaget på baggrund af Rambølls erfaringer
med kommunal bygningsdrift og en tidligere undersøgelse, jf. Vedligeholdelsesudgifter og
tilstandsniveau i afsnit 4.1.1 ovenfor.
• Beregningen af bygningernes ejendomsværdi er baseret på kommunernes åbningsbalance,
jf. 4.1.1 ovenfor. Den anvendte ejendomsværdi er således ikke et udtryk for bygningernes
salgsværdi. Det er en teknisk betragtning af ejendomsværdiens udvikling på baggrund
af ejendommenes forfald over tid.
• Vurderingen af behovet for opretning af bygninger er baseret på Rambølls matematiske
model til simulering af forskellige budgetscenarier med udgangspunkt i, at bygningerne
oprettes til en gennemsnitlig tilstandsgrad på 1.5 til 2.0, jf. afsnit 3.2 ovenfor.
• Alle tal er baseret på V&S prisbøgernes nøgletal for vedligehold af bygninger – Renovering
og drift 2010, jf. afsnit 4.1.2 ovenfor.
3
Fase 1-modellen kan ikke på nuværende tidspunkt automatisk vise udviklingen af VGT i forhold til en ændret økonomi, da VGT er et
øjebliksbillede af tilstandsgraden ved en given økonomi, og da der ikke er en kobling til levetider mv.
10