NKN-1324-00008nævnsafgørelse skovvej Nyborg

NATURKLAGENÆVNET
Afgørelse
Frederiksborggade 15, 1360 København K
Tlf.: 3395 5700
Fax: 3395 5769
E-mail: nkn@nkn.dk Web: www.nkn.dk
CVR: 18210932
29. november 2006
NKN-1324-00008
bol
i sagen om omlægning af vej indenfor fortidsmindebeskyttelseslinje i
Nyborg Kommune.
Fyns Amt har den 7. marts 2006 efter naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 3, jf. § 18, meddelt di-
spensation til at omlægge en eksisterende skovvej indenfor fortidsmindebeskyttelseslinjen om-
kring 4 gravhøje, på ejendommene matr.nr. 4 a, Juelsberg Hgd., Aunslev m.fl., og matr.nr. 1 bh,
Juelsberg Hgd., Aunslev m.fl. Afgørelsen er påklaget til Naturklagenævnet af Kulturarvsstyrel-
sen.
Den nuværende vej er en privat ca. 2,5 meter bred grusvej, der forløber gennem en privat skov
tilhørende godset Juelsberg. Vejen forløber indenfor beskyttelseslinjen mindre end 20 meter nord
for de fire gravhøje og umiddelbart syd for boligen Præstevænget 67.
Gravhøjene er beskyttede fortidsminder, jf. museumslovens § 29 e, og har 100 meter fortidsmin-
debeskyttelseslinje, jf. naturbeskyttelseslovens § 18. Gravhøjene, der formentlig er anlagt i bronzealderen
mellem 1800 og 1300 f. Kr., udgøres af tre mellemstore høje på mellem 1,7 og 2,1 m i
højden og fra 16 til 18 meter i diameter samt en mindre høj, der måler 0,7 m i højden og 10 meter
i diameter. Især de tre større høje er synlige og nemt genkendelige i landskabet. De ligger
ganske tæt på hinanden indenfor et areal på omkring 75 meter i diameter, og fremstår samlet som
en lille gravplads.
Ansøgningen
Vejen ønskes ført længere mod syd nærmere højene, længere væk fra boligen på ejendommen
Præstevænget 67. Vejomlægningen skal starte øst for et stort træ, løbe syd om træet og videre
nord for gravhøjene og slå et knæk sydvest for et gammelt skur for at fortsætte i den eksisterende
vej mod vest.
Baggrunden for forlægningen er, at vejen i dag løber forbi boligen på ejendommen Præstevænget
67, der er lejet ud af godset. Vejen anvendes til gennemkørsel for lokalområdets biler og lastbiler

og lejlighedsvis til kørsel med godsets egne store maskiner i forbindelse med skovhugst, hvilket
skaber uro omkring boligen og trafikusikkerhed for beboerne og deres børn.
Odense Museum finder, at der for at undgå en uheldig situation med fordel kan foretages en for-
undersøgelse på arealet forud for anlægsarbejdets start med henblik på at vurdere udstrækning og
bevaringsgrad af evt. jordfaste fortidsminder.
Amtets afgørelse
Amtets tilladelse indebærer, at vejen flyttes 15 meter tættere på gravhøjene, hvorved vejen
kommer til at løbe helt op ad højene. Dog nævnes det, at den ikke må anlægges tættere end 2
meter fra gravhøjene.
Amtet har ved afgørelsen vurderet, at omlægningen af skovvejen ikke vil påvirke oplevelsen af
fortidsminderne nævneværdigt.
Klagen og ansøgers bemærkninger hertil
Kulturarvsstyrelsen vurderer, at det nye vejforløb vil sløre oplevelsen af fortidsmindemiljøet i
landskabet, og at den til trods for, at det er en grusvej, vil udgøre et fremmedelement i forhold til
gravhøjene. Vejen bør derfor ikke flyttes nærmere højen end den eksisterende vej.
Ansøger oplyser, at skovvejen er en af to primære hovedfærdselsårer for publikum fra Nyborg til
Juelsbergskoven. Bygrænsen er beliggende ca. 200 meter fra fortidsminderne. Det primære
fremmedelement i området må siges at være beboelsesejendommen Præstevænget 67 samt det
tilstødende parcelhuskvarter. Vejen er ikke et fremmedelement. Netop i respekt for fortidsminderne
har ansøger tilplantet området fra indgangen til skoven og op forbi fortidsminderne med
eg, for at genskabe det miljø, der formentlig var omkring fortidsminderne på det tidspunkt, de
blev etableret. Kernen må være at skabe tilgængelighed til kulturarven, for at gravhøjene ikke
skal leve en hengemt tilværelse som tidligere. Omlægningen indgår i en helhedsorienteret løsning
i respekt for kulturarven og til glæde for beboerne på Præstevænget 67.
Amtet har ikke haft bemærkninger til klagen.
Afgørelse
I sagens behandling har deltaget Naturklagenævnets 10 medlemmer: Inger Vaaben (formand),
Ole Pilgaard Andersen, Bent Hindrup Andersen, Marie-Louise Andreasen, Martin Glerup, Leif
Hermann, Mogens Mikkelsen, Anders Stenild, Poul Søgaard og Jens Vibjerg.
2

Efter naturbeskyttelseslovens § 18, stk. 1, må der ikke foretages ændring i tilstanden af arealet
inden for 100 meter fra fortidsminder, der er beskyttet efter bestemmelserne i museumsloven.
Forbudet gælder ikke for landbrugsmæssig drift bortset fra tilplantning eller for gentilplantning
af skovarealer, der ligger uden for det areal, der er beskyttet efter museumsloven, jf. stk. 2, nr. 1
og 2.
Formålet med fortidsmindebeskyttelseslinjen er at sikre fortidsmindernes værdi som landskabs-
elementer. Både den generelle betydning af fortidsminderne i landskabsbilledet, indsyn til og
udsyn fra fortidsminderne skal sikres med bestemmelsen. Samtidig skal bestemmelsen sikre de
arkæologiske lag i området omkring fortidsminderne, idet der ofte er særlig mange kulturhistoriske
levn i områderne tæt ved de fredede fortidsminder.
Muligheden for at meddele dispensation fra bestemmelsen administreres restriktivt, jf. kravet i
naturbeskyttelseslovens § 65, stk. 3, hvorefter der alene kan meddeles dispensation i ”særlige
tilfælde”.
Naturklagenævnet finder ikke, at der er tale om et sådant særligt tilfælde, at der imod forbudsbestemmelsen
bør meddeles dispensation til at flytte vejen indtil 2 m fra højgruppen.
Selv om skovvejen ikke vil begrænse indsynet til gravhøjene, er der, som fremført af Kulturarvsstyrelsen,
tale om et anlæg, som vil præge den samlede oplevelse af højgruppen, og som vil udgøre
et fremmedelement i forhold til de fredede gravhøje.
Naturklagenævnets afgørelse går herefter ud på, at Fyns Amts afgørelse af 7. marts 2006 ændres
til et afslag.
På Naturklagenævnets vegne
Birgitte Olesen
Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. naturbeskyttelseslovens § 82. Eventuel retssag til
prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. lovens § 88, stk. 1.
3