Uledsagede mindreårige flygtninge - Ankestyrelsen

6 ULEDSAGEDE MINDREÅRIGE FLYGTNINGE – MODTAGELSE OG INDSATS I KOMMUNERNE
er for kort tid i forhold til de opgaver, som kommunen skal sætte i værk. Kommunerne
fremhæver især, at de dårligt kan nå at gennemføre en kvalificeret socialfaglig undersøgelse.
Kommunerne oplever også, at socialrapporten 4 , der er udarbejdet af asylcentret og UNHCRrapporten
fra FN er af svingende kvalitet. Ofte er oplysningerne mangelfulde. Socialrapporten
kommer enten samtidig eller først efter, den uledsagede mindreårige er kommet til
kommunen. Det har ofte den konsekvens, at socialrapporten ikke indgår i grundlaget for
kommunens afgørelse om at iværksætte foranstaltninger til de uledsagede mindreårige.
Kommunerne fremhæver, at samarbejdet med Dansk Røde Kors’ asylcentre i forbindelse med
selve overgivelsen af uledsagede mindreårige fungerer godt. Blandt andet oplever de god
opbakning fra personalet i forbindelse med overgivelsen af den uledsagede mindreårige.
Enkelte kommuner nævner, at de uledsagede mindreårige ofte er dårligt forberedt på, hvad
der venter dem, når de kommer ud i kommunen. Og de har ofte urealistiske høje
forventninger til uddannelse og boligplacering mv.
Flertallet af interviewkommunerne peger på, at det meget vigtigt, at de unge kommer i
grupper til kommunen, så de ikke føler sig alene og bliver ensomme. De unge er hinandens
netværk. Kommunerne bemærker, at det er hensigtsmæssigt i forhold til deres mulighed for
at indarbejde rutiner og procedurer i forhold til uledsagede mindreårige.
En kommune, der har modtaget mange uledsagede mindreårige kvoteflygtninge, har påpeget
særlige udfordringer ved modtagelsen. Uledsagede mindreårige kvoteflygtninge kommer
direkte fra flygtningelejre i 3. verdenslande. Nogle har boet hele deres liv i flygtningelejren.
Fysisk og/eller psykisk er nogle af dem dårligere end UNHCR-rapporten giver indtryk af.
Overgangen til livet i en dansk kommune er meget brat for dem, og de skal have massiv hjælp
og støtte i starten. Til sammenligning har uledsagede mindreårige asylansøgere opholdt sig
en periode på et asylcenter, hvor de har haft tid til at omstille sig til danske forhold.
Organisering af modtagelse og indsats i kommunerne
I hovedparten af de interviewede kommuner sker den første kontakt til kommunen om
modtagelse af en uledsaget mindreårig typisk via et jobcenter eller en integrationsafdeling.
Derefter overgives sagen til børn- og ungeafdelingen, hvor modtagelsen og indsatsen er
forankret. Flere kommuner peger på, at en tovholder er vigtig i forhold til kommunens
sammenhængende indsats over for de uledsagede mindreårige. Organiseringen i børn- og
ungeafdelingen falder naturligt, da hovedparten af de uledsagede mindreårige anbringes
efter servicelovens regler om særlig støtte til børn og unge.
4 For nærmere beskrivelse af socialrapporten og UNHCR-rapporten henvises til kapitel 2, afsnit 2.2 side 15.