Erhvervsstyrelsens fastsættelse af vilkår for dispensation for ...

More documents

Recommendations

Info

- 20 - Afvejningen skal stå mellem en virksomheds mulighed for besparelser, og det formål der tydeligt fremgår af bemærkningerne til bogføringsloven, hvorefter hensynet til de offentlige myndigheders kontrolmuligheder skal varetages. Netop som klager har anført i klageskrivelsen, er det almindeligt, at store dele af en virksomheds bilagsmateriale alene forefindes i elektronisk form. Selvom der vil være online adgang til materialet opbevaret i USA, vil en sådan adgang altid kunne lukkes. Såfremt Erhvervsstyrelsen ikke fastsætter et vilkår som dette, vil SKAT og SØKs mulighed for at tilgå bilagsmateriale fuldstændig kunne afskæres. På baggrund af ovenstående afvejning mellem hensynet til virksomhedens besparelsesmuligheder og hensynet til bemærkningerne til loven, hvor SKAT og SØKs efterforskningsmuligheder skal varetages samt endeligt ovennævnte kendelser fra Erhvervsankenævnet, fastholder styrelsen vilkåret om, at selskabets bilagsmateriale jf. § 5, skal opbevares i Danmark. 4. Selskabets ledelse indestår for, at offentlige myndigheder via online adgang fra selskabets adresse i Danmark til enhver tid kan udskrive regnskabsmaterialet, der opbevares i USA, uden at der fra de amerikanske myndigheder stilles krav om retskendelse i USA Klager finder det problematisk, at ovenstående vilkår er formuleret således, at det er ledelsen, der skal indestå for, at offentlige myndigheder kan udskrive regnskabsmaterialet, uden at der stilles krav om retskendelse af de amerikanske myndigheder. Med vilkåret søges det sikret, at der altid vil være online adgang til materialet opbevaret i USA. I henhold til SØKs høringssvar af den 17. juli 2010 har det ikke været muligt at få oplysninger fra de amerikanske myndigheder omkring, hvorvidt amerikansk lovgivning accepterer, at dansk politi på baggrund af en dansk retskendelse har terminaladgang i samme omfang som hvis materialet befandt sig i Danmark. I nærværende kendelse fremgår det, at ”en sådan efterforskning med et forudgående samtykke fra virksomheden, ikke fremstår som åbenbart retsstridigt overfor USA”. Styrelsen anser det for en forudsætning, at offentlige myndigheder uden retskendelse kan tilgå materiale online fra selskabets danske adresse. På anden vis vil de offentlige myndigheder fuldstændig afskæres fra det materiale, der opbevares i USA. Erhvervsstyrelsen har anført at det er selskabets ledelse der skal indestå for vilkåret er opfyldt. Dette skyldes, at det generelt er ledelsen i et selskab, der har ansvaret for, at bogføringen foretages, og at det opbevares forsvarligt i hele opbevaringsperioden. Derfor finder styrelsen det rimeligt, at det er ledelsen der bærer ansvaret for, at online-adgangen består. Styrelsen fastholder vilkåret, da det, såfremt ledelsen sørger for at der er denne online adgang til materialet opbevaret i USA, vil kunne efterleve det
- 21 - uden videre. Her henvises til Erhvervsankenævnets udtalelse i kendelsen, hvoraf det fremgår, at ”…en sådan efterforskning med et forudgående samtykke fra virksomheden, ikke fremstår som åbenbart retsstridigt overfor USA”. 5. Dispensationen bortfalder automatisk, hvis et eller flere af ovenstående vilkår ikke opfyldes. Klager anfører, at det er unødigt restriktivt, at dispensationen vil bortfalde, hvis vilkårene i dispensationen ikke er opfyldt af selskabet. Klager finder, at det må være de potentielle retsvirkninger, som i almindelighed følger af manglende overholdelse af bogføringsloven. Styrelsen finder det nødvendigt, at indsætte som kriterium, at et selskab ikke kan forlade sig på en dispensation som er meddelt på en række vilkår, hvis selskabet efterfølgende ikke efterlever disse. Dispensationen er jo netop givet under disse forudsætninger. Hvis et selskab ikke overholder vilkårene, finder styrelsen at have en sådan begrundet mistanke om, at selskabet vil misbruge en dispensation til skade for danske skatte- og efterforskningsmyndigheder, som Erhvervsankenævnet finder, er en tungtvejende grund for, at der kan meddeles dispensation på trods af SKAT og SØKs udtalelse om, at dette kan være til hinder for deres efterforskningsmuligheder. Da styrelsen finder, at en manglende overholdelse af vilkår i dispensationen vil medføre, at forudsætningerne for at dispensationen kunne meddeles vil være bristet, fastholder styrelsen vilkåret. 6. Dispensationen er tidsbegrænset på 3 år Klager finder ikke, at der er hjemmel i bogføringsloven til at gøre en dispensation tidsbegrænset og anfører, at der ikke i kendelsen fra Erhvervsankenævnet er lagt op til en tidsbegrænset dispensation. Indledningsvist skal styrelsen endnu gøre opmærksom på, at der hverken i dispensationsbestemmelsen eller bemærkningerne hertil er oplyst hvilke vilkår, der kan lægges til grund i en dispensation. Det er således styrelsen der har kompetencen hertil, og styrelsen kan på den baggrund gøre en dispensation tidsbegrænset. Set i forhold til kendelsen fra Erhvervsankenævnet har styrelsen bl.a. set på den bemærkning, at nævnet finder, at der kan foreligge tungtvejende grunde, ”hvor der ikke består nogen formodning for, at ansøgeren vil misbruge en dispensation til skade for danske skatte- og efterforskningsmyndigheder, og hvor ansøgeren i øvrigt erklærer sig parat til at underlægge sig de vilkår, som Erhvervs- og Selskabsstyrelsen måtte stille for en dispensation.” En vurdering af disse tungtvejende grunde, som nævnet opstiller, er unødige, såfremt der meddeles dispensation på ubegrænset tid.
Page 1 and 2: ERHVERVSANKENÆVNET Langelinie All
Page 3 and 4: - 3 - finder således vilkåret i o
Page 5 and 6: - 5 - 2.1 De fem vilkår, der er fo
Page 7 and 8: - 7 - res det gældende, at formule
Page 9 and 10: - 9 - Vi bemærker hertil, at der i
Page 11 and 12: - 11 - Dele af teksten i vilkåret
Page 13 and 14: - 13 - spensation i henholdt til bo
Page 15 and 16: - 15 - længet ganske betydeligt, s
Page 17 and 18: - 17 - krypteret indhold og lign.,
Page 19: - 19 - betingelserne for midlertidi
Page 23 and 24: - 23 - For god ordens skyld bemærk
Page 25 and 26: - 25 - Samlet set forekommer der s
Page 27 and 28: - 27 - Det giver i øvrigt anlednin
Page 29: - 29 - med almindelige forvaltnings

Erhvervsstyrelsens fastsættelse af vilkår for dispensation for ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?