Bind 8: Kommunale ejendomme - Justitsministeriet - Publikationer

En kommunes adgang til uden lovhjemmel at gennemføre foranstaltninger antages herudover
at være begrænset af, hvad der traditionelt betegnes som et “almennyttekriterium”. Dette kriterium
indebærer, at en kommune som udgangspunkt kun kan gennemføre foranstaltninger,
der kommer en bredere kreds af kommunens borgere til gode. En kommune kan derfor normalt
ikke uden lovhjemmel gennemføre foranstaltninger, som udelukkende eller i det væsentlige
er motiveret i varetagelsen af individuelle interesser hos enkeltpersoner eller enkelte virksomheder.
Det vil således ikke være lovligt for en kommune at erhverve et areal med det for-
mål at begunstige enkeltpersoner eller enkelte virksomheder.
Som eksempel kan nævnes en tilsynsrådssag, hvor en kommune havde erhvervet 45 hektar af
en landbrugsejendom, med henblik på udlejning af arealet til et forskningscenter, der skulle
udnytte arealet til forsknings- og udviklingsaktiviteter inden for jordbruget. Baggrunden for
købet var, at forskningscentret ikke havde bevillingsmæssig baggrund for at erhverve arealet.
Tilsynsrådet fandt, at købet var ulovligt. Rådet lagde især vægt på, at forskningscentret ikke
havde haft økonomisk mulighed for umiddelbart selv at erhverve arealet, og at der ikke var
andre hindringer for, at forskningscentret kunne have erhvervet arealet ved direkte aftale med
sælgeren. Endvidere lagde tilsynsrådet vægt på, at kommunen havde varetaget individuelle
interesser over for forskningscentret på en måde, som ikke er hjemlet i lovgivningen. Tilsyns-
rådet påbød kommunen at bringe forpagtningsaftalen med forskningscentret til ophør for at
muliggøre kommunens afhændelse af arealet. 1
Hvor der i øvrigt er et lovligt kommunalt formål, indebærer den omstændighed, at virkningen
af en kommunal disposition er til fordel for en enkelt person eller virksomhed, ikke i sig selv,
at den pågældende disposition bliver ulovlig.
12.2.2. Kommuners salg af fast ejendom
Salg af en kommunes faste ejendomme må ikke ske uden forudgående offentligt udbud, jf.
kommunestyrelseslovens § 68, stk. 1. Dette gælder dog ikke ved salg af fast ejendom til gennemførelse
af offentligt støttet byggeri i henhold til lov om almene boliger samt støttede pri-
1
Viborg Statsamts skrivelse af 11. september 2000, j.nr. 2000-951/147, gengivet i Tidsskrift for Landbrugsret
2000, side 195.
- 6 -